通化市畜禽定點屠宰管理暫行辦法

　　第一條　為加強畜禽定點屠宰管理，保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量，保障人民身體健康，根據(jù)國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》和《吉林省畜禽屠宰管理辦法》及相關(guān)的法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

    第二條　本辦法適用于通化市行政區(qū)域內(nèi)的畜禽定點屠宰及其相關(guān)活動。

    第三條　本辦法所稱畜禽，是指進入市場流通的豬、牛、羊、馬、騾、驢、犬、雞、鴨、鵝。

    本辦法所稱畜禽產(chǎn)品是指屠宰后未經(jīng)加工的畜禽胴體、肉、脂、內(nèi)臟、血液、骨、頭、耳、蹄、皮等。

    第四條　縣級以上人民政府商品流通主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)畜禽定點屠宰的行業(yè)管理工作，依法對畜禽定點屠宰活動進行監(jiān)督管理，并負責(zé)本辦法的實施。

    市級商品流通主管部門行使下列職權(quán)：

    (一)負責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽定點屠宰場設(shè)置規(guī)劃；

    (二)對各縣(市、區(qū))的定點屠宰管理活動進行綜合、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)，有權(quán)糾正各縣(市、區(qū))政府行業(yè)主管部門在定點屠宰管理活動中的違法行為；

    (三)負責(zé)組織本區(qū)域內(nèi)的定點屠宰技術(shù)人員培訓(xùn)，對合格者發(fā)放統(tǒng)一的資格證書。

    縣(市、區(qū))商品流通主管部門行使下列職權(quán)：

    (一)按照《通化市定點屠宰場設(shè)置規(guī)劃》要求，從本地實際出發(fā)，提出本行政區(qū)域內(nèi)定點屠宰場設(shè)置的意見，報本級政府批準后，負責(zé)組織實施。對合格的定點屠宰場頒發(fā)省級主管部門統(tǒng)一編號的定點屠宰標志牌，并會同有關(guān)部門對非定點屠宰場和私屠濫宰活動進行清理取締；

    (二)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)畜禽定點屠宰的日常管理工作，依法處罰違法屠宰行為，對本行政區(qū)域內(nèi)畜禽的肉品品質(zhì)檢驗人員、定點屠宰執(zhí)法人員和屠宰技術(shù)人員負責(zé)統(tǒng)一管理；

    (三)定期將執(zhí)法工作情況綜合匯總，報市商品流通主管部門。

    畜牧、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、物價等部門依照各自職責(zé)，配合商品流通主管部門做好畜禽定點屠宰管理工作：

    畜牧部門負責(zé)對定點屠宰場的檢疫工作，實行“點”上檢疫；工商部門負責(zé)市場管理，把住市場“入口”關(guān)，未經(jīng)檢疫、檢驗合格的畜禽肉品不準入市交易；環(huán)保部門負責(zé)環(huán)境污染的監(jiān)督管理；質(zhì)監(jiān)和衛(wèi)生部門負責(zé)對餐飲、加工行業(yè)用畜禽肉的質(zhì)量和定點屠宰場的衛(wèi)生狀況實施監(jiān)督管理；公安部門負責(zé)維護清理整頓秩序，嚴懲違法犯罪分子；物價部門負責(zé)對定點屠宰收費項目和標準的管理。

    第五條　畜禽屠宰實行定點制度。畜禽屠宰必須在政府批準的定點場內(nèi)進行。未經(jīng)定點的，任何單位和個人不得私自屠宰上市交易的畜禽。對個人自養(yǎng)自宰自食的畜禽及其產(chǎn)品的剩余部分，必須經(jīng)定點屠宰場檢疫檢驗合格后，方可進入市場交易。

    第六條　設(shè)立畜禽定點屠宰場，應(yīng)當遠離生活飲用水的地表水源保護區(qū)，不得妨礙或者影響所在地居民生活和公共場所的活動。同時，還應(yīng)當具備下列條件：

    (一)有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)、水質(zhì)符合國家規(guī)定標準的水源條件；

    (二)有符合國家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間以及畜禽屠宰設(shè)備和封閉式運輸工具；

    (三)有依法取得健康證明和上崗資格證書的屠宰技術(shù)人員；

    (四)有必要的檢驗設(shè)備、冷藏設(shè)施、消毒設(shè)施、消毒藥品和污染物處理設(shè)施，污染物排放必須達到國家規(guī)定標準；

    (五)有畜禽及其產(chǎn)品無害化處理設(shè)施；

    (六)有符合法律、法規(guī)規(guī)定的防疫、用電、用火條件；

    (七)符合《通化市定點屠宰場設(shè)置規(guī)劃》的要求；

    (八)有經(jīng)省級商品流通行政主管部門考核合格并與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的專職或兼職肉品品質(zhì)檢驗人員。

    第七條　定點屠宰場的設(shè)置，要充分利用現(xiàn)有符合要求的設(shè)施和條件，合理確定，防止重復(fù)建設(shè)低水平競爭。

    第八條　申請設(shè)立畜禽定點屠宰場，應(yīng)當向當?shù)氐目h(市、區(qū))人民政府商品流通主管部門提交書面申請及有關(guān)資料，縣(市、區(qū))商品流通主管部門在接到申請之日起15日內(nèi)要會同有關(guān)部門進行審核，對符合條件的，報請同級人民政府審批，并頒發(fā)由省級商品流通主管部門統(tǒng)一編號、制作的定點屠宰場標志牌。

    市轄區(qū)定點屠宰場的申請設(shè)立程序如下：

    一、申辦人向所在區(qū)政府行業(yè)主管部門提交書面申請及相關(guān)資料；

    二、區(qū)級行業(yè)主管部門接到申請及相關(guān)資料后，會同建設(shè)、環(huán)保部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和《通化市定點屠宰場設(shè)置規(guī)劃》的要求，對申辦人的條件、有關(guān)資料和選址地點進行審核，對符合規(guī)定條件的，于15日內(nèi)向申辦人發(fā)放《準予建設(shè)定點屠宰場通知書》。對不符合規(guī)定條件的，要予以明確答復(fù)。

    三、申辦人持《準予建設(shè)定點屠宰場通知書》，到相關(guān)部門辦理開工手續(xù)后，即可正式建設(shè)定點屠宰場。

    四、申辦人持定點屠宰標志牌(副本)、衛(wèi)生許可證、動物防疫合格證和環(huán)評批復(fù)到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照，然后方可正式從事畜禽屠宰活動。

    定點屠宰場應(yīng)當將定點屠宰標志牌和明碼標價牌懸掛于醒目位置。沒有定點屠宰標志牌、衛(wèi)生許可證、動物防疫合格證和環(huán)評批復(fù)的屠宰場，工商部門不得發(fā)放營業(yè)執(zhí)照?？h(市、區(qū))商品流通主管部門對定點屠宰場的定點資格實行年審制度，年審合格的，方可到工商行政管理部門辦理相關(guān)年檢手續(xù)。

    第九條　畜禽定點屠宰場屠宰的畜禽，必須具有畜禽產(chǎn)地動物防疫監(jiān)督機構(gòu)(具)檢疫合格證明。定點屠宰場的屠宰檢疫由當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)實施。

    經(jīng)檢疫合格的畜禽及其產(chǎn)品，必須出具動物防疫監(jiān)督機構(gòu)統(tǒng)一制作發(fā)放的檢疫證明，并加蓋驗訖標志。檢疫不合格的畜禽及其產(chǎn)品，必須按國家有關(guān)規(guī)定進行無害化處理或銷毀。

    第十條　畜禽定點屠宰場必須建立健全嚴格的肉品品質(zhì)檢驗制度，肉品品質(zhì)檢驗包括以下內(nèi)容：

    (一)傳染性疾病和寄生蟲病以外的疾??；

    (二)有害腺體；

    (三)屠宰加工質(zhì)量；

    (四)注水或者注入其它物質(zhì)；

    (五)有害物質(zhì)；

    (六)種公母豬及晚閹豬。

    畜禽肉品品質(zhì)檢驗必須和畜禽屠宰同步進行，不得以最終環(huán)節(jié)的檢驗代替其它環(huán)節(jié)的檢驗。檢驗結(jié)果必須真實、詳細、全面，并進行登記，登記資料要妥善保管，以備檢查。

    第十一條　畜禽定點屠宰場對肉品品質(zhì)檢驗合格的畜禽及其產(chǎn)品必須加蓋檢驗合格的驗訖印章，并出具檢驗證明。對檢驗不合格的畜禽及其產(chǎn)品，應(yīng)當在肉品品質(zhì)檢驗人員的監(jiān)督下，由場方按照國家有關(guān)規(guī)定進行處理。未經(jīng)肉品檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的肉品，不得出場。

    種公母豬和晚閹豬，一律作熟食制品加工原料，不得上市鮮銷。

    第十二條　進入市場銷售的畜禽及其產(chǎn)品，必須具有動物防疫監(jiān)督機構(gòu)出具的檢疫證明和驗訖標志；同時，還必須具有肉品品質(zhì)檢驗驗訖印章和肉品品質(zhì)檢驗合格證明。

    第十三條　畜禽定點屠宰場對未能及時銷售或出場的畜禽及其產(chǎn)品，必須采取冷凍冷藏等必要措施予以儲存。

    第十四條　畜禽定點屠宰場運輸畜禽及其產(chǎn)品必須使用符合國家衛(wèi)生標準的封閉式專用機動運輸工具，不得敞運。

    第十五條　畜禽定點屠宰場屠宰的畜禽產(chǎn)品，符合本辦法第十二條要求的，任何單位和個人不得限制其流通，也不得重復(fù)檢疫檢驗。

    第十六條　飯店、賓館、旅店、學(xué)校等集體飲食單位，必須銷售或使用定點屠宰場屠宰的、經(jīng)檢疫、檢驗合格的畜禽產(chǎn)品，并建立采購登記資料備查。

    第十七條　畜禽屠宰執(zhí)法監(jiān)督檢查人員進行執(zhí)法監(jiān)督檢查時，必須出示合法的行政執(zhí)法證件。檢查時，可以采取感觀檢查、取樣化驗、查閱資料、詢問、查驗證件等方式，被檢查的單位和個人不得阻礙、拒絕檢查。

    第十八條　對下列違法行為，由商品流通主管部門依據(jù)《吉林省畜禽屠宰管理辦法》予以處罰：

    (一)未經(jīng)定點，擅自屠宰畜禽的，由縣(市、區(qū))政府商品流通主管部門予以取締，并沒收畜禽產(chǎn)品和非法所得，可以并處違法營業(yè)額1倍以上2倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以并處違法營業(yè)額2倍以上3倍以下的罰款。

    (二)畜禽定點屠宰場對畜禽及其產(chǎn)品注水或者注入其它物質(zhì)的，由縣(市、區(qū))政府商品流通主管部門責(zé)令停止屠宰活動，沒收注水或者注入其它物質(zhì)的畜禽及其產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法營業(yè)額1倍以上5倍以下的罰款，直至取消定點屠宰場資格。

    (三)畜禽定點屠宰場對不合格的畜禽及其產(chǎn)品未按照國家有關(guān)規(guī)定處理的，由縣(市、區(qū))政府商品流通主管部門責(zé)令限期處理，可處以3000元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可處以3萬元以上5萬元以下罰款。

    第十九條　市場銷售的畜禽產(chǎn)品，未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的、注水或注入其它物質(zhì)的，由衛(wèi)生行政管理和工商行政管理等部門依照各自的職責(zé)分工給予處罰。

    第二十條　以暴力、威脅方法阻礙屠宰執(zhí)法人員依法行使職權(quán)的，由公安機關(guān)依照規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

    第二十一條　商品流通主管部門的工作人員及其他行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

    第二十二條　對違反本辦法規(guī)定的，任何人都有權(quán)檢舉揭發(fā)。舉報有功者以及在屠宰管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，各級人民政府商品流通主管部門應(yīng)當給予表彰和獎勵。

    第二十三條　本辦法由通化市國內(nèi)貿(mào)易辦公室負責(zé)解釋和修改，自2002年8月1日起施行。