2010全球家禽業(yè)大事記

　　美俄禽肉貿易時至今日，美俄之間的禽肉貿易仍是全球關注焦點。從2010年初的停止進口，再到逐漸恢復，直至近日有消息稱2011年將完全停止禽肉進口，俄羅斯讓美國人體驗了一把過山車的感覺。

　　2010年1月1日，俄羅斯宣布禁止進口任何經過氯消毒處理的雞肉產品。此舉實際上完全阻止了美國家禽出口到俄羅斯。而此前，美國雞肉占據(jù)著俄羅斯國內禽肉市場22%的份額，俄2009全年進口雞肉的79%都來自美國。一旦禁令真的生效，意味著美國將丟失一個極其巨大的市場。

　　此后雙方就禽肉進口問題展開了長達半年的談判。2010年4月13日，俄聯(lián)邦消費者保護協(xié)會主席奧尼申克宣稱，美國制造商已同意停止在其禽產品中使用氯制劑，以重新獲得其禽肉制品對俄羅斯的出口權。這意味著美方最終選擇了妥協(xié)。隨后雙方又就技術領域的細節(jié)等問題進行了幾輪談判。最終，美國農業(yè)部于6月24日表示，美俄雙方已經就恢復美對俄出口雞肉達成了協(xié)議。在協(xié)議中，美方向俄方保證美國出口的雞肉將采用其他方式替代氯化水漂洗程序。而在持續(xù)進行了兩個多月的嚴格審查之后，俄方于8月正式解除了對美國68家禽肉加工廠的貿易禁令，更多加工廠也持續(xù)接受檢驗，并重新獲得出口資格。

　　然而好景不長，好不容易重回正軌的對俄禽肉出口再次受到美國國內沙門氏菌疫情的影響。雖然美國禽蛋出口委員會數(shù)次向俄方保證出口禽肉產品的安全性，但俄方始終表示出對這些產品的擔憂。更糟糕的是，俄羅斯人似乎早已打定了主意，期望能夠實現(xiàn)禽肉的自給自足，并最終停止一切禽肉進口。2010年1月，俄羅斯總理普京就曾經表示，希望本國的雞肉生產實現(xiàn)自給，并期望俄在4年~5年內轉變?yōu)榍萑獬隹趪?。隨后俄羅斯聯(lián)邦和地方財政也紛紛撥款共計達47億盧布（約合1.53億美元）以刺激國內的禽肉生產，增加家禽產量。在對美禽肉禁令生效的這段時間內，俄羅斯人發(fā)現(xiàn)盡管進口量很少，但是對于國內市場而言并沒有造成壓力。事實證明，近年來俄羅斯本土的家禽生產能力確實有所提高，調查顯示，其生產能力已經增長了70%.對此俄羅斯肉類生產企業(yè)Cherkizovo公司的CEOSergeiMikhailov先生認為，如果俄羅斯國內禽肉的生產能力能夠保持目前的增長態(tài)勢，那么俄羅斯將在2013年實現(xiàn)禽肉自給。再加上俄羅斯國內對進口禁令的呼聲不斷高漲，俄政府于10月宣稱，俄羅斯有可能從2011年開始完全停止禽肉的進口。

　　美方對此也無可奈何。美國泰森食品公司主席兼CEODonnieSmith先生認為，如果俄方表示他們希望實現(xiàn)雞肉生產的自給自足，那么美國企業(yè)必須相信他們能夠做到，同時著手開發(fā)其他市場。由此看來，美國也已經認識到，再也不能過分依賴俄羅斯市場，而應該更多著眼于其他地區(qū)。但是在其他地區(qū)，美國禽肉出口也同樣面臨著問題。

　　中美肉雞貿易爭端中國是美國雞肉出口的第三大市場，美國農業(yè)部2009年6月公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，美國對中國的雞肉出口數(shù)量從2004年的3605萬磅（1磅約合0.45千克）猛增到2008年的7.34億磅，增加了20倍。來自中國畜牧業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)也表明，2006年至2008年，中國進口肉雞總量增長了47%,其中美國肉雞產品在進口來源國中穩(wěn)居第一位，且所占比例不斷增加，來自美國的低價格產品已經對國內的產業(yè)造成了影響。這在2008年下半年至2009年上半年尤其明顯。2009年上半年總進口量40.7萬噸，從美國進口的是35.9萬噸，占近90%.

　　與美國對華雞肉出口明顯不相稱的是，2004年~2008年間，美國從中國進口的雞肉數(shù)量為零。美國國會2009年更是通過了一項撥款禁令法案，禁止有關部門通過任何途徑從中國進口雞肉。美方的理由是，由于亞洲暴發(fā)禽流感疫情，美國擔憂中國禽類受亞洲禽流感影響。對于中方而言，這明顯是帶有貿易歧視色彩的保護主義行為。隨后，中國于2009年4月17日將美對華雞肉進口采取的限制措施訴諸世貿爭端解決機制，而世界貿易組織也于2009年7月成立委員會處理該案。

　　同時，中國商務部也著手對原產于美國的進口白羽肉雞產品展開反傾銷和反補貼調查。2010年4月28日，中國商務部公布了對美白羽肉雞產品反補貼調查初步裁決，認為原產于美國的進口白羽肉雞產品存在補貼，國內白羽肉雞產業(yè)受到了實質損害，而且補貼與實質損害之間存在因果關系。對此，美國應訴公司被裁定3.8%~11.2%不等的從價補貼率，未應訴公司從價補貼率為31.4%.8月31日，商務部公布了對原產于美國的進口白羽肉雞產品反補貼調查的最終裁定，宣布自2010年8月30日起，對原產于美國的進口白羽肉雞產品征收反補貼稅，實施期限5年。9月27日，中國商務部進一步宣稱，最終裁定美國進口肉雞產品存在傾銷，將自9月27日起對從美國進口的肉雞征收50.3%~105.4%的反傾銷稅，期限為5年。

　　與此同時，世界貿易組織于9月29日做出裁定，認定美國禁止中國雞肉產品進入美國市場違反了美國對世貿組織的相關義務，美國在農業(yè)撥款法案中禁止將款項用于中國禽肉進口的規(guī)定，是不公平地關閉了美國市場。

　　至此，中國與美國的禽肉貿易紛爭由中方取得了初步的勝利。雖然美方對此表示出了強烈的不滿，不斷敦促奧巴馬政府要求中國取消對進口自美國的家禽產品征收關稅，但也于事無補。實際上，如果美國真的重視中國這一市場，期望從中獲得更多利益，就只有嚴格遵守世界貿易組織的規(guī)則，并充分尊重中國市場，實行互惠互利、平等公正的貿易措施。在日益一體化的現(xiàn)代國際市場中，雙贏才是各國的一致目標。

　　總結

　　2010年，全球家禽產業(yè)并不平靜。不過身處這樣一個高風險、波動明顯的行業(yè)，全球家禽產業(yè)的從業(yè)者們對于各種困難和災害早已習以為常，并且已經習慣于在風浪中搏擊，在困境中發(fā)展。事實證明，在全球家禽產業(yè)從業(yè)者們的共同努力下，2010年全球家禽行業(yè)的增長勢頭依舊明顯。在此向所有家禽行業(yè)從業(yè)者們致敬！也期待他們在新的一年再創(chuàng)新新的輝煌。

摘自《國際家禽》