美國雞“雙反”始末 中美兩國雞肉大戰(zhàn)

據中國商務部統計，2004-2009年中國未向美國出口過禽肉。但這5年中，中國從美國進口的禽肉制品累計超過400萬噸，占到中國禽肉進口總量的75%以上。僅2008年一年，我國從全球進口了79萬噸禽肉及制品，有58萬噸來自美國。2009年1月至5月，中國從美國進口肉雞產品24.46萬噸，價值2.85億美元。由于美國向中國出口的雞肉產品價格十分低廉，尤其是家禽下水。這些產品輕易占據了中國市場。對于中國來說，不僅家禽養(yǎng)殖行業(yè)受到沖擊，飼料、糧食等上游產業(yè)都受到沖擊。

2009年8月，中國商務部收到中國畜牧業(yè)協會代表國內白羽肉雞產業(yè)提交的反傾銷反補貼調查申請，中國畜牧業(yè)協會請求對原產于美國的進口白羽肉雞產品進行反補貼調查。

2009年9月，中國商務部對美國產白羽肉雞發(fā)起反傾銷、反補貼“雙反”調查，這是中國對美發(fā)起的首例“雙反”調查。

2010年2月，中國商務部發(fā)布了對美白羽肉雞產品反傾銷案初裁公告，商務部初步裁定，在反傾銷案調查期內，原產于美國的進口白羽肉雞產品存在傾銷，國內白羽肉雞產業(yè)受到了實質損害，（國內原料價格上升，人力資源成本上升，禽流感的影響）而且傾銷與實質損害之間存在因果關系。自2010年2月13日起，進口經營者進口原產于美國的白羽肉雞產品時，需按43.1%-105.4%不等的傾銷幅度向中國海關提供相應的保證金。

2010年4月，中國商務部發(fā)布了對美白羽肉雞產品反補貼案初裁公告。自公告列明之日起，進口經營者在進口原產于美國的白羽肉雞產品時，應依據反補貼案初裁確定的各公司的從價補貼率向中國海關提供相應的臨時反補貼稅保證金。

2010年8月、9月，中國商務部先后認定美國產白羽肉雞存在補貼和傾銷行為，令中國國內相關產業(yè)受到實質損害，故終裁對美國產白羽肉雞征收4%至30.3%的反補貼稅與50.3%至105.4%的反傾銷稅，期限均為5年。

2011年9月，美國貿易代表辦公室宣布，對于中國征收美國肉雞高額反傾銷稅、反補貼稅的行為，美國方面打算訴諸WTO。美國貿易辦公室代表柯克同時稱，中國一年前的課稅之舉違反了世界貿易組織(WTO)協定。

2013年8月，世貿組織的專家組裁定，中國的雙反措施在傾銷進口產品的成本分攤、產業(yè)損害的價格影響分析，以及調查程序的透明度等方面，違反了世貿組織規(guī)則。但專家組在國內產業(yè)認定、裁決公告的解釋說明等問題上支持了中方做法。中國商務部條約法律司負責人表示，在本案中，中美雙方均有部分主張獲得專家組支持。對于專家組報告，中方將認真評估，并按爭端解決程序開展后續(xù)工作。

2013年10月1日前可提出上訴，在世界貿易組織裁定，中國對美國白羽肉雞產品征收反傾銷、反補貼關稅違反世貿組織的規(guī)定之后，中國在60天之內可以決定是否提出上訴。