審計署：十省市財政支農(nóng)資金管理存在問題

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　　審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，財政支農(nóng)資金分配、使用和管理不夠規(guī)范的問題普遍存在，審計重點抽查的３０個縣在支農(nóng)資金管理和使用方面均不同程度地存在問題，特別是部分地方竟然違規(guī)使用財政支農(nóng)資金。

　　公告披露，１０省區(qū)市財政和有關主管部門違規(guī)使用資金２６．９３億元，其中用于建房買車５８３７．４萬元；不規(guī)范管理資金４５．７５億元；配套資金不到位６５．９７億元。

　　審計調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，部分項目資金使用效益較差。在應于２００７年底完成的８６個財政支農(nóng)項目中，有３２個未達到設計要求和預期目標，占抽查項目總數(shù)的３７％，致使已到位的８．２４億元支農(nóng)資金未能充分發(fā)揮效益。

　　如，內(nèi)蒙古自治區(qū)應于２００７年完工而未完工的支農(nóng)項目總投資超過４．８７億元。又如，重慶市森林病蟲害防治檢疫站投資建設的昆蟲博覽園項目，因決策失誤造成投資失敗，致使財政支農(nóng)資金和國有土地增值收益１４４４萬元全部損失。

　　半數(shù)水庫和灌溉渠道存在問題

　　審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管近年來中央和地方都加大了支農(nóng)投入，但農(nóng)業(yè)基礎設施建設仍然亟待加強。

　　截至２００７年底，１０省區(qū)市病險水庫總數(shù)為１１１８６座，占這些地區(qū)水庫總數(shù)的４４％，但當年列入國家除險加固計劃的病險水庫只有２００２座，占病險水庫總數(shù)的１８％；渠道完好的灌溉干支渠長度為３６．８萬公里，僅占１０省區(qū)市灌溉渠道總長度的５７％，其中山西省完好的灌溉干支渠長度還不到總長度的３０％。

　?。玻埃埃衬曛粒玻埃埃纺辏兾?、重慶等８省市防汛抗旱監(jiān)測預警系統(tǒng)建設投入１．３１億元，僅占其同期防汛抗旱經(jīng)費投入的４％。截至２００８年３月，上述８省市實際設立水情監(jiān)測站點１４３４個，尚不及水利部《水文站網(wǎng)規(guī)劃技術導則》要求的一半，其中１１１個有重要防汛任務的區(qū)縣未設立水情監(jiān)測站點。

　　此外，部分地區(qū)農(nóng)村耕地面積減少問題也十分突出。與２００３年相比，１０省區(qū)市中僅有黑龍江、甘肅和內(nèi)蒙古的耕地面積有所增加，其余７省市耕地面積減少了９５３萬畝。

　　財政支農(nóng)投入政策未完全落實到位

　　審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分地方財政支農(nóng)投入未達到法定要求。據(jù)對１０省區(qū)市的數(shù)據(jù)分析，農(nóng)業(yè)總投入增長幅度未達到財政經(jīng)常性收入增長幅度的省市縣個數(shù)占總數(shù)的３３％，財政支農(nóng)投入增量未達到上年增長水平的省市縣個數(shù)占總數(shù)的１８％。

　　另外，部分地方未按規(guī)定對財政支農(nóng)投入進行統(tǒng)計和考核。未按規(guī)定對固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量、土地出讓收入用于農(nóng)村建設的增量和建設用地稅費提高后新增收入主要用于“三農(nóng)”的部分３項指標進行統(tǒng)計和考核的地區(qū)，分別占８０％、７５％和８７％，其中甘肅、山西等省的地方政府基本未對上述３項指標進行全面統(tǒng)計和考核。記者張曉松