農(nóng)業(yè)部對(duì)政協(xié)十一屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議農(nóng)牧類產(chǎn)業(yè)提案的答復(fù)

    日前，農(nóng)業(yè)部對(duì)政協(xié)十一屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議第3356號(hào)（農(nóng)林類384號(hào)）提案做出了具體的答復(fù)，具體如下：

索 引 號(hào)： 07B070305200900835  發(fā)布單位： 農(nóng)業(yè)部
信息名稱： 對(duì)政協(xié)十一屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議第3356號(hào)（農(nóng)林類384號(hào)）提案的答復(fù) 
關(guān) 鍵 字： 政協(xié) 提案 答復(fù)
文    號(hào)： 農(nóng)辦案[2009]020號(hào)  
內(nèi)容概述： 對(duì)委員提出的關(guān)于種植業(yè)、畜牧水產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展并優(yōu)先、重點(diǎn)支持規(guī)模的種植業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)提案的答復(fù) 

    您提出的關(guān)于種植業(yè)、畜牧水產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展并優(yōu)先、重點(diǎn)支持規(guī)模的種植業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于加大對(duì)規(guī)模發(fā)展的畜牧水產(chǎn)業(yè)支持保護(hù)力度

    畜牧水產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)于穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)、滿足消費(fèi)需求、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視扶持畜牧水產(chǎn)業(yè)，中央財(cái)政認(rèn)真貫徹落實(shí)，及時(shí)研究提出家禽、生豬、奶牛等產(chǎn)業(yè)的支持保護(hù)政策，并優(yōu)先、重點(diǎn)支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

    （一）支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2007年國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步扶持生豬生產(chǎn)穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的通知》（國(guó)辦發(fā)明電[2007]53號(hào)），中央財(cái)政據(jù)此采取多項(xiàng)措施積極支持生豬生產(chǎn)。一是能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼政策。2008年繼續(xù)實(shí)行能繁母豬補(bǔ)貼政策，并將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由2007年的每頭50元提高到100元，中央財(cái)政安排能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼資金19.6億元。二是生豬良種補(bǔ)貼政策。2008年，中央財(cái)政按照每頭補(bǔ)助40元的標(biāo)準(zhǔn)，安排生豬良種補(bǔ)貼資金3.6億元，對(duì)全國(guó)規(guī)?；容^發(fā)達(dá)的200個(gè)生豬大縣的900萬(wàn)頭母豬開展人工授精給予補(bǔ)貼。三是能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。為降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，從2007年起，中央財(cái)政支持在全國(guó)范圍內(nèi)建立能繁母豬重大病害、自然災(zāi)害、意外事故等保險(xiǎn)制度，根據(jù)地區(qū)間財(cái)力差異，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)地方財(cái)政補(bǔ)貼30%的保費(fèi)后，再補(bǔ)貼50%，2008年安排能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金18億元。四是生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)。為增強(qiáng)生豬調(diào)出大縣生豬綜合生產(chǎn)能力，提升生豬規(guī)模化養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）生豬品種質(zhì)量，中央財(cái)政以生豬調(diào)出量、出欄量和存欄量為主要指標(biāo)，確定生豬調(diào)出大縣名單，2008年安排獎(jiǎng)勵(lì)資金21億元并直接落實(shí)到縣，由縣級(jí)財(cái)政部門專項(xiàng)用于發(fā)展生豬生產(chǎn)，重點(diǎn)支持規(guī)?；i養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）豬舍改造、糞污無(wú)害化處理、良種引進(jìn)，鼓勵(lì)融資渠道不暢的生豬養(yǎng)殖大戶加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的融資合作，對(duì)生豬養(yǎng)殖大戶購(gòu)買種公豬、母豬、仔豬和飼料等給予貼息支持。五是生豬良種繁育體系建設(shè)及生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)28億元，重點(diǎn)補(bǔ)助生豬原良種場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)和保種場(chǎng)，以及年出欄300頭以上的規(guī)模場(chǎng)，進(jìn)行糞污處理設(shè)施建設(shè)和豬舍的標(biāo)準(zhǔn)化改造。

    （二）支持奶業(yè)發(fā)展。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2007]31號(hào)），中央財(cái)政積極采取了有力的扶持措施。一是奶牛良種補(bǔ)貼。2008年，中央財(cái)政安排奶牛良種補(bǔ)貼資金2.4億元，將全部荷斯坦奶牛納入補(bǔ)貼范圍，同時(shí)對(duì)奶水牛等給予補(bǔ)貼。二是奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定。2008年中央財(cái)政安排奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定資金，對(duì)16省（區(qū)、市）以及黑龍江農(nóng)墾和新疆兵團(tuán)符合條件的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開展奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定工作給予補(bǔ)助，用于良種登記和奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定等基礎(chǔ)性工作。三是特困奶農(nóng)臨時(shí)救助補(bǔ)貼。在三鹿奶粉事件發(fā)生后，中央財(cái)政對(duì)倒奶嚴(yán)重地區(qū)特別困難奶農(nóng)實(shí)施臨時(shí)救助補(bǔ)貼政策，緊急撥付奶農(nóng)臨時(shí)救助補(bǔ)貼資金3億元。

    （三）支持家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2008年，針對(duì)蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，財(cái)政部積極落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策，加大對(duì)蛋雞產(chǎn)業(yè)的扶持力度。一是祖代蛋種雞補(bǔ)貼。根據(jù)國(guó)務(wù)院《研究扶持蛋雞生產(chǎn)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》（國(guó)閱[2008]24號(hào)）的要求，按照全國(guó)存欄38萬(wàn)套，每套補(bǔ)貼100元的標(biāo)準(zhǔn)，中央財(cái)政2008年安排祖代蛋種雞補(bǔ)貼3800萬(wàn)元。二是蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖補(bǔ)貼。為穩(wěn)步提升蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平，降低動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)，加快蛋雞飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)蛋雞生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，中央財(cái)政2008年安排專項(xiàng)資金4.62億元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。

    （四）支持動(dòng)物疫病防控。中央財(cái)政每年都安排專項(xiàng)資金，大力支持動(dòng)物疫病防控工作。一是將禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病納入到了強(qiáng)制免疫范圍，并納入強(qiáng)制撲殺范圍，中央財(cái)政據(jù)實(shí)安排疫苗和撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。二是為支持各地做好動(dòng)物疫病防控工作，中央財(cái)政安排了基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)6.5億元，對(duì)鄉(xiāng)村兩極動(dòng)物防疫人員開展強(qiáng)制免疫注射、消毒無(wú)害化處理等方面工作經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助。

    此外，中央財(cái)政安排的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)科技信息入戶、農(nóng)業(yè)新品種推廣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、公益性行業(yè)科研專項(xiàng)等專項(xiàng)資金中，也安排資金支持與畜牧水產(chǎn)業(yè)有關(guān)的新技術(shù)、新品種、新機(jī)具的研發(fā)、推廣應(yīng)用。中央財(cái)政安排的一系列政策措施，發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金導(dǎo)向作用，重點(diǎn)扶持規(guī)?；B(yǎng)殖，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化方向發(fā)展。今后，中央財(cái)政將繼續(xù)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，積極完善畜牧水產(chǎn)業(yè)的支持保護(hù)政策，并重點(diǎn)促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。

    二、關(guān)于重點(diǎn)扶持農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展

    近年來(lái)，中央財(cái)政不斷加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等專項(xiàng)資金投入力度，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色和安全高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收。在資金安排上，財(cái)政部實(shí)行了“中央宏觀指導(dǎo)、地方自主選項(xiàng)”的管理模式，將上述專項(xiàng)資金“切塊”下達(dá)給地方，由省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)本地實(shí)際情況，自主確定支持的項(xiàng)目。據(jù)了解，很多省份都把畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)作為本地優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，給予了重點(diǎn)支持。今后，中央財(cái)政將繼續(xù)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支持力度，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。

    三、關(guān)于增強(qiáng)金融對(duì)畜牧水產(chǎn)業(yè)支持力度

    為落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)能力的要求，中央財(cái)政不斷加大金融手段支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村金融市場(chǎng)傾斜的力度。自2007年開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)以來(lái)，政策支持力度在不斷增強(qiáng)，補(bǔ)貼的品種、地區(qū)和比例都在逐漸增加，并取得較好成效；農(nóng)業(yè)銀行確定了“面向三農(nóng)”的改革方針，并根據(jù)廣大農(nóng)村居民的需求，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、資金匯兌和個(gè)人理財(cái)方面推出一系列特色功能和服務(wù)以及優(yōu)惠措施；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行則致力于打造立足“三農(nóng)”的專業(yè)化政策性銀行，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性金融優(yōu)勢(shì)，積極支持各地具有明顯經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益和支農(nóng)效果的農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。下一步，我部將與有關(guān)部門一起，根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和“三農(nóng)”發(fā)展需要，不斷完善對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的金融支持政策。

    感謝您對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)心和支持。

 來(lái)源：農(nóng)業(yè)部