前述接近國家發(fā)改委專家分析認為,玉米收購新政將會牽涉到上游對玉米的種植面積調整、產量調整,會較大范圍地影響到其它農業(yè)作物;往下游看,也會大大減少國家糧食庫存總量、減輕中央財政負擔;再延伸下去,同時也會對減輕國內飼料業(yè)、玉米深加工業(yè)的成本,乃至抑制國內整個糧價高漲,都起到較大的影響作用。 農業(yè)部是參與制定整個玉米改革政策的重要部門之一。據農業(yè)部辦公廳主任葉貞琴說,下一步對玉米的種植結構調整,是整個農業(yè)供給側結構性改革的重點。具體怎么調,種植面積往下調多少,這在去年11月農業(yè)部下發(fā)的《“鐮刀彎”地區(qū)玉米結構調整的指導意見》中已經提及,該意見表示,到2020年,“鐮刀彎”地區(qū)玉米面積調減5000萬畝以上,今年計劃下調目標是在1000萬畝以上。 在調整玉米種植的區(qū)域上,重點針對的是“鐮刀彎”地區(qū)。“鐮刀彎”地區(qū)是一個俗稱,具體涉及到河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江等13個省的部分地區(qū)。這一區(qū)域在地圖上的形狀像個鐮刀,過去十多年來都是國內玉米面積增加最多、發(fā)展最快的地區(qū),但是這一區(qū)域基本上是旱作農業(yè)區(qū),不屬于玉米優(yōu)勢產區(qū),玉米產量低而不穩(wěn),而且易造成水土流失,破壞生態(tài)環(huán)境,所以國家計劃大幅縮減的就是“鐮刀彎”地區(qū)的玉米種植面積。 按照國務院的部署,財政部、農業(yè)部方面整合了35億元的資金,用于在“鐮刀彎”地區(qū)的糧改飼和糧豆輪作的補助,目的是讓農民將玉米改種為大豆、雜糧、飼草等。據農業(yè)部種植業(yè)管理司副司長潘文博介紹,農民改種這些作物的收益與過去種玉米的收益基本相當。 現在不少地方已經開始準備玉米種植。農業(yè)部初步掌握的情況是,今年玉米主產省的玉米種植意向已經呈現減少的趨勢,尤其是玉米面積庫存壓力最大的黑龍江省,今年預計玉米面積減少1500萬畝左右。 前述接近國家發(fā)改委專家補充表示,預計在經過對玉米的種植、收儲、補貼等一系列政策調整之后,國內玉米將會回歸到和國際玉米市場價格相近的水平,隨之,國內對高粱、大米等玉米替代品的進口也會停滯下來,這樣國內累積的2億多噸玉米就會逐步消化掉。 摘自:經濟觀察報 |
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