中國(guó)商務(wù)部稱按程序解決對(duì)美雞肉案

在世界貿(mào)易組織（WTO）8月2日就中國(guó)對(duì)從美國(guó)進(jìn)口肉雞產(chǎn)品征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅出爐專家組報(bào)告后，美方將之稱為“一個(gè)重要的勝利”，中國(guó)商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人則表示，在本案中，中美雙方均有部分主張獲得專家組支持。商務(wù)部方面表態(tài)稱，對(duì)于專家組報(bào)告，中方將認(rèn)真評(píng)估，并按爭(zhēng)端解決程序開(kāi)展后續(xù)工作。

依據(jù)WTO爭(zhēng)端解決程序，在專家組做出裁決后60天內(nèi)，涉案任何一方都可以就裁決結(jié)果提起上訴，上訴可以確認(rèn)、修改或推翻專家組的結(jié)論。

當(dāng)年申請(qǐng)要求商務(wù)部發(fā)起反傾銷調(diào)查的中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)一位內(nèi)部人士5日對(duì)本報(bào)表示，他們已經(jīng)得知WTO的裁決，但目前尚不清楚下一步具體要采取什么行動(dòng)。該人士肯定了征收“雙反”稅率對(duì)中國(guó)肉雞產(chǎn)業(yè)的作用，認(rèn)為當(dāng)年“有必要性才會(huì)發(fā)起雙反調(diào)查”。中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)當(dāng)時(shí)表示，申請(qǐng)反傾銷調(diào)查目的是為國(guó)內(nèi)企業(yè)獲得公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，而非將美國(guó)產(chǎn)品擋在門外。

中美均有主張獲支持

本報(bào)記者查閱到的WTO報(bào)告顯示，世界貿(mào)易組織專家組報(bào)告支持了美國(guó)大部分訴求。美方認(rèn)為，盡管美國(guó)政府提出了具體要求，但中國(guó)商務(wù)部沒(méi)有為相反利益的相關(guān)者提供一個(gè)機(jī)會(huì)提出自己的看法。專家組支持了美方的訴求，認(rèn)為沒(méi)有證據(jù)記錄支持中國(guó)商務(wù)部曾接觸這些中國(guó)的利益攸關(guān)方，也未采取行動(dòng)組織美國(guó)政府與這些利益攸關(guān)方的會(huì)面。

美方還聲稱，商務(wù)部并沒(méi)有在上訴時(shí)給出信息的非機(jī)密摘要，從而妨礙了美國(guó)利益攸關(guān)方捍衛(wèi)自己利益的能力。美方還認(rèn)為，中國(guó)商務(wù)部未能按照反傾銷協(xié)定和補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)定的相關(guān)規(guī)定向當(dāng)事個(gè)體提供基本事實(shí)。專家組均支持了美國(guó)的這些主張。

在反傾銷和反補(bǔ)貼稅的計(jì)算索賠上，美國(guó)聲稱中國(guó)在決定外國(guó)產(chǎn)品生產(chǎn)成本時(shí)不恰當(dāng)?shù)鼐芙^了美國(guó)應(yīng)訴方正常賬簿記錄上的成本配置信息，運(yùn)用并不能反映生產(chǎn)和銷售成本的分配方法。專家組支持了美方的訴求，但對(duì)于其中一個(gè)應(yīng)訴方，專家組認(rèn)為中國(guó)商務(wù)部提供了足夠的理由，解釋了為何拒絕使用正常賬簿記錄中包含的成本分配。

美國(guó)還聲稱，中國(guó)商務(wù)部在出口價(jià)格和正常價(jià)值之間未按反傾銷協(xié)定有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公平比較。但中方反對(duì)美國(guó)的說(shuō)法，因?yàn)槊绹?guó)在此前的協(xié)商中并未提及有關(guān)條款。專家組支持了中方的訴求，認(rèn)為美方的要求超出了專家組的職權(quán)范圍。

美方出口下跌80%

本報(bào)獲得的美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的消息顯示，由于中國(guó)征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅率，導(dǎo)致美國(guó)肉雞產(chǎn)品對(duì)華出口下跌80%。美國(guó)貿(mào)易代表弗羅曼說(shuō)：“（WTO的）這個(gè)決定傳遞了一個(gè)清晰的訊息，即奧巴馬政府能夠?yàn)槊绹?guó)農(nóng)民、商人和工人在全球貿(mào)易體系中斗爭(zhēng)并獲得勝利……世貿(mào)組織成員必須嚴(yán)格按照他們的承諾嚴(yán)格使用貿(mào)易救濟(jì)措施，我們希望這場(chǎng)勝利會(huì)阻止更一步的傷害美國(guó)出口的違規(guī)行為。”

美國(guó)新任商務(wù)部長(zhǎng)普里茨克說(shuō)，我們致力于確保其他國(guó)家能夠按照規(guī)則行事，為此美國(guó)商務(wù)部將繼續(xù)與美國(guó)貿(mào)易代表辦公室合作。

美國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)維爾薩克則表示，農(nóng)業(yè)出口是美國(guó)出口強(qiáng)勁和持續(xù)增長(zhǎng)的組成部分。美國(guó)在2012財(cái)年的農(nóng)業(yè)出口達(dá)到1358億美元，為美國(guó)國(guó)內(nèi)提供了100萬(wàn)個(gè)工作崗位?！坝谐^(guò)230億美元的美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口到中國(guó)。但中國(guó)對(duì)肉雞產(chǎn)品的抑制性關(guān)稅使得我們對(duì)華出口急劇下跌。我們現(xiàn)在期待恢復(fù)肉雞產(chǎn)品在中國(guó)的市場(chǎng)。這對(duì)美國(guó)養(yǎng)禽業(yè)、美國(guó)農(nóng)民和農(nóng)場(chǎng)主都是一個(gè)重要的勝利?！本S爾薩克說(shuō)。

2009年8月14日，中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)代表國(guó)內(nèi)白羽肉雞產(chǎn)業(yè)向中國(guó)商務(wù)部提交反傾銷調(diào)查申請(qǐng)，請(qǐng)求對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的白羽肉雞進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查。同年9月，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布立案公告，決定對(duì)此類產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。2010年9月26日，商務(wù)部公布最終裁決結(jié)果，決定自9月27日起對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口白羽肉雞產(chǎn)品征收50.3%至105.4%的反傾銷稅，實(shí)施期限為5年。其中美國(guó)應(yīng)訴公司被裁定的反傾銷稅稅率為50.3%-53.4%，其他美國(guó)公司的稅率為105.4%。

同樣是在2009年9月，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布立案公告，決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口白羽肉雞產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查。商務(wù)部于2010年4月28日發(fā)布了初裁公告，認(rèn)定原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品存在補(bǔ)貼，中國(guó)國(guó)內(nèi)白羽肉雞產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害。自2010年8月30日起，中國(guó)對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口白羽肉雞產(chǎn)品征收4%-30.3%的反補(bǔ)貼稅，實(shí)施期限5年。

2011年9月20日，美國(guó)將中國(guó)針對(duì)美國(guó)產(chǎn)品的反傾銷和反補(bǔ)貼措施訴諸世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制。今年8月2日，世貿(mào)組織向成員散發(fā)了專家組報(bào)告。

中國(guó)肉雞企業(yè)或再次面臨危機(jī)

今年4月初，國(guó)內(nèi)爆發(fā)禽流感，消費(fèi)者談雞色變，雞肉價(jià)格也一路大幅下跌，導(dǎo)致肉雞類公司損失慘重。近來(lái)，隨著禽流感陰影的散去，雞肉價(jià)格開(kāi)始進(jìn)入上升通道。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，因美國(guó)肉雞產(chǎn)品對(duì)華出口價(jià)格始終低于中國(guó)同類產(chǎn)品的價(jià)格，一旦世貿(mào)組織的裁定塵埃落定，中國(guó)的肉雞企業(yè)或許將再次遭受重創(chuàng)。在商務(wù)部2010年發(fā)布雙反措施之后，持續(xù)低迷了一年多的國(guó)內(nèi)雞價(jià)曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)反彈。

中國(guó)畜牧獸醫(yī)學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)馬闖曾表示，美國(guó)雞最近幾年大量進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，除了雞胸脯肉，其他部位的肉在中國(guó)都有進(jìn)口，普通百姓在市場(chǎng)上也會(huì)買到。但最主要還是被中國(guó)的食品生產(chǎn)企業(yè)買來(lái)用作原材料。不過(guò)，中國(guó)的禽肉卻難以進(jìn)入到美國(guó)市場(chǎng)，對(duì)國(guó)內(nèi)肉雞企業(yè)造成損害。

美國(guó)的雞肉不只是在中國(guó)面臨貿(mào)易救濟(jì)措施，2010年的1月1日，俄羅斯也曾以“未達(dá)到俄食品安全標(biāo)準(zhǔn)”為由禁止了美國(guó)產(chǎn)雞肉的進(jìn)口。

據(jù)俄肉類協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示，2009年，美國(guó)雞肉占據(jù)俄國(guó)內(nèi)禽肉市場(chǎng)22%的份額，俄全年進(jìn)口雞肉的79%都來(lái)自美國(guó)。