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關(guān)于印發(fā)《全國(guó)畜禽養(yǎng)殖污染防治“十二五”規(guī)劃》的通知

2013-1-6 10:20| 發(fā)布者: lcylln| 查看: 2216| 評(píng)論: 0

摘要: 近年來，我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，在保障城鄉(xiāng)畜禽產(chǎn)品供應(yīng)、促進(jìn)農(nóng)民增收、活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了重要作用。

　　近年來，我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，在保障城鄉(xiāng)畜禽產(chǎn)品供應(yīng)、促進(jìn)農(nóng)民增收、活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了重要作用。但隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)不斷發(fā)展，養(yǎng)殖廢棄物排放量也大幅增加，對(duì)區(qū)域環(huán)境安全構(gòu)成威脅。根據(jù)污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查數(shù)據(jù)，2010年畜禽養(yǎng)殖業(yè)的化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別達(dá)到1148萬噸、65萬噸，占全國(guó)排放總量的比例分別為45％、25％，畜禽養(yǎng)殖污染已經(jīng)成為環(huán)境污染的重要來源。

　　國(guó)家對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作日益重視。環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)等部門制定發(fā)布了畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)政策，積極推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。各地加快畜禽養(yǎng)殖污染防治地方性法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)研究制定，積極開展專項(xiàng)執(zhí)法和整治行動(dòng)，探索畜禽養(yǎng)殖污染防治有效技術(shù)模式，積累了大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　為統(tǒng)籌安排“十二五”時(shí)期全國(guó)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，推動(dòng)主要污染物減排和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部組織編制了《全國(guó)畜禽養(yǎng)殖污染防治十二五”規(guī)劃》 (以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，預(yù)防為主、利用優(yōu)先，因地制宜、分類管控，疏堵結(jié)合、雙管齊下，多方聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)”的原則，系統(tǒng)總結(jié)分析我國(guó)畜禽養(yǎng)殖污染防治現(xiàn)狀、問題和面臨形勢(shì)，提出“十二五”時(shí)期畜禽養(yǎng)殖污染防治工作目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，指導(dǎo)各地開展畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。

　　畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，區(qū)域發(fā)展不均衡，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖單元’生產(chǎn)水平顯著提升。2010年，我國(guó)豬、牛、家禽年末存欄量分別達(dá)到約4．6億頭、1．1億頭、53．5億只，肉類產(chǎn)量連續(xù)22年居世界第一。自2006年以來，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重穩(wěn)定在30％以上，畜牧業(yè)已經(jīng)成為部分地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的主要來源。2010年，我國(guó)生豬、蛋雞和奶牛優(yōu)勢(shì)省區(qū)豬肉、禽蛋和牛奶產(chǎn)量分別占全國(guó)總量的92％、68％、88％，海南、天津、北京、新疆、上海、青海、寧夏、西藏等省(區(qū)、市)生豬存欄量較低，均不到全國(guó)總存欄量的1％。畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖水平逐步提高，2010年，全國(guó)生豬、蛋雞和奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比例分別達(dá)到65％、79％、47％。畜禽養(yǎng)殖污染物排放總量大，污染份額高，區(qū)域差異明顯。根據(jù)第一次全國(guó)污染源普查動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)，2010年畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要水污染物排放量中化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別為當(dāng)年工業(yè)源排)放量的3．23倍、2．30倍。全國(guó)共有24個(gè)省份的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶化學(xué)需氧量排放量占到本省農(nóng)業(yè)源排放總量的90％以上。山東、黑龍江、河北、遼寧、河南、內(nèi)蒙古等6個(gè)省(區(qū))的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶化學(xué)需氧量排放量合計(jì)占到全國(guó)的50％以上，寧夏、天津、海南、北京、云南、貴州、新疆、上海、青海、西藏等10個(gè)省(區(qū)、市)均低于1％。

　　規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖單元包括規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶。其中，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))養(yǎng)殖規(guī)模為生豬出欄量>500頭，奶牛存欄量>100頭、肉牛出欄量>100頭、蛋雞存欄量>10000只、肉雞出欄量>50000只；畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶養(yǎng)殖規(guī)模為50頭<生豬出欄量<500頭、5頭<奶牛存欄量<100頭、10頭<肉牛出欄量<100頭、500只<蛋雞存欄量<10000只、2000只<肉雞出欄量<50000只。