農(nóng)業(yè)部對政協(xié)十一屆全國委員會第二次會議農(nóng)牧類產(chǎn)業(yè)提案的答復(fù)

    日前，農(nóng)業(yè)部對政協(xié)十一屆全國委員會第二次會議第3356號（農(nóng)林類384號）提案做出了具體的答復(fù)，具體如下：

索 引 號： 07B070305200900835  發(fā)布單位： 農(nóng)業(yè)部
信息名稱： 對政協(xié)十一屆全國委員會第二次會議第3356號（農(nóng)林類384號）提案的答復(fù) 
關(guān) 鍵 字： 政協(xié) 提案 答復(fù)
文    號： 農(nóng)辦案[2009]020號  
內(nèi)容概述： 對委員提出的關(guān)于種植業(yè)、畜牧水產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展并優(yōu)先、重點支持規(guī)模的種植業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)提案的答復(fù) 

    您提出的關(guān)于種植業(yè)、畜牧水產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展并優(yōu)先、重點支持規(guī)模的種植業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于加大對規(guī)模發(fā)展的畜牧水產(chǎn)業(yè)支持保護力度

    畜牧水產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，對于穩(wěn)定市場供應(yīng)、滿足消費需求、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。黨中央、國務(wù)院高度重視扶持畜牧水產(chǎn)業(yè)，中央財政認(rèn)真貫徹落實，及時研究提出家禽、生豬、奶牛等產(chǎn)業(yè)的支持保護政策，并優(yōu)先、重點支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。

    （一）支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2007年國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步扶持生豬生產(chǎn)穩(wěn)定市場供應(yīng)的通知》（國辦發(fā)明電[2007]53號），中央財政據(jù)此采取多項措施積極支持生豬生產(chǎn)。一是能繁母豬飼養(yǎng)補貼政策。2008年繼續(xù)實行能繁母豬補貼政策，并將補貼標(biāo)準(zhǔn)由2007年的每頭50元提高到100元，中央財政安排能繁母豬飼養(yǎng)補貼資金19.6億元。二是生豬良種補貼政策。2008年，中央財政按照每頭補助40元的標(biāo)準(zhǔn)，安排生豬良種補貼資金3.6億元，對全國規(guī)?；容^發(fā)達(dá)的200個生豬大縣的900萬頭母豬開展人工授精給予補貼。三是能繁母豬保險保費補貼。為降低養(yǎng)殖風(fēng)險，從2007年起，中央財政支持在全國范圍內(nèi)建立能繁母豬重大病害、自然災(zāi)害、意外事故等保險制度，根據(jù)地區(qū)間財力差異，中央財政對中西部地區(qū)地方財政補貼30%的保費后，再補貼50%，2008年安排能繁母豬保險保費補貼資金18億元。四是生豬調(diào)出大縣獎勵。為增強生豬調(diào)出大縣生豬綜合生產(chǎn)能力，提升生豬規(guī)?；B(yǎng)殖戶（場）生豬品種質(zhì)量，中央財政以生豬調(diào)出量、出欄量和存欄量為主要指標(biāo)，確定生豬調(diào)出大縣名單，2008年安排獎勵資金21億元并直接落實到縣，由縣級財政部門專項用于發(fā)展生豬生產(chǎn)，重點支持規(guī)模化生豬養(yǎng)殖戶（場）豬舍改造、糞污無害化處理、良種引進(jìn)，鼓勵融資渠道不暢的生豬養(yǎng)殖大戶加強與金融機構(gòu)的融資合作，對生豬養(yǎng)殖大戶購買種公豬、母豬、仔豬和飼料等給予貼息支持。五是生豬良種繁育體系建設(shè)及生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)28億元，重點補助生豬原良種場、擴繁場和保種場，以及年出欄300頭以上的規(guī)模場，進(jìn)行糞污處理設(shè)施建設(shè)和豬舍的標(biāo)準(zhǔn)化改造。

    （二）支持奶業(yè)發(fā)展。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)[2007]31號），中央財政積極采取了有力的扶持措施。一是奶牛良種補貼。2008年，中央財政安排奶牛良種補貼資金2.4億元，將全部荷斯坦奶牛納入補貼范圍，同時對奶水牛等給予補貼。二是奶牛生產(chǎn)性能測定。2008年中央財政安排奶牛生產(chǎn)性能測定資金，對16?。▍^(qū)、市）以及黑龍江農(nóng)墾和新疆兵團符合條件的規(guī)模養(yǎng)殖場開展奶牛生產(chǎn)性能測定工作給予補助，用于良種登記和奶牛生產(chǎn)性能測定等基礎(chǔ)性工作。三是特困奶農(nóng)臨時救助補貼。在三鹿奶粉事件發(fā)生后，中央財政對倒奶嚴(yán)重地區(qū)特別困難奶農(nóng)實施臨時救助補貼政策，緊急撥付奶農(nóng)臨時救助補貼資金3億元。

    （三）支持家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2008年，針對蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，財政部積極落實國家相關(guān)政策，加大對蛋雞產(chǎn)業(yè)的扶持力度。一是祖代蛋種雞補貼。根據(jù)國務(wù)院《研究扶持蛋雞生產(chǎn)發(fā)展有關(guān)問題的會議紀(jì)要》（國閱[2008]24號）的要求，按照全國存欄38萬套，每套補貼100元的標(biāo)準(zhǔn)，中央財政2008年安排祖代蛋種雞補貼3800萬元。二是蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖補貼。為穩(wěn)步提升蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平，降低動物疫病風(fēng)險，加快蛋雞飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)蛋雞生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，中央財政2008年安排專項資金4.62億元，采取以獎代補方式支持蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。

    （四）支持動物疫病防控。中央財政每年都安排專項資金，大力支持動物疫病防控工作。一是將禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動物疫病納入到了強制免疫范圍，并納入強制撲殺范圍，中央財政據(jù)實安排疫苗和撲殺補助經(jīng)費。二是為支持各地做好動物疫病防控工作，中央財政安排了基層動物防疫工作補助經(jīng)費6.5億元，對鄉(xiāng)村兩極動物防疫人員開展強制免疫注射、消毒無害化處理等方面工作經(jīng)費給予補助。

    此外，中央財政安排的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)科技信息入戶、農(nóng)業(yè)新品種推廣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、公益性行業(yè)科研專項等專項資金中，也安排資金支持與畜牧水產(chǎn)業(yè)有關(guān)的新技術(shù)、新品種、新機具的研發(fā)、推廣應(yīng)用。中央財政安排的一系列政策措施，發(fā)揮財政支農(nóng)資金導(dǎo)向作用，重點扶持規(guī)模化養(yǎng)殖，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；较虬l(fā)展。今后，中央財政將繼續(xù)按照黨中央、國務(wù)院的部署，積極完善畜牧水產(chǎn)業(yè)的支持保護政策，并重點促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

    二、關(guān)于重點扶持農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展

    近年來，中央財政不斷加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等專項資金投入力度，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展優(yōu)勢特色和安全高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收。在資金安排上，財政部實行了“中央宏觀指導(dǎo)、地方自主選項”的管理模式，將上述專項資金“切塊”下達(dá)給地方，由省級財政部門根據(jù)本地實際情況，自主確定支持的項目。據(jù)了解，很多省份都把畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)作為本地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，給予了重點支持。今后，中央財政將繼續(xù)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支持力度，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。

    三、關(guān)于增強金融對畜牧水產(chǎn)業(yè)支持力度

    為落實黨中央國務(wù)院增強農(nóng)村金融服務(wù)能力的要求，中央財政不斷加大金融手段支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)金融機構(gòu)向農(nóng)村金融市場傾斜的力度。自2007年開展農(nóng)業(yè)保險保費補貼試點以來，政策支持力度在不斷增強，補貼的品種、地區(qū)和比例都在逐漸增加，并取得較好成效；農(nóng)業(yè)銀行確定了“面向三農(nóng)”的改革方針，并根據(jù)廣大農(nóng)村居民的需求，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、資金匯兌和個人理財方面推出一系列特色功能和服務(wù)以及優(yōu)惠措施；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行則致力于打造立足“三農(nóng)”的專業(yè)化政策性銀行，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性金融優(yōu)勢，積極支持各地具有明顯經(jīng)濟、社會效益和支農(nóng)效果的農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)項目。下一步，我部將與有關(guān)部門一起，根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟形勢和“三農(nóng)”發(fā)展需要，不斷完善對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的金融支持政策。

    感謝您對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的關(guān)心和支持。

 來源：農(nóng)業(yè)部