活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感防控管理辦法

農(nóng)醫(yī)發(fā)[2006]11號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī)）廳（委、局、辦），衛(wèi)生廳（局），工商行政管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局：

        為加強(qiáng)活禽經(jīng)營市場管理，規(guī)范活禽經(jīng)營行為，預(yù)防和控制高致病性禽流感等重大動物疫病，保護(hù)人體健康和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作的意見》[國辦發(fā)[2006]89號]，農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家工商行政管理總局聯(lián)合制定了《活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感防控管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

農(nóng)業(yè)部       
衛(wèi)生部       
國家工商行政管理總局
二○○六年十二月十八日

活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感防控管理辦法

　　第一條 為了加強(qiáng)活禽經(jīng)營市場管理，規(guī)范活禽經(jīng)營行為，預(yù)防和控制高致病性禽流感等重大動物疫病，保護(hù)人體健康和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作的意見》[國辦發(fā)[2006]89號]，制定本辦法。

　　第二條 活禽經(jīng)營市場以及在市場內(nèi)從事活禽經(jīng)營的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱活禽是指雞、鴨、鵝及其他禽類。

　　本辦法所稱活禽經(jīng)營是指市場中活禽交易與宰殺加工等行為。

　　本辦法所稱活禽經(jīng)營市場是指活禽專業(yè)批發(fā)市場、有活禽經(jīng)營的城市農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)村集貿(mào)市場等。

　　第四條 法律、法規(guī)對活禽經(jīng)營行為另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五條 獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)活禽經(jīng)營市場的動物衛(wèi)生監(jiān)督管理。

　　衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)活禽經(jīng)營市場從業(yè)人員公共衛(wèi)生管理。

　　工商行政管理部門負(fù)責(zé)活禽經(jīng)營市場活禽經(jīng)營行為監(jiān)管。

　　第六條 活禽經(jīng)營市場應(yīng)符合以下要求：

　?。ㄒ唬┦袌鼋ㄔO(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局；

　　（二）經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)符合動物防疫等要求。

　　第七條 活禽專業(yè)批發(fā)市場應(yīng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┻x址應(yīng)遠(yuǎn)離水源保護(hù)區(qū)和飲用水取水口，避開居民住宅區(qū)、公共場所等人口密集區(qū)，距離養(yǎng)殖場3公里以上；

　　（二）水禽經(jīng)營區(qū)域與其他活禽經(jīng)營區(qū)域應(yīng)相對隔離，活禽宰殺區(qū)域相對封閉，活禽銷售區(qū)、宰殺加工區(qū)與消費(fèi)者之間應(yīng)實施物理隔離；

　?。ㄈ┰O(shè)有排風(fēng)及照明裝置，地面設(shè)下水明溝，墻面鋪設(shè)瓷磚，配備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的沖水龍頭和消毒設(shè)施；

　?。ㄋ模┗钋菰讱⒓庸^(qū)域設(shè)置專用盛血桶、熱水器、流動水浸燙池、加蓋的廢棄物盛放桶等設(shè)施設(shè)備。

　　第八條 有活禽經(jīng)營的城市農(nóng)貿(mào)市場活禽經(jīng)營區(qū)域應(yīng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┗钋萁?jīng)營區(qū)域要與其他產(chǎn)品的經(jīng)營區(qū)域分開,有獨(dú)立的出入口；

　?。ǘ┧萁?jīng)營區(qū)域與其他活禽經(jīng)營區(qū)域應(yīng)相對隔離，活禽宰殺區(qū)域相對封閉，活禽銷售區(qū)、宰殺加工區(qū)與消費(fèi)者之間應(yīng)實施物理隔離；

　　（三）設(shè)有排風(fēng)及照明裝置，地面設(shè)下水明溝，墻面鋪設(shè)瓷磚，配備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的沖水龍頭和消毒設(shè)施；

　?。ㄋ模┡鋫涔潭ㄇ莼\，禽籠底部應(yīng)距離地面15厘米以上；

　　（五）活禽宰殺加工區(qū)域設(shè)置專用盛血桶、熱水器、流動水浸燙池、加蓋的廢棄物盛放桶等設(shè)施設(shè)備。

　　第九條 農(nóng)村集貿(mào)市場應(yīng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┗钋萁?jīng)營區(qū)域要與其他產(chǎn)品的經(jīng)營區(qū)域分開；

　　（二）水禽經(jīng)營區(qū)域與其他活禽經(jīng)營區(qū)域應(yīng)當(dāng)相對隔離。

　　第十條 市場主辦者應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，建立健全市場內(nèi)部管理制度，并承擔(dān)下列責(zé)任：

　?。ㄒ唬┦袌鲋鬓k者作為經(jīng)營活動的相應(yīng)責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)建立市場經(jīng)營管理制度，指導(dǎo)、督促禽類及禽類產(chǎn)品經(jīng)營者建立進(jìn)貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、質(zhì)量安全承諾等制度；制定活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感防控應(yīng)急預(yù)案。

　?。ǘ┫蚴袌鼋?jīng)營者宣傳有關(guān)法律法規(guī)，督促經(jīng)營者執(zhí)行相關(guān)制度，并對其經(jīng)營活動進(jìn)行日常管理；引導(dǎo)經(jīng)營者加強(qiáng)自律，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營。

　　（三）建立經(jīng)營者檔案，記載經(jīng)營者基本情況、進(jìn)貨渠道、信用狀況等；設(shè)專人每天對活禽經(jīng)營情況進(jìn)行巡查。

　　（四）建立消毒、無害化處理等制度，配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備。對禽類及禽類產(chǎn)品的運(yùn)載工具進(jìn)行消毒，每天收市后對禽類經(jīng)營場所及設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒，對廢棄物和物理性原因致死的禽類集中收集并進(jìn)行無害化處理。

　　（五）從事批發(fā)經(jīng)營的市場，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對禽類的入市檢查，核對檢疫證明，防止不合格禽類進(jìn)入市場。

　　（六）設(shè)置禽類及禽類產(chǎn)品安全信息公示欄，及時向消費(fèi)者公示相關(guān)信息，進(jìn)行消費(fèi)警示和提示，接受社會監(jiān)督；建立專門的投訴受理點(diǎn)，處理消費(fèi)者投訴，解決經(jīng)營糾紛。

　　（七）為動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員提供必要的監(jiān)督場所和工作條件。

　　第十一條 市場內(nèi)活禽經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)以下責(zé)任：

　?。ㄒ唬┙?jīng)營的活禽應(yīng)當(dāng)有檢疫證明。

　?。ǘ?yīng)根據(jù)銷量購進(jìn)活禽，避免在市場內(nèi)大量積壓、滯留活禽。

　?。ㄈ?yīng)建立購銷臺賬。如實記錄進(jìn)貨時間、來源、名稱、數(shù)量等內(nèi)容；從事批發(fā)業(yè)務(wù)的，還應(yīng)記錄銷售的禽類及禽類產(chǎn)品名稱、流向、時間、數(shù)量等內(nèi)容。

　?。ㄋ模?yīng)在經(jīng)營地點(diǎn)公示活禽產(chǎn)地和檢疫證明等。檢疫證明應(yīng)保存六個月以上。

　?。ㄎ澹┟刻焓帐泻髮η蓊惔娣?、宰殺、銷售攤位等場所和籠具、宰殺器具等用具進(jìn)行清洗，并配合市場主辦方實施消毒和廢棄物的無害化處理。

　　第十二條 從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)掌握基本防護(hù)知識。

　　從業(yè)人員在進(jìn)行活禽經(jīng)營和宰殺過程中，應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生部《人感染高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)要求采取個人防護(hù)。

　　第十三條 活禽經(jīng)營市場實行休市消毒或市場區(qū)域輪休消毒制度。

　　活禽經(jīng)營市場應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，輪流休市或安排市場內(nèi)區(qū)域輪休。在休市或輪休期間，對活禽經(jīng)營場所、活禽籠具、宰殺器具等進(jìn)行徹底的清洗消毒。

　　第十四條 獸醫(yī)行政管理部門組織對轄區(qū)內(nèi)活禽經(jīng)營市場的家禽進(jìn)行高致病性禽流感疫情監(jiān)測。

　　衛(wèi)生行政管理部門組織對轄區(qū)內(nèi)活禽經(jīng)營市場中從業(yè)人員進(jìn)行高致病性禽流感疫情監(jiān)測。

　　獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)和衛(wèi)生行政管理部門建立情況通報機(jī)制。

　　第十五條 活禽經(jīng)營市場出現(xiàn)禽只異常死亡或有高致病性禽流感可疑臨床癥狀,市場主辦者和經(jīng)營者應(yīng)立即向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政管理部門報告。

　　對家禽病原學(xué)監(jiān)測結(jié)果呈陽性的，市場主辦者應(yīng)立即啟動活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感防控應(yīng)急預(yù)案，配合獸醫(yī)部門做好有關(guān)應(yīng)急處置工作。
　
　　活禽經(jīng)營市場發(fā)生禽只感染高致病性禽流感時,獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,按國家規(guī)定處置疫情。

　　活禽經(jīng)營市場從業(yè)人員出現(xiàn)發(fā)熱伴咳嗽、呼吸困難等呼吸道癥狀時,市場主辦者和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即將病人送醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，并說明其從業(yè)情況。醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)衛(wèi)生部門相關(guān)規(guī)定進(jìn)行診治、排查和報告。

　　第十六條 禁止生產(chǎn)、加工、銷售和購入病、死禽只以及無檢疫證明的活禽和禽肉。禁止在活禽經(jīng)營市場經(jīng)營野生禽鳥，禁止在市場外經(jīng)營活禽。

　　第十七條 工商行政管理部門依職權(quán)對活禽經(jīng)營市場主辦者和經(jīng)營者的經(jīng)營行為實施日常監(jiān)督管理，檢查督促市場主辦者和經(jīng)營者履行國家關(guān)于禽類和禽類產(chǎn)品經(jīng)營管理各項規(guī)定，指導(dǎo)、監(jiān)督市場主辦者建立健全經(jīng)營管理自律制度。

　　第十八條 動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好活禽經(jīng)營市場禽類產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，對運(yùn)離市場的活禽實施有效檢疫監(jiān)管。要加強(qiáng)對活禽經(jīng)營市場的監(jiān)督檢查，對不符合動物防疫要求的市場，責(zé)令市場主辦者和經(jīng)營者按期改正。拒不改正的，由工商行政管理部門予以查處。

　　獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)組織做好對活禽經(jīng)營市場消毒、無害化處理的技術(shù)指導(dǎo)工作。

　　第十九條 違反本辦法規(guī)定的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理和處罰。

　　第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。