國務(wù)院：養(yǎng)殖場搬遷受損應(yīng)予補(bǔ)償

　　7月5日，國務(wù)院法制辦公室官方網(wǎng)站全文公布《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例(征求意見稿)》，征求社會(huì)各界意見。據(jù)了解，該條例的出臺(tái)是國內(nèi)首部針對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治方面的法規(guī)，畜禽養(yǎng)殖污染防治擬不簡單采用工業(yè)污染治理的制度和措施。

　　《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例(征求意見稿)》共六章三十六條，分別從立法目的、政府職責(zé)、監(jiān)管體制、禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)豬場建設(shè)要求、配套環(huán)保設(shè)施、排污要求以及拆遷補(bǔ)償?shù)雀鱾€(gè)方面做了詳細(xì)規(guī)定。

　　為加強(qiáng)對(duì)特殊區(qū)域的環(huán)境保護(hù)，條例第10條、第11條規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。地方政府可以根據(jù)實(shí)際需要，劃定本地區(qū)的畜禽養(yǎng)殖品種、規(guī)模、總量等限制養(yǎng)殖區(qū)域。

　　為盡量降低養(yǎng)殖成本，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，條例第12條規(guī)定，新改擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)要依法進(jìn)行環(huán)評(píng)，環(huán)評(píng)文件要包括廢棄物綜合利用方案和措施，同時(shí)授權(quán)環(huán)保部商農(nóng)業(yè)部確定需要進(jìn)行環(huán)評(píng)的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的范圍和規(guī)模。

　　針對(duì)養(yǎng)殖場比較關(guān)心的拆遷補(bǔ)償問題，條例第25條規(guī)定，因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域、限制養(yǎng)殖區(qū)域，或者因畜禽散養(yǎng)密集區(qū)域整治，確需關(guān)閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場所，致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟(jì)損失的，由地方人民政府予以補(bǔ)償。

　　畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)計(jì)了有別于工業(yè)污染治理模式，著重體現(xiàn)“以獎(jiǎng)促治”的管理思路：條例第26條、第27條、第28條分別規(guī)定了對(duì)污染治理設(shè)施的資金支持；生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、使用畜禽養(yǎng)殖廢棄物有機(jī)肥產(chǎn)品，購置、使用廢棄物收集、處理、利用設(shè)備的稅收優(yōu)惠政策；利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥、發(fā)電、制取沼氣的價(jià)格優(yōu)惠政策等。條例第30條規(guī)定，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)支出的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)收費(fèi)，由各級(jí)地方政府給予補(bǔ)助。條例第31條規(guī)定，養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，自愿進(jìn)一步消減排污量的，由縣、鄉(xiāng)政府給予獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先列入畜禽養(yǎng)殖發(fā)展相關(guān)資金扶持范圍。

　　此外，對(duì)可能發(fā)生的各種違法行為，條例規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。詳細(xì)內(nèi)容請(qǐng)登陸網(wǎng)站閱讀《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例(征求意見稿)》。有關(guān)單位和各界人士可以在2012年8月6日前，通過以下三種方式提出意見：(一)登錄中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：http： //www.chinalaw.gov.cn)，通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》，對(duì)征求意見稿提出意見。(二)通過信函方式將意見寄至：北京市2067信箱(郵政編碼：100035)，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌靶笄蒺B(yǎng)殖污染防治條例征求意見”字樣。(三)通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：xqyz@chinalaw.gov.cn