一號(hào)文件出臺(tái)在即，2016年國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)將何去何從?

　　時(shí)值年初，聚焦“三農(nóng)”問題的2016年中央一號(hào)文件頒布在即。據(jù)悉，去年底中央農(nóng)村工作會(huì)議上公布的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見（討論稿）》已被列為今年一號(hào)文件的草稿。而從標(biāo)題看，一號(hào)文件也將連續(xù)第四年聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。而與前兩年相比，今年在秉承農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作推進(jìn)的基本思路上，更提出了落實(shí)新的發(fā)展理念和實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)。此前，國(guó)家已密集發(fā)布了一系列重量級(jí)的農(nóng)業(yè)政策文件，涉及農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)墾改革、農(nóng)村深改等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要議題。

　　業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，與中央提出供給側(cè)改革的目標(biāo)相一致，2016年中央一號(hào)文件將著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，同時(shí)聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在具體細(xì)分領(lǐng)域方面，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)將連續(xù)第四年寫入文件，而且對(duì)其扶持的力度和過去相比或有較大突破。此外，去年中央一號(hào)文件首次將農(nóng)墾改革單列條文，農(nóng)墾改革作為中國(guó)農(nóng)業(yè)的最好抓手，也將繼續(xù)深入推進(jìn)。

　　2015年國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)如坐“過山車”，不但面臨“高產(chǎn)量、高庫存、高進(jìn)口”的“三高”問題，同時(shí)還要面臨臨儲(chǔ)玉米收購(gòu)價(jià)格下調(diào)、市場(chǎng)需求恢復(fù)增長(zhǎng)緩慢的問題。2016年國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)，仍然擺脫不了“政策”與“市場(chǎng)”的博弈過程，同時(shí)，龐大的臨儲(chǔ)庫存去向仍是市場(chǎng)長(zhǎng)期待解的迷局，而臨儲(chǔ)收購(gòu)政策調(diào)整變化也依舊是影響整個(gè)市場(chǎng)的一大主因。此外，相關(guān)補(bǔ)貼、進(jìn)口配額等一系列政策同樣是今年的關(guān)注重點(diǎn)，而進(jìn)口糧源沖擊國(guó)內(nèi)玉米以及下游消費(fèi)端對(duì)市場(chǎng)的影響也不容忽視。具體分析如下：

　　在2015年上半年我國(guó)臨儲(chǔ)玉米完成8328萬噸天量收購(gòu)以后，“降庫存”逐步成為下半年尤其是四季度市場(chǎng)的主旋律。2015年秋季臨儲(chǔ)玉米收購(gòu)基準(zhǔn)價(jià)格較上年大降240元/噸也開啟了我國(guó)玉米市場(chǎng)“后臨儲(chǔ)時(shí)期”，中長(zhǎng)期熊市格局基本確立?，F(xiàn)在，我們需要指出的是，我國(guó)玉米市場(chǎng)的大波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，可能還有待于進(jìn)一步釋放，策略防范依然為上策。2015年中國(guó)玉米市場(chǎng)在托市政策引導(dǎo)下“先堅(jiān)挺后大跌”。以大連港平艙為例，上半年基本在2400元/噸附近徘徊，下半年開始在擔(dān)憂中逐步下行，新季臨儲(chǔ)玉米托市政策出臺(tái)之后市場(chǎng)暴跌，并且在國(guó)慶節(jié)前后引發(fā)了三大主糧價(jià)格集體大幅下挫，其中玉米價(jià)格較上兩年同期下降近400元/噸。具體來看：

　　第一階段（1月至4月）由于2014/15年度國(guó)內(nèi)臨儲(chǔ)玉米收購(gòu)量再度創(chuàng)下歷史新高，達(dá)到8328萬噸，對(duì)國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)形成明顯支撐，一季度至二季度初現(xiàn)貨玉米市場(chǎng)繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)中抬升趨勢(shì)。第二階段（5月至9月）隨著臨儲(chǔ)玉米收購(gòu)結(jié)束，進(jìn)口谷物順利填補(bǔ)國(guó)產(chǎn)玉米供應(yīng)缺口，國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)呈現(xiàn)弱勢(shì)震蕩格局，當(dāng)然臨儲(chǔ)玉米拍賣底價(jià)維持高位在一定程度上對(duì)市場(chǎng)形成支撐，只是關(guān)內(nèi)玉米市場(chǎng)已再難重現(xiàn)上年輝煌（最高2800元/噸），深加工企業(yè)收購(gòu)價(jià)格集中在2400元/噸附近。第三階段（10月至12月），四季度在9月18日2015年秋季玉米臨儲(chǔ)收購(gòu)基準(zhǔn)價(jià)格正式公布，且首次下調(diào)至2000元/噸（三等），四省不再執(zhí)行區(qū)域價(jià)差的情況下，國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)“降庫存”模式正式開啟，與新玉米陸續(xù)收獲形成共振，價(jià)格罕見大幅下挫，甚至影響到農(nóng)民增收問題。