國家提高小麥最低收購價引發(fā)的金融思考

　  在10月12日舉行的國務院常務會議中，溫家寶表示，政府將繼續(xù)加強農業(yè)的基礎地位并加大對農業(yè)和糧食生產的扶持力度。會議提出2010年小麥各品種最低收購價每市斤均提高3分錢。

    提價后，2010年生產的白小麥（三等，下同）、紅小麥、混合麥最低收購價分別提高到每50公斤90元、86元、86元，比2009年均提高3元，比2008年分別提高13元、14元、14元。

    歷年價格表明，國家對小麥的最低收購價在逐年提高。而國務院會議明確指出，我國糧食在連續(xù)五年增產的基礎上，在遇到歷史罕見旱情和國際金融危機沖擊的情況下，今年預計再獲好收成。在此背景下，小麥收購價再提3分錢，意味著什么？

    “別小看這3分錢，它對提高農民種糧積極性、提高農民收入、通過農村消費擴大內需是一舉多得的政策。小麥收購價的再次提高是國家惠農政策的延續(xù)，同時也反映出國家對農業(yè)、農村問題的高度重視?！敝袊嗣翊髮W農業(yè)與農村發(fā)展學院教授鄭風田對記者說。

    鄭風田進一步分析說，我國主糧小麥、水稻主要靠國家收購。從某種程度上說，農民種糧收入的高低是由國家來決定的，現在普遍認為農民一年種糧的收入不如出去打工一個月的收入，因此，從國家糧食安全角度考慮，要提高糧食收購價格的呼聲一直不斷。但糧食作為基礎性商品，價格不能一次提得太高，如果提價太高就有可能引發(fā)連環(huán)性的通貨膨脹。農業(yè)部新聞發(fā)言人此間也指出，國家提高小麥的最低收購價是綜合考慮糧食供求、市場價格、成本收益等多方面的因素。對于廣大農民來說，新的小麥最低收購價格高于前一年的現貨價格，這應會為農民在今年冬天和明年春天種植小麥提供充足的動力。

    記者注意到，2009年的小麥收購價格提價是在2008年的10月份宣布，從這個角度來看，此次提高2010年小麥收購價格并非完全出乎市場的意料。除了提高糧食最低收購價外，國家還在加大補貼政策力度、加強科技服務、加強農田水利和農業(yè)基礎設施建設、強化農資市場監(jiān)管、抓好“菜籃子”生產等多方面進行部署。

    農業(yè)部新聞發(fā)言人陳萌山在13日農業(yè)部新聞發(fā)布會上透露，在國務院常務會議上部署做好秋冬種工作，這在中國實施改革開放以來是第一次。

    區(qū)區(qū)3分錢給農民吃上“定心丸”，區(qū)區(qū)3分錢折射出國家對農業(yè)特別是糧食生產的政策支持力度。然而，在這3分錢背后，我們各級政府、各部門又該做些什么以更好地鞏固和加強農業(yè)基礎的地位呢？

    某種程度上說，經濟發(fā)展水平高低與金融服務密切相關，農村金融與農業(yè)發(fā)展以及農村經濟的繁榮息息相關。“國務院會議部署的六項工作中沒有提到金融的支持。實際上，在農村，金融服務是個薄弱環(huán)節(jié)?！编嶏L田對記者說，在農村開設金融機構成本很高，收入和支出很難保證平衡。因為我國農民收入普遍低、居住分散，農村和農民的經營規(guī)模都非常小。資料顯示，我國國土面積遠遠超過美國和印度，但我國人均耕地面積不到0.09公頃，不到印度的1/2、美國的1/6；我國農村人口的數量卻極其龐大，占總人口的56％左右，相應地對資金的總體需求就非常龐大；農戶之間、地區(qū)之間差別非常大，相應地需求結構差異也很大，這些都給農村開展金融服務帶來諸多挑戰(zhàn)。

    另外，在農村金融中，抵押品替代是個難點。鄭風田表示，我國的土地所有制為集體所有，土地、房屋以及相關的財產都無法進入市場，不能抵押。如何找到抵押替代品是發(fā)展農村金融的核心問題。

    在拓展金融服務手段上，鄭風田建議推廣移動貨幣。據鄭風田介紹，移動貨幣是一種在一些發(fā)展中國家日漸流行的移動通信與銀行匯兌業(yè)務結合的服務模式。它對那些缺乏正規(guī)郵政和銀行設施的邊遠地區(qū)幫助極大。據了解，至今最成功的移動貨幣業(yè)務是由肯尼亞的Safaricom電信公司2007年發(fā)起的M-PESA服務項目。目前它已有近700萬用戶，而該國3800萬總人口中有手機的人數達1830萬。M-PESA最先起源于在城市打工，并要將收入匯回家鄉(xiāng)的年輕男性中?，F在M-PESA已可用于支付從學費到出租車的各種服務費用。類似做法在菲律賓和南非也很流行。

    對于如何發(fā)揮農村金融機構的作用，使農民享受到更多的金融服務，鄭風田認為，在這3分錢背后，我們還有很多事情需要去做。農村應建立政策性的金融機構，各地方政府要加大財政支持力度，考慮到農村交易成本高等因素，研究金融機構向農村發(fā)展和投資的財政稅收政策和風險補償機制。同時，在發(fā)揮農村政策性金融作用的基礎上，形成多種形式的金融機構并存、功能互補、適度競爭的多層次農村金融體系，增強農村經濟的“造血”功能。

摘自：金融時報