北京率先建立政策性農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)

　　北京市農(nóng)委與瑞士再保險(xiǎn)股份有限公司北京分公司和中國(guó)再保險(xiǎn)（集團(tuán)）股份有限公司30日簽署再保險(xiǎn)合作協(xié)議，通過(guò)再保險(xiǎn)方式轉(zhuǎn)移由政府承擔(dān)的北京市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)超賠風(fēng)險(xiǎn)，在全國(guó)率先探索建立了政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的政策性農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)新模式，初步形成“多方參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、多層分散”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

　　根據(jù)再保險(xiǎn)合作協(xié)議，由保險(xiǎn)公司承擔(dān)當(dāng)年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付率160%以下的風(fēng)險(xiǎn)，賠付率超過(guò)160%的風(fēng)險(xiǎn)由政府承擔(dān)。其中賠付率160%至300%的風(fēng)險(xiǎn)，由政府購(gòu)買(mǎi)再保險(xiǎn)的方式轉(zhuǎn)移；保留農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金應(yīng)對(duì)賠付率300%以上的風(fēng)險(xiǎn)。北京市農(nóng)委（北京市政策農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)小組辦公室）代表北京市政府作為投保人，將全市農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)作為統(tǒng)一整體，直接出資向再保險(xiǎn)公司購(gòu)買(mǎi)再保險(xiǎn)。經(jīng)辦北京市農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司分別核算賠付率，任一保險(xiǎn)公司賠付率超過(guò)160%后，可直接向再保險(xiǎn)公司索賠。

　　中國(guó)是世界上最大的農(nóng)業(yè)國(guó)之一。聯(lián)合國(guó)的資料顯示，2004年，中國(guó)生產(chǎn)全球五分之一的谷物、三分之一的肉食、四分之一的水果和蔬菜。但是，中國(guó)的農(nóng)業(yè)沒(méi)有足夠的保障。2007年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用與農(nóng)業(yè)GDP的比例只是0.2%。

　　近年來(lái)，中國(guó)政府十分重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。2006年6月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確指出保險(xiǎn)在國(guó)家農(nóng)業(yè)政策中的重要性。僅2007年，中央政府就撥款21億元人民幣補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，并劃撥10億元人民幣與省級(jí)財(cái)政的撥款配套，向江蘇、吉林、新疆、湖南、四川和內(nèi)蒙古的農(nóng)民提供保費(fèi)補(bǔ)貼高達(dá)50%，用以投保玉米、小麥、水稻、棉花和大豆等五大農(nóng)作物保險(xiǎn)。

　　據(jù)北京市農(nóng)委副主任劉春廣介紹，從2007年5月起，北京市正式建立了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。截至2009年5月，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入6.05億元，參保農(nóng)戶(hù)39.25萬(wàn)戶(hù)次，為北京農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保險(xiǎn)保障149.24億元，賠付支出3.47億元，受益農(nóng)戶(hù)11.8萬(wàn)戶(hù)次，為穩(wěn)定農(nóng)民收入、保障都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

　　中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席周延禮認(rèn)為，北京市政策性農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)機(jī)制的建立，開(kāi)創(chuàng)了政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的政策性農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)新模式，將有效轉(zhuǎn)移政府承擔(dān)的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)超賠風(fēng)險(xiǎn)。