陳曉華回顧60年農(nóng)業(yè)政策演變大力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

　　新華社北京９月２６日電 “６０年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了巨大的歷史性變化，實(shí)現(xiàn)了重大歷史性跨越，農(nóng)業(yè)政策也在發(fā)展變化。”農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華２６日表示，６０年來(lái)，黨和政府高度重視“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)政策的取向始終是圍繞著促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村的落后面貌來(lái)展開(kāi)的。

　　陳曉華是在國(guó)慶新聞中心舉行的“新中國(guó)成立６０年來(lái)特別是改革開(kāi)放３０年來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展成就”的新聞發(fā)布會(huì)上作上述表述的?！霸诓煌陌l(fā)展階段，政策的著力點(diǎn)有所不同?！彼f(shuō)。

　　陳曉華介紹說(shuō)，改革開(kāi)放前的３０年，我國(guó)農(nóng)業(yè)政策主要是通過(guò)土地改革讓農(nóng)民“耕者有其田”，組織農(nóng)民進(jìn)行合作生產(chǎn)，盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)和改變農(nóng)村的面貌。隨后又進(jìn)行了公社化的運(yùn)動(dòng)，在這個(gè)過(guò)程中要求過(guò)急、變化過(guò)快、形式過(guò)于單一，束縛了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，讓農(nóng)民吃了苦頭。當(dāng)然，這一時(shí)期也采取措施加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用的力度，特別是組織農(nóng)民興修水利和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，很多工程設(shè)施至今仍在發(fā)揮作用。

　　“前３０年政策不僅要推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也要通過(guò)農(nóng)業(yè)的發(fā)展來(lái)積累工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的資金。這個(gè)階段農(nóng)業(yè)對(duì)我們工業(yè)體系的形成做出了重大貢獻(xiàn)?！彼f(shuō)，改革開(kāi)放率先從農(nóng)村起步，農(nóng)村的面貌發(fā)生了根本性的變化。

　　“改革開(kāi)放后的３０年首先是放開(kāi)搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，比如給農(nóng)民經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，實(shí)行家庭承包，允許農(nóng)民發(fā)展工副業(yè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，全面放開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。”陳曉華介紹，進(jìn)入新世紀(jì)，特別是十六大以后，黨做出了一個(gè)重要的判斷，就是目前已經(jīng)進(jìn)入以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。整個(gè)農(nóng)村政策的取向就是要推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。所以實(shí)施全面取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼，免費(fèi)實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育，推行新型的合作醫(yī)療和逐步建立農(nóng)村的各種社會(huì)保障制度等。

　　陳曉華表示，目前我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系已經(jīng)初步形成，范圍越來(lái)越廣，標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，項(xiàng)目越來(lái)越多。在今后一個(gè)時(shí)期，隨著國(guó)家財(cái)力的不斷增長(zhǎng)，會(huì)進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)投入的保障制度、價(jià)格支持政策，健全農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收提供更好的制度保證?！斑^(guò)去農(nóng)民總結(jié)農(nóng)業(yè)的變化有三句話，叫一靠政策，二靠科技，三靠投入。今天和今后仍然如此。”他說(shuō)。

　　農(nóng)業(yè)部：全年糧食生產(chǎn)有望獲得好收成

　　新華社北京９月２６日電 農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華２６日在國(guó)慶新聞中心舉行的“新中國(guó)成立６０年來(lái)特別是改革開(kāi)放３０年來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展成就”的新聞發(fā)布會(huì)上表示，如果今年后期不發(fā)生特別重大的自然災(zāi)害，秋糧有望獲得好收成，全年的糧食生產(chǎn)有望獲得好收成。

　　在回答記者關(guān)于今年秋季干旱和降溫對(duì)秋糧生產(chǎn)的影響以及全年糧食能否增產(chǎn)的問(wèn)題時(shí)，陳曉華說(shuō)：“今年以來(lái)，我們沒(méi)有因?yàn)檫B續(xù)五年的糧食豐收而稍有松懈，把各項(xiàng)促進(jìn)糧食生產(chǎn)的工作抓得緊而又緊?！?/P>

　　他表示，今年的糧食生產(chǎn)是在這幾年起點(diǎn)比較高的基礎(chǔ)上，在金融危機(jī)的影響下，也是在遇到特大旱災(zāi)挑戰(zhàn)的情況下展開(kāi)的。經(jīng)過(guò)各方面的努力，上半年夏糧已實(shí)現(xiàn)了新中國(guó)成立以來(lái)首次連續(xù)六年增產(chǎn)，早稻也獲得豐收，為全年奪取豐收打下了一個(gè)比較好的基礎(chǔ)。

　　“但是，８月份以來(lái)我國(guó)的東北和南方的部分地區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重的旱災(zāi)，確實(shí)對(duì)旱區(qū)的糧食生產(chǎn)造成了一定的影響?！标悤匀A介紹，前不久，東北部分地區(qū)又出現(xiàn)大幅度的降溫，在一些地方出現(xiàn)了輕霜，但總的看，這是屬于正常的霜期，發(fā)生的范圍比較小，持續(xù)的時(shí)間比較短，而且下霜主要是在林區(qū)和草原，主要的農(nóng)區(qū)沒(méi)有出現(xiàn)霜凍，近期每天的最低氣溫都在零攝氏度以上，光照條件也比較好，還是有利于秋收作物的成熟和生長(zhǎng)。

　　陳曉華說(shuō)，截至２６日，東北已經(jīng)過(guò)了正常的霜期，秋糧作物已經(jīng)陸續(xù)成熟，所以，即使再出現(xiàn)霜凍天氣，對(duì)糧食產(chǎn)量的影響也不大。

　　陳曉華表示，今年的秋糧面積擴(kuò)大了１３００萬(wàn)畝，主要是高產(chǎn)的玉米和水稻。同時(shí)，秋糧的播種基礎(chǔ)和前期的生產(chǎn)基礎(chǔ)都比較好，前期的長(zhǎng)勢(shì)是這幾年比較好的一年；面對(duì)挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)和后期田間管理措施是比較有力的。各種抗旱措施抓得緊，抓得比較實(shí)，真正做到了“秋糧一天不到手，管理一天不放松”；目前，非旱區(qū)的生產(chǎn)形勢(shì)比較好。一些地區(qū)已經(jīng)陸續(xù)收獲，預(yù)計(jì)秋糧增產(chǎn)的省份多，減產(chǎn)的省份比較少。多種因素影響下，他表示今年全年的糧食產(chǎn)量有望獲得豐收。

　　據(jù)了解，目前秋糧的收獲已經(jīng)在全國(guó)陸續(xù)展開(kāi)。截至９月２４日，全國(guó)秋糧收獲的面積占應(yīng)收面積的２８％。開(kāi)鐮比較早的西南地區(qū)已經(jīng)完成了７４％。從已經(jīng)收獲的情況看，這些省份穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的趨勢(shì)比較明顯。

　　陳曉華：今年有望保持農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

　　新華社北京9月26日電 農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華26日在國(guó)慶新聞中心舉行的“新中國(guó)成立60年來(lái)特別是改革開(kāi)放30年來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展成就”的新聞發(fā)布會(huì)上表示，近幾個(gè)月，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民收入的有利因素在不斷積累。從全年看，有望保持農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

　　據(jù)了解，上半年我國(guó)保持了農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，農(nóng)民現(xiàn)金收入人均2733元，比上年同期增長(zhǎng)了8.1%，但增長(zhǎng)的幅度比2008年同期回落了2.2個(gè)百分點(diǎn)。陳曉華表示，面對(duì)金融危機(jī)和嚴(yán)重自然災(zāi)害的情況下，政府采取了有力措施，促進(jìn)農(nóng)民增收，保持了增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　“新中國(guó)成立60年來(lái)，農(nóng)民的收入持續(xù)增長(zhǎng)。增長(zhǎng)的幅度是大的，數(shù)字也是喜人的。但對(duì)這種增長(zhǎng)也不要估計(jì)過(guò)高?，F(xiàn)在農(nóng)民收入增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)，增收的基礎(chǔ)還比較脆弱，增收的門路和渠道還不多。特別是在農(nóng)民收入高速增長(zhǎng)的同時(shí)，城鄉(xiāng)之間的收入差距還在擴(kuò)大。”陳曉華說(shuō)。

　　陳曉華表示，過(guò)去促進(jìn)農(nóng)民增收主要靠增產(chǎn)或者提價(jià)，或者是開(kāi)辟新的增收渠道，現(xiàn)在需要采取綜合性的措施?！凹纫诰蜣r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部潛力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍，同時(shí)，又要拓展農(nóng)業(yè)外部增收的領(lǐng)域和空間，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民的工資性收入。既要立足當(dāng)前，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，加大對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼；又要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，調(diào)整國(guó)民收入的分配結(jié)構(gòu)，更多地向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜，讓農(nóng)民能夠分享國(guó)家工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展成果?！彼f(shuō)。

　　陳曉華：要采取積極的就業(yè)政策解決農(nóng)民工就業(yè)

　　新華社北京9月26日電 農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華26日在國(guó)慶新聞中心舉行的“新中國(guó)成立60年來(lái)特別是改革開(kāi)放30年來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展成就”的新聞發(fā)布會(huì)上表示，農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)，特別是在城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)，是我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中的一種社會(huì)現(xiàn)象。解決農(nóng)民工的問(wèn)題，解決好農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)役，要采取積極的就業(yè)政策。

　　有記者提問(wèn)，去年受金融危機(jī)影響，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)。今年以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)回暖，珠三角一帶又出現(xiàn)了招工難，對(duì)此怎么看？下一步在促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)方面，農(nóng)業(yè)部有沒(méi)有什么措施和安排？

　　陳曉華表示，農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)，具有中國(guó)特色。形成的原因，一方面是我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展需要大量的勞動(dòng)力；同時(shí)，這些年來(lái)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也解放了勞動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)在外出務(wù)工的，包括到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的，有2.25億人。

　　“去年下半年金融危機(jī)以來(lái)，由于企業(yè)的開(kāi)工不足、訂單不足，使得大量農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，作出了專門的部署和安排?！彼f(shuō)，現(xiàn)在隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升，特別是一些企業(yè)訂單的增加，農(nóng)民工就業(yè)情況有了一定的好轉(zhuǎn)，有的地方甚至出現(xiàn)了招工難的問(wèn)題。從調(diào)查的情況來(lái)看，二季度末全國(guó)農(nóng)村外出的勞動(dòng)力比一季度末增長(zhǎng)了2.6%。目前，96%返鄉(xiāng)的農(nóng)民工已經(jīng)重新回城務(wù)工經(jīng)商。

　　針對(duì)目前一些地方招工難的問(wèn)題，陳曉華說(shuō)，從總量來(lái)看，農(nóng)村勞動(dòng)力是富余的，出現(xiàn)招工難主要是結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，需要采取措施來(lái)認(rèn)真研究解決。

　　“解決農(nóng)民工問(wèn)題，解決好農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)役。要采取綜合措施，采取積極的就業(yè)政策，一方面要引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出務(wù)工，同時(shí)也要鼓勵(lì)農(nóng)民就近、就地就業(yè)，還要支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。”陳曉華說(shuō)。

　　農(nóng)業(yè)部引進(jìn)外資有三大要求 希望通過(guò)談判磋商解決農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問(wèn)題

　　新華社北京9月26日電 農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華26日在國(guó)慶新聞中心舉行的“新中國(guó)成立60年來(lái)特別是改革開(kāi)放30年來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展成就”的新聞發(fā)布會(huì)上表示，農(nóng)業(yè)部引進(jìn)外資有三大要求，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問(wèn)題，希望通過(guò)談判和磋商來(lái)解決。

　　發(fā)布會(huì)上，記者提出“農(nóng)業(yè)部正在會(huì)同有關(guān)部門制定有關(guān)的政策和機(jī)制來(lái)加強(qiáng)管理農(nóng)業(yè)引進(jìn)外資，是否會(huì)在年內(nèi)出臺(tái)？關(guān)于農(nóng)業(yè)引進(jìn)外資目前有哪些方面需要加強(qiáng)管理？最近有部分國(guó)家對(duì)我國(guó)的豬肉相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，農(nóng)產(chǎn)品出口方面有沒(méi)有受到影響？農(nóng)業(yè)部會(huì)采取哪些預(yù)防性措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)？”等問(wèn)題時(shí)，陳曉華作出上述表示。

　　陳曉華說(shuō)：“農(nóng)業(yè)部引進(jìn)外資時(shí)考慮：第一，要有利于促進(jìn)和保護(hù)國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和中國(guó)農(nóng)民的利益；第二，要嚴(yán)格依照國(guó)家的法律和有關(guān)規(guī)定來(lái)加強(qiáng)管理和服務(wù)；第三，要按照市場(chǎng)的原則，公開(kāi)、公正、公平地進(jìn)行。目前我們正逐步完善引進(jìn)外國(guó)資金投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域管理的一些相關(guān)規(guī)定和辦法。這些規(guī)定和辦法是符合國(guó)際通用規(guī)則的，也是符合我們國(guó)家實(shí)際的?！?/P>

　　他說(shuō)，現(xiàn)在中國(guó)農(nóng)業(yè)是對(duì)外開(kāi)放的農(nóng)業(yè)，包括農(nóng)業(yè)外資的引進(jìn)。改革開(kāi)放以來(lái)，通過(guò)引進(jìn)外資，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展起了積極的作用。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，今后還要繼續(xù)在更寬的領(lǐng)域和更深的層次上加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作交流。

　　提及產(chǎn)品進(jìn)口，陳曉華說(shuō)，金融危機(jī)爆發(fā)以后，特別是今年以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易受到很大影響。1至7月份農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易下降了約12%，對(duì)國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)特別是對(duì)出口企業(yè)影響很大。同時(shí)，今年上半年以來(lái)，一些農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)口，對(duì)國(guó)內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)影響，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格也形成了打壓。他表示，中國(guó)歷來(lái)堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，希望通過(guò)談判和磋商，來(lái)解決一些貿(mào)易問(wèn)題。