糧食企業(yè)兼并重組潮起：中糧或成此輪改革先行者

　　1月8日，在全國糧食流通工作會議上，國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史指出，要積極推進(jìn)糧食企業(yè)兼并重組，除各級儲備糧食企業(yè)外，其他國有糧食企業(yè)要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

　　這是糧食行業(yè)主管部門首次提出在國有糧食企業(yè)中實(shí)施混合所有制改革。

　　目前糧食行業(yè)兼并重組以及啟動混合所有改革最早的是央企中糧集團(tuán)。中糧集團(tuán)連續(xù)合并華糧集團(tuán)、華孚集團(tuán)，收購荷蘭Nidera、來寶農(nóng)業(yè)有限公司，并將可能與Nidera、來寶農(nóng)業(yè)整合整體上市。

　　去年7月15日，國務(wù)院國資委宣布中央企業(yè)啟動“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)工作，其中中糧集團(tuán)被選為開展改組國有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)。

　　不過，中糧集團(tuán)方面表示，中糧集團(tuán)混合所有制改革只有等國資委確認(rèn)批下來，才會對外公布。

　　河南糧食經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長徐蘊(yùn)輝告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，在當(dāng)前形勢下，國有糧食行業(yè)混合所有制改革具體目標(biāo)還不很清晰，還沒有明確的方案，方向可能是股份制、私有化。

　　先鋒軍中糧

　　對于這一輪國有糧食企業(yè)改革，發(fā)改委主任徐紹史稱，下一步，除各級儲備糧管理企業(yè)和軍糧供應(yīng)企業(yè)保持國有獨(dú)資或控股外，其他國有糧食企業(yè)將探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)糧食企業(yè)向集團(tuán)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

　　事實(shí)上，近幾年糧食行業(yè)兼并重組重點(diǎn)在中央級糧食企業(yè)的整合上，其中中糧集團(tuán)是兼并重組的主力軍。

　　中糧集團(tuán)最新一起兼并重組發(fā)生在2014年底。去年11月26日晚間，國務(wù)院國資委公布，經(jīng)報國務(wù)院批準(zhǔn)，中國華[-0.65%]孚貿(mào)易發(fā)展集團(tuán)公司整體并入中糧集團(tuán)有限公司，成為其全資子企業(yè)。中國華孚貿(mào)易發(fā)展集團(tuán)公司不再作為國資委直接監(jiān)管企業(yè)。

　　華孚集團(tuán)是國資委管理的大型商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)，注冊資本13.34億元。華孚集團(tuán)的主要收入來源之一是食糖、豬肉的政策性收儲。2011年，華孚集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入128.35 億元，實(shí)現(xiàn)利潤總額1.45 億元。

　　合并華孚集團(tuán)前，在國際糧食市場，2014年上半年，中糧集團(tuán)連續(xù)發(fā)力收購荷蘭Nidera51%和來寶農(nóng)業(yè)51%控股權(quán)。

　　去年10月28日，中糧集團(tuán)董事長寧高寧接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時表示，收購Nidera和來寶農(nóng)業(yè)各51%控股權(quán)，中糧集團(tuán)與厚樸基金、淡馬錫等跨國投資集團(tuán)共出資30億美元多一點(diǎn)。

　　當(dāng)時寧高寧表示，并購的動因是改善中國對海外糧油的需求，同時帶來全球糧食投資收益。此次并購使中糧得以深入?yún)⑴c世界主要地區(qū)糧油的生產(chǎn)和采購，為中糧成為全球主要的糧食貿(mào)易平臺奠定基礎(chǔ)。

　　與中糧聯(lián)手的厚樸基金、淡馬錫、渣打私募股權(quán)投資等財務(wù)投資人則希望整合后的公司成為全球主要的農(nóng)業(yè)公司，不僅能改變現(xiàn)有ABCD四大糧商格局，并超越其他四大糧商。目前中糧與Nidera、來寶農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模已經(jīng)位居世界前三。

　　此前，中糧還先后并入了中國土產(chǎn)畜產(chǎn)進(jìn)出口總公司、中谷糧油集團(tuán)、華糧集團(tuán)等。

　　東方艾格農(nóng)業(yè)分析師馬文峰表示，之前的國有企業(yè)兼并重組主要是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，變成規(guī)范的公司制企業(yè)。中糧集團(tuán)是國有企業(yè)改革的典范，但與國際性糧食企業(yè)相比實(shí)力還不算強(qiáng)大，還有很多事情要做。

　　混改與走出去猜想

　　對于國有糧食企業(yè)改革，徐蘊(yùn)輝表示，上一輪國企改革是產(chǎn)權(quán)改革，這輪國有糧食企業(yè)改革，方向應(yīng)該是股份制改革，包括私有化。

　　馬文峰表示，國有糧食企業(yè)混合所有制改革，國家保留股權(quán)，按資產(chǎn)獲取收益，市場化經(jīng)營，當(dāng)企業(yè)經(jīng)營好盈利時[0.00%]，國家按股權(quán)分紅;經(jīng)營不好也要保障國有股權(quán)保值?；旄暮蟮膰笠惺袌銎骄麧?。小的國有糧食企業(yè)可以賣掉，所得收入投入到社保中。

　　盡管國有糧食企業(yè)混合所有制改革目前還沒有具體方案，但是按照國資委公布的“首批國資改革四項(xiàng)試點(diǎn)”內(nèi)容，可以猜測出其可能的改革方向和范圍。

　　在推動央企混改試點(diǎn)上，國資委指出，重點(diǎn)在6個方面對混合所有制試點(diǎn)進(jìn)行探索：一是探索建立混合所有制企業(yè)有效制衡、平等保護(hù)的治理結(jié)構(gòu);二是探索職業(yè)經(jīng)理人制度和市場化勞動用工制度;三是探索市場化激勵和約束機(jī)制;四是探索混合所有制企業(yè)員工持股;五是探索對混合所有制企業(yè)的有效監(jiān)管機(jī)制;六是探索混合所有制企業(yè)黨建工作的有效機(jī)制。

　　國資委監(jiān)事會巡視員、專職監(jiān)事李保民也認(rèn)為，混合所有制改革的核心內(nèi)容是產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)的核心是股權(quán)改革，做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵是要在實(shí)踐中將各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體在產(chǎn)業(yè)上相互融合。

　　“國有企業(yè)的優(yōu)勢是管理、技術(shù)、資金、資源，講規(guī)矩，不亂來，劣勢就是體制機(jī)制的問題，民營的體制機(jī)制市場化，劣勢是管理、技術(shù)、資金、資源，人才相對薄弱，容易鋌而走險去犯規(guī)。”原國資委企業(yè)改革局副局長周放生表示，如果通過混合所有制就可以把兩個體制的優(yōu)勢互補(bǔ)，劣勢對沖，現(xiàn)階段混合所有制就是大企業(yè)最好的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)體制。

　　周放生認(rèn)為，國有企業(yè)混合所有制改革方向是市場化，核心是產(chǎn)權(quán)制度改革，重點(diǎn)是充分競爭領(lǐng)域的國有企業(yè)改革，股權(quán)不設(shè)限。他認(rèn)為，國有企業(yè)改革的起點(diǎn)和終點(diǎn)是讓國有企業(yè)管理層與員工成為企業(yè)的主人。

　　徐紹史則指出，將鼓勵糧食企業(yè)的對外合作，支持有條件的糧食企業(yè)“走出去”，力爭培育一批有國際競爭力的大糧商?；蛟S中糧未來的混改模式將會對一批想走出去的各省糧食集團(tuán)有很大借鑒意義。