中國商務(wù)部稱按程序解決對美雞肉案

在世界貿(mào)易組織（WTO）8月2日就中國對從美國進口肉雞產(chǎn)品征收反傾銷和反補貼稅出爐專家組報告后，美方將之稱為“一個重要的勝利”，中國商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人則表示，在本案中，中美雙方均有部分主張獲得專家組支持。商務(wù)部方面表態(tài)稱，對于專家組報告，中方將認(rèn)真評估，并按爭端解決程序開展后續(xù)工作。

依據(jù)WTO爭端解決程序，在專家組做出裁決后60天內(nèi)，涉案任何一方都可以就裁決結(jié)果提起上訴，上訴可以確認(rèn)、修改或推翻專家組的結(jié)論。

當(dāng)年申請要求商務(wù)部發(fā)起反傾銷調(diào)查的中國畜牧業(yè)協(xié)會一位內(nèi)部人士5日對本報表示，他們已經(jīng)得知WTO的裁決，但目前尚不清楚下一步具體要采取什么行動。該人士肯定了征收“雙反”稅率對中國肉雞產(chǎn)業(yè)的作用，認(rèn)為當(dāng)年“有必要性才會發(fā)起雙反調(diào)查”。中國畜牧業(yè)協(xié)會當(dāng)時表示，申請反傾銷調(diào)查目的是為國內(nèi)企業(yè)獲得公平的競爭環(huán)境，而非將美國產(chǎn)品擋在門外。

中美均有主張獲支持

本報記者查閱到的WTO報告顯示，世界貿(mào)易組織專家組報告支持了美國大部分訴求。美方認(rèn)為，盡管美國政府提出了具體要求，但中國商務(wù)部沒有為相反利益的相關(guān)者提供一個機會提出自己的看法。專家組支持了美方的訴求，認(rèn)為沒有證據(jù)記錄支持中國商務(wù)部曾接觸這些中國的利益攸關(guān)方，也未采取行動組織美國政府與這些利益攸關(guān)方的會面。

美方還聲稱，商務(wù)部并沒有在上訴時給出信息的非機密摘要，從而妨礙了美國利益攸關(guān)方捍衛(wèi)自己利益的能力。美方還認(rèn)為，中國商務(wù)部未能按照反傾銷協(xié)定和補貼與反補貼協(xié)定的相關(guān)規(guī)定向當(dāng)事個體提供基本事實。專家組均支持了美國的這些主張。

在反傾銷和反補貼稅的計算索賠上，美國聲稱中國在決定外國產(chǎn)品生產(chǎn)成本時不恰當(dāng)?shù)鼐芙^了美國應(yīng)訴方正常賬簿記錄上的成本配置信息，運用并不能反映生產(chǎn)和銷售成本的分配方法。專家組支持了美方的訴求，但對于其中一個應(yīng)訴方，專家組認(rèn)為中國商務(wù)部提供了足夠的理由，解釋了為何拒絕使用正常賬簿記錄中包含的成本分配。

美國還聲稱，中國商務(wù)部在出口價格和正常價值之間未按反傾銷協(xié)定有關(guān)規(guī)定進行公平比較。但中方反對美國的說法，因為美國在此前的協(xié)商中并未提及有關(guān)條款。專家組支持了中方的訴求，認(rèn)為美方的要求超出了專家組的職權(quán)范圍。

美方出口下跌80%

本報獲得的美國貿(mào)易代表辦公室的消息顯示，由于中國征收反傾銷和反補貼稅率，導(dǎo)致美國肉雞產(chǎn)品對華出口下跌80%。美國貿(mào)易代表弗羅曼說：“（WTO的）這個決定傳遞了一個清晰的訊息，即奧巴馬政府能夠為美國農(nóng)民、商人和工人在全球貿(mào)易體系中斗爭并獲得勝利……世貿(mào)組織成員必須嚴(yán)格按照他們的承諾嚴(yán)格使用貿(mào)易救濟措施，我們希望這場勝利會阻止更一步的傷害美國出口的違規(guī)行為?！?/p>

美國新任商務(wù)部長普里茨克說，我們致力于確保其他國家能夠按照規(guī)則行事，為此美國商務(wù)部將繼續(xù)與美國貿(mào)易代表辦公室合作。

美國農(nóng)業(yè)部長維爾薩克則表示，農(nóng)業(yè)出口是美國出口強勁和持續(xù)增長的組成部分。美國在2012財年的農(nóng)業(yè)出口達(dá)到1358億美元，為美國國內(nèi)提供了100萬個工作崗位。“有超過230億美元的美國農(nóng)產(chǎn)品出口到中國。但中國對肉雞產(chǎn)品的抑制性關(guān)稅使得我們對華出口急劇下跌。我們現(xiàn)在期待恢復(fù)肉雞產(chǎn)品在中國的市場。這對美國養(yǎng)禽業(yè)、美國農(nóng)民和農(nóng)場主都是一個重要的勝利?！本S爾薩克說。

2009年8月14日，中國畜牧業(yè)協(xié)會代表國內(nèi)白羽肉雞產(chǎn)業(yè)向中國商務(wù)部提交反傾銷調(diào)查申請，請求對原產(chǎn)于美國的白羽肉雞進口產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查。同年9月，中國商務(wù)部發(fā)布立案公告，決定對此類產(chǎn)品進行反傾銷立案調(diào)查。2010年9月26日，商務(wù)部公布最終裁決結(jié)果，決定自9月27日起對原產(chǎn)于美國的進口白羽肉雞產(chǎn)品征收50.3%至105.4%的反傾銷稅，實施期限為5年。其中美國應(yīng)訴公司被裁定的反傾銷稅稅率為50.3%-53.4%，其他美國公司的稅率為105.4%。

同樣是在2009年9月，中國商務(wù)部發(fā)布立案公告，決定對原產(chǎn)于美國的進口白羽肉雞產(chǎn)品進行反補貼立案調(diào)查。商務(wù)部于2010年4月28日發(fā)布了初裁公告，認(rèn)定原產(chǎn)于美國的進口被調(diào)查產(chǎn)品存在補貼，中國國內(nèi)白羽肉雞產(chǎn)業(yè)受到了實質(zhì)損害。自2010年8月30日起，中國對原產(chǎn)于美國的進口白羽肉雞產(chǎn)品征收4%-30.3%的反補貼稅，實施期限5年。

2011年9月20日，美國將中國針對美國產(chǎn)品的反傾銷和反補貼措施訴諸世貿(mào)組織爭端解決機制。今年8月2日，世貿(mào)組織向成員散發(fā)了專家組報告。

中國肉雞企業(yè)或再次面臨危機

今年4月初，國內(nèi)爆發(fā)禽流感，消費者談雞色變，雞肉價格也一路大幅下跌，導(dǎo)致肉雞類公司損失慘重。近來，隨著禽流感陰影的散去，雞肉價格開始進入上升通道。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，因美國肉雞產(chǎn)品對華出口價格始終低于中國同類產(chǎn)品的價格，一旦世貿(mào)組織的裁定塵埃落定，中國的肉雞企業(yè)或許將再次遭受重創(chuàng)。在商務(wù)部2010年發(fā)布雙反措施之后，持續(xù)低迷了一年多的國內(nèi)雞價曾經(jīng)出現(xiàn)過反彈。

中國畜牧獸醫(yī)學(xué)會副秘書長馬闖曾表示，美國雞最近幾年大量進入中國市場，除了雞胸脯肉，其他部位的肉在中國都有進口，普通百姓在市場上也會買到。但最主要還是被中國的食品生產(chǎn)企業(yè)買來用作原材料。不過，中國的禽肉卻難以進入到美國市場，對國內(nèi)肉雞企業(yè)造成損害。

美國的雞肉不只是在中國面臨貿(mào)易救濟措施，2010年的1月1日，俄羅斯也曾以“未達(dá)到俄食品安全標(biāo)準(zhǔn)”為由禁止了美國產(chǎn)雞肉的進口。

據(jù)俄肉類協(xié)會的統(tǒng)計顯示，2009年，美國雞肉占據(jù)俄國內(nèi)禽肉市場22%的份額，俄全年進口雞肉的79%都來自美國。