鼓勵玉米出口：僅僅取消臨時關(guān)稅還不夠

　　2008年國內(nèi)糧食獲得大豐收，玉米市場形勢供過于求。吉林省糧食部門一些干部和金融、企業(yè)界人士認為，國家僅僅取消臨時關(guān)稅還不夠，應(yīng)盡快出臺鼓勵出口的相關(guān)配額、退稅、財政等政策，鼓勵商貿(mào)企業(yè)的積極性，恢復(fù)玉米出口，這樣不僅不會影響糧食安全，還能防止金融動蕩對我國糧食產(chǎn)業(yè)的沖擊。我國應(yīng)從長遠著手建立穩(wěn)定參與國際糧食流通的新機制。

　　國內(nèi)玉米市場供過于求

　　2008年，全國糧食豐收已成定局，玉米主產(chǎn)省吉林更獲得歷史性大豐收，玉米產(chǎn)量預(yù)計超過210億公斤，國內(nèi)玉米市場供過于求。

　　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行吉林省分行客戶一處副處長莊曉明說，近來國內(nèi)食品安全問題頻發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品價格下滑，企業(yè)購進原料態(tài)度謹慎，國內(nèi)飼用玉米需求不旺；受經(jīng)濟危機影響，玉米深加工企業(yè)產(chǎn)品價格下滑，利潤空間下降，玉米需求受到抑制；商貿(mào)企業(yè)由于產(chǎn)銷區(qū)價格倒掛，也不敢輕易入市收購。吉林省玉米收購市場呈現(xiàn)中儲糧政策性收儲玉米“一枝獨秀”局面，玉米市場整體供過于求。

　　馮吉龍說，2008年國內(nèi)玉米總體獲得大豐收，目前市場供過于求超過1000萬噸，如果不是國家托市收購玉米，農(nóng)民賣糧會非常困難。“2007至2008年，在全球性糧食危機大背景下，我國采取限制糧食出口等措施穩(wěn)定國內(nèi)市場，保障國內(nèi)供應(yīng)。”他說：“但目前糧食市場形勢已經(jīng)發(fā)生變化，適當調(diào)整政策，鼓勵部分出口，不僅不會影響國家糧食安全，還會有經(jīng)濟利益。”

　　適當恢復(fù)出口有“三重效益”

　　專家認為，適當恢復(fù)出口，一方面有利于通過市場渠道拉動糧食價格，促進農(nóng)民增收，一方面可以防止金融動蕩對我國糧食產(chǎn)業(yè)的沖擊，長遠看也是我國糧食南進北出新格局的必然要求。

　　多年來，吉林糧食集團進出口公司通過玉米、大米等糧食出口，帶動了全省農(nóng)業(yè)外向型經(jīng)濟發(fā)展，有效帶動了農(nóng)民增收。2008年以來，玉米、大米國際市場賣價達創(chuàng)紀錄的每噸400美元和1100美元，比照我國玉米、大米生產(chǎn)成本，如能適當出口，參與國際市場流通，效益將十分可觀，對國內(nèi)糧價也會有明顯拉動作用。

　　作為大型玉米加工企業(yè)，吉林德大有限公司常務(wù)副總裁陳玉和分析說，在全球性金融危機大背景下，拉動國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展仍需靠投資、消費和出口。如今國內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)普遍不景氣，深加工企業(yè)經(jīng)營虧損，淀粉酒精需求低迷，產(chǎn)能實現(xiàn)不足八成，油脂加工業(yè)、飼料業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)徘徊低迷，糧食及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)下滑明顯。他說：“恢復(fù)出口渠道，可以增進糧食的流通性，防止金融動蕩對糧食產(chǎn)業(yè)的整體沖擊，是目前形勢下一個較好選擇。”

　　馮吉龍認為，從長遠看，我國飼料用糧和工業(yè)用糧對玉米需求會不斷增加，特別是南方銷區(qū)的需求，我國現(xiàn)階段運輸能力很難滿足南方不斷增長的需求，所以北方出口玉米、南方進口玉米將成為必然選擇。馮吉龍建議，解決國內(nèi)玉米供過于求的問題，還可以通過援助兄弟國家的形式實現(xiàn)。

　　構(gòu)建參與國際糧食流通新機制

　　馮吉龍說，從實踐看，適度適時參與國際市場，有利于實現(xiàn)國內(nèi)總量平衡，平抑國內(nèi)糧價波動，促進國內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從企業(yè)方面看，糧食出口政策的間斷性、波動性和滯后性，既影響企業(yè)發(fā)展，也影響我國糧食產(chǎn)業(yè)的國際形象和競爭力。

　　專家認為，現(xiàn)階段要鼓勵玉米出口，僅僅取消臨時關(guān)稅還不夠，國家應(yīng)盡快研究恢復(fù)出口退稅等措施。馮吉龍詳細地算了筆玉米出口賬：目前韓國進口美國玉米到岸價為每噸190美元左右，以此折算，去掉運輸成本，我國玉米出口韓國價格應(yīng)在165美元左右；當前吉林省玉米收購價每噸1500元左右，加上鐵路運輸、財務(wù)、中轉(zhuǎn)等其他費用210元，平倉成本價為1710元。“這意味著出口一噸玉米虧損580元，任何企業(yè)都沒法做這樣的買賣。”馮吉龍建議說，國家應(yīng)盡快發(fā)放一定的出口配額，考慮恢復(fù)玉米出口退稅政策。