躺著中槍 養(yǎng)禽戶更需雪中送炭

　　半個月前，長興縣養(yǎng)雞大戶肖賢斌將自己飼養(yǎng)的3000多羽成年土雞，以極低的價格全部處理掉。按相關(guān)政策，他可以獲得每羽1元共3000多元的政府補助。然而，直到現(xiàn)在，他都沒有去領(lǐng)這筆補助。問及原由，他的回答是，“實在沒心情，損失10多萬了，3000元補助又有什么用？”

　　禽流感疫情發(fā)生后，我省及時出臺了家禽業(yè)扶持政策。對此，肖賢斌表示，這些措施確實對穩(wěn)定家禽生產(chǎn)、保護家禽養(yǎng)殖戶利益起到一定作用。但是，與禽流感造成的巨大損失相比，目前的政策扶持力度仍然顯得薄弱。而業(yè)內(nèi)人士也指出，隨著家禽養(yǎng)殖業(yè)受疫病影響的風(fēng)險越來越大，應(yīng)該著手建立包括政策性保險、專項風(fēng)險基金等長效保障機制，以促進家禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　“躺著中槍”，保險理賠幾為零

　　4月中旬，中國保監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于做好家禽保險禽流感責(zé)任理賠工作的通知》，要求各保監(jiān)局、保險公司采取切實措施確保農(nóng)業(yè)保險理賠工作的開展。然而到目前為止，保險公司對H7N9禽流感造成家禽養(yǎng)殖損失進行的理賠似乎尚未聽說。

　　寧波振寧牧業(yè)有限公司是目前我省為數(shù)不多的為養(yǎng)殖戶購買家禽保險的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。早在2004年，就由公司負責(zé)，為農(nóng)戶提供保險，農(nóng)戶每只雞繳納2分5厘，即可在遭受到疫病（做好防疫的前提下）、臺風(fēng)、洪水、火災(zāi)等災(zāi)害中得到賠償。2006年寧波市政府開始介入，推出政策保險，由保險公司承保。其具體政策是：保費政府出60%（0.24元），公司補貼農(nóng)戶40%（0.14元），養(yǎng)殖戶在遭受臺風(fēng)、洪水、火災(zāi)等災(zāi)害產(chǎn)生損失時，可獲得保險公司的賠償。

　　公司副總經(jīng)理陳希杭告訴記者，因為這次損失是政府關(guān)閉家禽交易市場、消費者對禽類恐慌不敢消費造成的，并不是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)發(fā)生問題，所以保險公司沒有啟動理賠程序。并且，根據(jù)相關(guān)保險條款約定，對禽流感不論感染與否，保險公司全部免責(zé)。也就是說，即使公司養(yǎng)殖的土雞感染禽流感，保險公司也不會理賠，而由政府部門進行撲殺并給予補助。但問題在于，振寧公司的土雞都好端端的，但就是賣不出去。

　　陳希杭苦笑道，這次包括振寧在內(nèi)的不少家禽養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)戶“都是躺著中槍”。為了保護農(nóng)民利益不受損失，公司啟動了存欄續(xù)養(yǎng)補貼和定單價收購，到5月中旬，公司直接損失超過500萬元。

　　政策險，只聞樓梯響不見下樓來

　　建立養(yǎng)殖業(yè)政策性保險，已經(jīng)呼吁了好幾年，但一直只聞樓梯響，不見下樓來。

　　據(jù)了解，目前國內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)保險并未推廣，僅上海等少部分地區(qū)對養(yǎng)殖業(yè)保險有政策性補貼，總體保險覆蓋范圍很小，絕大多數(shù)家禽養(yǎng)殖戶完全自擔(dān)風(fēng)險。

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