能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼：養(yǎng)殖戶領(lǐng)補(bǔ)貼被“截”檢疫費(fèi)

　　“原來(lái)國(guó)家補(bǔ)貼不好拿啊！”養(yǎng)豬10余年的王清華（化名）感嘆道。

　　她說(shuō)的補(bǔ)貼，是指國(guó)家為發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)在全國(guó)范圍下?lián)艿摹澳芊蹦肛i飼養(yǎng)補(bǔ)貼”（以下簡(jiǎn)稱母豬補(bǔ)貼）。而為了解決因發(fā)放中間環(huán)節(jié)多，易產(chǎn)生截留、挪用、貪污的弊端，國(guó)家實(shí)行的是涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”政策。

　　可是在南昌縣廣福鎮(zhèn)，領(lǐng)取補(bǔ)貼的“一折通”和密碼從2008年開(kāi)始便由畜牧獸醫(yī)站掌握，村民領(lǐng)取補(bǔ)貼時(shí)，須由獸醫(yī)站協(xié)防員輸入密碼，領(lǐng)取后還要立即預(yù)繳41元的“產(chǎn)地檢疫費(fèi)”。

　　7月30日，廣福鎮(zhèn)紀(jì)委書記黃炳峰告訴記者，存折已讓獸醫(yī)站還給了養(yǎng)殖戶。

　　養(yǎng)殖戶對(duì)預(yù)收檢疫費(fèi)不能理解

　　用“一折通”取補(bǔ)貼 協(xié)防員一旁輸密碼

　　“發(fā)母豬補(bǔ)貼了！”2008年12月中旬，廣福鎮(zhèn)獸醫(yī)站協(xié)防員龔利民騎著摩托車，在木山村挨家挨戶通知，讓各養(yǎng)殖戶到鎮(zhèn)信用社領(lǐng)取補(bǔ)貼。

　　為防止地方母豬頭數(shù)作假騙領(lǐng)補(bǔ)貼，獸醫(yī)站用臨時(shí)工形式，以村為單位請(qǐng)了協(xié)防員幫助檢查母豬頭數(shù)、下發(fā)母豬補(bǔ)貼，

　　王清華是木山村的一名養(yǎng)殖戶，得知要發(fā)補(bǔ)貼了，她和其他養(yǎng)殖戶很欣喜，因?yàn)榻衲陣?guó)家調(diào)整“能繁母豬補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)，由去年的50元增加到100元。

　　國(guó)家實(shí)行的是涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”政策，養(yǎng)殖戶只須拿著存折自行取款即可?？墒牵瑥V福鎮(zhèn)的存折卻一直是由獸醫(yī)站保管，因此，在廣福鎮(zhèn)就出現(xiàn)了這樣一幕補(bǔ)貼發(fā)放場(chǎng)景：

　　大家齊聚到廣福鎮(zhèn)農(nóng)村信用社，龔利民拿出一沓存折，告訴養(yǎng)殖戶，依次排隊(duì)領(lǐng)取補(bǔ)貼。而龔利民就站在取款窗口旁，為每人輸入存折密碼，只有這樣才能取出補(bǔ)貼款。

　　王清華對(duì)存折是否由誰(shuí)保管并不在意，但寫著自己名字的存折還要?jiǎng)e人來(lái)輸密碼，還是有很多養(yǎng)殖戶露出不解的神情。

　　母豬還沒(méi)配種 “豬仔出欄錢”已開(kāi)收

　　“也許村里有規(guī)定是統(tǒng)一管理密碼吧?！蓖跚迦A這樣認(rèn)為。可是龔利民接下來(lái)的話卻讓她很驚訝。

　　龔利民他告訴大家，在拿到補(bǔ)貼后，立馬要上交每頭母豬41元的“產(chǎn)地檢疫費(fèi)”。這讓剛領(lǐng)到補(bǔ)貼的養(yǎng)殖戶們開(kāi)始埋怨：“100元只能拿59元？怎么一邊發(fā)錢，一邊還要交錢？”

　　龔利民解釋說(shuō)：“每頭豬出欄要交2元的產(chǎn)地檢疫費(fèi)，按一頭母豬一年能生2胎，一胎產(chǎn)10只，一年就是20只豬崽計(jì)算，每頭母豬要收40元檢疫費(fèi)，外加1元手續(xù)費(fèi)，共計(jì)41元?！?/P>

　　“這不是利用發(fā)補(bǔ)貼扣錢嗎？”談到扣錢之事，養(yǎng)殖戶老李至今仍忿忿不平。

　　老李告訴記者，他曾詢問(wèn)過(guò)向塘鎮(zhèn)、岡上鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)等地的養(yǎng)殖戶，得知這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)扣這筆錢。怎么就廣福鎮(zhèn)有這項(xiàng)特殊政策呢？

　　面對(duì)養(yǎng)殖戶的抱怨，龔利民也是滿肚子的委屈：“之前我已說(shuō)清楚，答應(yīng)扣的，就領(lǐng)錢，不答應(yīng)的，就去找（獸醫(yī)站）站長(zhǎng)領(lǐng)，我只是按照站長(zhǎng)的吩咐辦事?！彼嬖V記者，為了盡快拿到錢，養(yǎng)殖戶還是很“聽(tīng)話”，都答應(yīng)扣。

　　“這打的是如意算盤?。　庇卸嗄牮B(yǎng)豬經(jīng)歷的樟溪村養(yǎng)殖戶老姜告訴記者，“產(chǎn)地檢疫費(fèi)是生豬出欄前來(lái)做檢疫，養(yǎng)殖戶拿到檢疫合格證才交錢?，F(xiàn)在變成母豬種都沒(méi)配，就被滿打滿算把豬仔出欄錢都收走了。”

　　養(yǎng)殖戶稱鎮(zhèn)政府曾表示收費(fèi)無(wú)依據(jù)

　　對(duì)于取完錢存折怎么處理，龔利民回答說(shuō)：“取出來(lái)收了41元錢，站長(zhǎng)讓我還要收回折子的?！?/P>

　　收取“產(chǎn)地檢疫費(fèi)”有票據(jù)嗎？王清華翻出一張普通收款收據(jù)，上面蓋著廣福獸醫(yī)站檢疫專用章，寫著“收到‘產(chǎn)地檢疫費(fèi)’”的字樣。

　　當(dāng)然，在大家都要扣錢的時(shí)候，也有人例外，吳石村老周就是一個(gè)。

　　“我沒(méi)被扣錢，因?yàn)槲蚁朕k法拿到折子就走了?！崩现苷f(shuō)，“我到了鎮(zhèn)政府問(wèn)，政府告訴我沒(méi)有任何文件指示要交這41元檢疫費(fèi)?！?/P>

　　但老周的一個(gè)朋友站在他身旁笑言：“他是鎮(zhèn)里的老干部，當(dāng)然不會(huì)收他的錢了”。

　　據(jù)了解，老周原曾是鎮(zhèn)上的一位所長(zhǎng)，他自己也坦言：“如果我是個(gè)普通養(yǎng)殖戶或許（獸醫(yī)站）早就上門來(lái)收了?！?/P>

　　母豬死亡保險(xiǎn)賠償須先交“招待費(fèi)”

　　除了母豬補(bǔ)貼，惠農(nóng)政策還有一項(xiàng)“能繁母豬保險(xiǎn)賠償款”，是指母豬因重大病害、自然災(zāi)害和意外事故導(dǎo)致死亡了，投保了的養(yǎng)豬戶可獲賠每頭1000元的賠償。

　　對(duì)于賠償款，廣福鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶中流傳著一個(gè)公開(kāi)的潛規(guī)則，“死了母豬，獸醫(yī)站到場(chǎng)開(kāi)死亡證明書。但要保險(xiǎn)公司的人來(lái)檢查，就要給200元招待費(fèi)和2包芙蓉王”。

　　南溪村養(yǎng)殖戶小姜告訴記者，去年他就遭遇了一次“潛規(guī)則”，獸醫(yī)站站長(zhǎng)給出的理由是“保險(xiǎn)公司本來(lái)就虧了本，要他們來(lái)就要給招待費(fèi)，再買幾包芙蓉王”。

　　這顯然讓小姜不能接受，可為了盡快拿到賠償，他還是掏了200元招待費(fèi)。

　　小姜說(shuō)，養(yǎng)殖戶要拿到賠償款除了招待費(fèi)之外，還有一個(gè)重要前提是必須把每頭母豬41元的“產(chǎn)檢疫費(fèi)”交清才行。

　　覺(jué)得不合理，養(yǎng)殖戶為什么不去找相關(guān)部門反映呢？

　　對(duì)于記者的提議，小姜有些惶恐：“大家都是靠養(yǎng)豬為生的，現(xiàn)在還能拿到到一些錢，要是得罪了站長(zhǎng)，有可能一分錢都拿不到?！?/P>

　　在記者走訪過(guò)程中，幾乎所有養(yǎng)殖戶在訴說(shuō)了自己被扣錢的經(jīng)過(guò)后，都叮囑“不要告訴站長(zhǎng)來(lái)我家問(wèn)過(guò)”。

　　獸醫(yī)站：提前收費(fèi)是為避免造成國(guó)家損失

　　“我這樣收費(fèi)主要是為了國(guó)家應(yīng)收費(fèi)用不流失，”廣福鎮(zhèn)獸醫(yī)站站長(zhǎng)陳文明說(shuō)，“產(chǎn)地檢疫費(fèi)是國(guó)家一項(xiàng)應(yīng)收費(fèi)用，有些養(yǎng)殖戶不自覺(jué)，不主動(dòng)交，我是為了不造成國(guó)家的損失才這樣做的。”

　　陳文明認(rèn)為自己用心良苦：“其實(shí)一頭母豬平均算下來(lái)一年可以生兩胎半，本來(lái)應(yīng)該算25頭，但為了給養(yǎng)殖戶減輕負(fù)擔(dān)，我只按兩胎算，加1元手續(xù)費(fèi)，正好是41元?！?/P>

　　產(chǎn)地檢疫費(fèi)是針對(duì)出欄生豬，收的時(shí)候豬還沒(méi)生，會(huì)不會(huì)太早？陳文明認(rèn)為并不奇怪：“這個(gè)錢是國(guó)家規(guī)定要收的，只是一個(gè)先收與后收的問(wèn)題?！?/P>

　　關(guān)于獸醫(yī)站開(kāi)具的票據(jù)為何只是普通收據(jù)，陳文明說(shuō)：“畜牧水產(chǎn)局發(fā)的財(cái)政發(fā)票，一個(gè)站就一本，一本50張，我們這里有160戶農(nóng)戶，除了這個(gè)檢疫費(fèi)，我們各方面都要用。怕不夠用，所以才開(kāi)的普通收據(jù)，一是為了方便工作，二來(lái)也可以省發(fā)票?！?/P>

　　發(fā)票不夠，為什么不申請(qǐng)？陳文明稱，各獸醫(yī)站都是一本，目前沒(méi)有誰(shuí)申請(qǐng)過(guò)。

　　鎮(zhèn)紀(jì)委：已讓獸醫(yī)站將“一折通”還給養(yǎng)殖戶

　　廣福鎮(zhèn)紀(jì)委書記黃炳峰在接受采訪時(shí)表示，關(guān)于廣福鎮(zhèn)獸醫(yī)站收取“產(chǎn)地檢疫費(fèi)”一事，鎮(zhèn)紀(jì)委已經(jīng)收到養(yǎng)殖戶反映。目前，鎮(zhèn)里已經(jīng)讓獸醫(yī)站盡快把“一折通”還給養(yǎng)殖戶了。鎮(zhèn)紀(jì)檢也查過(guò)陳文明所收費(fèi)用問(wèn)題，對(duì)方已將費(fèi)用開(kāi)取統(tǒng)一發(fā)票上交。

　　對(duì)于養(yǎng)殖戶領(lǐng)母豬賠償款要收“招待費(fèi)”的情況，黃炳峰說(shuō)：“這個(gè)事其實(shí)還沒(méi)有最后落實(shí)的，具體還在查的過(guò)程中。”

　　那么，讓養(yǎng)殖戶如此不能理解的收費(fèi)是否合理呢？黃炳峰告訴，獸醫(yī)站從屬縣畜牧水產(chǎn)局，鎮(zhèn)政府只是協(xié)助管理，具體業(yè)務(wù)問(wèn)題要問(wèn)縣畜牧水產(chǎn)局。

　　縣畜牧水產(chǎn)局：發(fā)現(xiàn)截留抵扣將會(huì)直接處理

　　南昌縣畜牧水產(chǎn)局獸醫(yī)管理站主任黃良保告訴記者，水產(chǎn)局對(duì)母豬補(bǔ)貼的發(fā)放工作非常重視，如果發(fā)現(xiàn)截留、抵扣補(bǔ)貼款的情況，屬系統(tǒng)內(nèi)的，將會(huì)直接調(diào)查處理，如果是其他單位的，將會(huì)協(xié)調(diào)處理。

　　談及廣福獸醫(yī)站收費(fèi)的情況，黃良保表示很驚訝，“從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)這種情況”。他說(shuō)：“我們的職能是保證能繁母豬數(shù)量的準(zhǔn)確，保證補(bǔ)貼資金順利到達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。而‘一折通’應(yīng)由鄉(xiāng)財(cái)政所發(fā)放到養(yǎng)殖戶手上?！庇直硎?，具體情況不清楚，要了解之后再給答復(fù)。

　　縣財(cái)政局：補(bǔ)貼款?？顚Ｓ媒挚燮渌M(fèi)用

　　“去年的能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼在2008年12月29日已經(jīng)以專項(xiàng)資金形式下發(fā)到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，南昌縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)科王細(xì)泉翻出去年的票據(jù)告訴記者，去年廣福鎮(zhèn)有1124頭母豬，補(bǔ)貼金額為11.24萬(wàn)元。這筆費(fèi)用已列入2008年“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼”預(yù)算支出科目。

　　對(duì)于費(fèi)用的下?lián)?，南昌縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)科副科長(zhǎng)萬(wàn)明軍表示，局里一直非常謹(jǐn)慎，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按“專款專用”的原則全部?jī)冬F(xiàn)給養(yǎng)殖戶。他一再指出，補(bǔ)貼屬惠農(nóng)政策，即便是其他費(fèi)用沒(méi)有結(jié)算清楚的，也決不允許從補(bǔ)貼款里強(qiáng)制抵扣。

　　縣物價(jià)局：養(yǎng)殖戶可拒繳并進(jìn)行舉報(bào)

　　“從來(lái)沒(méi)有按母豬頭數(shù)收取產(chǎn)地檢疫費(fèi)和1元手續(xù)費(fèi)的文件。”南昌縣物價(jià)局局長(zhǎng)姜建國(guó)在接受采訪時(shí)表示，“國(guó)家發(fā)改委有明文規(guī)定，這個(gè)2元費(fèi)用是針對(duì)成品豬的，不能按母豬的頭數(shù)算?！?/P>

　　他解釋說(shuō)，首先，母豬生出的仔豬會(huì)可能中途死亡，進(jìn)不了市場(chǎng)；另外，對(duì)一部分養(yǎng)殖戶來(lái)說(shuō)，母豬產(chǎn)仔率和存活率不高，并且在養(yǎng)殖過(guò)程中，會(huì)有意外，如豬瘟等傳染病。所以，檢疫必須是等待出售的生豬，尚未長(zhǎng)大的豬崽或不打算出售的生豬都不在檢疫范圍，而且這個(gè)費(fèi)用也與母豬補(bǔ)貼款無(wú)關(guān)。

　　他指出，可能有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了方便，存在統(tǒng)一收取的情況，但必須經(jīng)養(yǎng)殖戶同意才行。如果強(qiáng)制繳納，養(yǎng)殖戶完全可以拒絕并舉報(bào)。

　　文 記者程呈