中美禽肉之爭何時了

    10月29日，第二十屆中美商貿(mào)聯(lián)合會在杭州落幕，中美雙方在貿(mào)易保護(hù)等多項(xiàng)領(lǐng)域達(dá)成共識，其中在畜產(chǎn)品方面達(dá)成的共識有兩條：一是美國進(jìn)口中國禽肉；二是中國進(jìn)口美國的豬肉。共識的達(dá)成讓人歡喜讓人憂，中美禽肉之爭是否會就此了結(jié)，讓我們先來看看開中美禽肉之爭的塵封往事。

    眾所周知，中美兩國均為禽肉大國，正所謂“一山不容二虎”，兩國禽肉貿(mào)易不時擦出“愛恨交織”的火花。自2004年中美兩國同時暴發(fā)禽流感，此時兩國均停止進(jìn)口，但此后雙方協(xié)商實(shí)現(xiàn)禽肉貿(mào)易正?；袊蛎绹_放市場，但是美國卻以履行相關(guān)程序?yàn)橛?，千方百計阻止中國禽肉出口美國，直?007年，美國眾議院、參議院通過《2008財年農(nóng)業(yè)撥款案》、《2008年綜合撥款法案》（其中第731、733條款列明“不得將政府撥款用于制訂和實(shí)施有關(guān)中國禽肉產(chǎn)品輸美的規(guī)定”）。2009年，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署了美國《2009年綜合撥款法案》（其中第727條款列明“根據(jù)本法所提供的任何撥款，不得用于制訂或執(zhí)行任何允許美國進(jìn)口中國禽肉產(chǎn)品的規(guī)則”）。

    在浪尖上學(xué)會沖浪，在打擊中學(xué)會擊打，面對美國咄咄逼人的氣勢和貿(mào)易保護(hù)，面對國人的憤怒和不平，中國在忍無可忍無須再忍的情況下，除了發(fā)表嚴(yán)正聲明和進(jìn)行WTO貿(mào)易救濟(jì)之外，于2009年9月27日，決定對從美國進(jìn)口的白羽肉雞啟動“反傾銷、反補(bǔ)貼”調(diào)查。反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查期限為2009年9月27日至2010年9月27日，最長可延至2011年3月27日。

    面對中國政府的反擊以及美國雞肉協(xié)會、養(yǎng)雞協(xié)會、禽蛋品出口協(xié)會、商會等國內(nèi)反對呼聲，10月21日，美國總統(tǒng)奧巴馬正式簽署《2010年農(nóng)業(yè)撥款法案》。該法案第“743條款”對《2009年綜合撥款法案》第“727條款”作了修正，規(guī)定在滿足加強(qiáng)檢驗(yàn)核查、增強(qiáng)措施透明度等要求后，允許將撥款用于進(jìn)口中國禽類或禽類制品。10月29日，中美商貿(mào)聯(lián)合會就此也達(dá)成共識，至此，中美禽肉貿(mào)易戰(zhàn)暫時告一段落。

    2004年～2008年，禽肉貿(mào)易美國忽悠中國五年，中國只能進(jìn)口不能出口，而2009年中美禽肉貿(mào)易共識的達(dá)成對中國禽肉業(yè)產(chǎn)生什么影響呢？面對美國市場的開放，中國禽肉依然望“雞”興嘆，出口受阻，中美禽肉之爭儼然成了雙方政治博弈的小游戲。下面從中美兩國禽肉的生產(chǎn)、消費(fèi)、進(jìn)出口情況以及禽肉出口競爭力方面為讀者還原一個真實(shí)的空間。

    中美兩國禽肉生產(chǎn)、消費(fèi)情況2004年～2008年，中國禽肉產(chǎn)量由2004年943.7萬噸上升至2008年的1265萬噸，年平均復(fù)合增長速度為4.81%；美國禽肉產(chǎn)量由2004年1528.6萬噸上升至2008年的1627萬噸，年平均復(fù)合增長速度為1.24%。

    2004年～2008年，中國禽肉消費(fèi)量由2004年993萬噸上升至2008年1283萬噸，年平均遞增速度為5.26%；美國禽肉消費(fèi)量由2004年1308萬噸上升至2008年1369萬噸，年平均遞增速度為0.93%。

    數(shù)據(jù)顯示：中國禽肉生產(chǎn)以4.81%速度遞增，消費(fèi)以5.26%速度遞增，國內(nèi)生產(chǎn)不足以彌補(bǔ)消費(fèi)，必須依靠進(jìn)口，而美國由于其禽肉生產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于消費(fèi)量，且供給增長速度高于消費(fèi)增長速度，國內(nèi)產(chǎn)能過剩，必須去庫存化或出口。面對中美兩國的禽肉生產(chǎn)現(xiàn)狀以及美國禽肉物美價廉，中美兩國各取所需，相得益彰，中美禽肉貿(mào)易戰(zhàn)―――雞戰(zhàn)變激戰(zhàn)可能性較小。

    中美兩國禽肉進(jìn)出口情況美國禽肉出口額由2004年的2519百萬美元上升至2008年的4922百萬美元，增長迅速，尤以2008為甚，2008年較2007年其禽肉出口額增加11.45億美元，增長30%，其中出口至中國為7.7億美元，占當(dāng)年禽肉出口額的15.7%。

    美國出口中國禽肉占本國禽肉的比重由2004年的3.52%一躍上升到2006年的24.9%，2007年、2008年有所回落，但都在20%左右。

    2004年～2008年，中國進(jìn)口美國的禽肉由2004年7.6萬噸左右上升至2008年60萬噸左右，短短5年間，增長10倍左右，增幅嚇人。進(jìn)口的美國禽肉占總進(jìn)口量的比重也是波動中呈上升趨勢，由2004年33.2%上升至2008年73.4%。

    中美兩國禽肉出口競爭力比較中國除了在“獲得勞動力不是關(guān)鍵因素”高于美國外，諸如“禽疫病不是障礙”、“利潤足以維持和擴(kuò)大生產(chǎn)”、“食品衛(wèi)生和安全性提高情況”、“農(nóng)業(yè)在國家戰(zhàn)略中的作用”等均遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后與美國。

    全球肉雞生產(chǎn)繼續(xù)保持增長勢頭，國際市場格局風(fēng)云變幻，巴西崛起，俄羅斯產(chǎn)量不斷增長（年均增長速度最快的國家），印度后起之秀以及新興市場歐盟從禽肉出口國變?yōu)榍萑膺M(jìn)口國，中美貿(mào)易戰(zhàn)必將使部分國家漁翁得利。事實(shí)上，由于“反傾銷、反補(bǔ)貼”調(diào)查，程序復(fù)雜，專業(yè)性強(qiáng)，耗時長，取證難，中國面臨很大挑戰(zhàn)，其結(jié)果可能是“反傾銷、反補(bǔ)貼”不成立，這樣中美兩國可以實(shí)現(xiàn)正常禽肉貿(mào)易。也許反對聲音會說，中國進(jìn)口美國禽肉到岸價大大低于國內(nèi)肉雞生產(chǎn)成本，中國禽肉不具備競爭美國市場的能力，面對美國市場的開放，中國只能是“望雞興嘆”，果真如此嗎？機(jī)會是留給有準(zhǔn)備的人的，目前不具備競爭能力不等于將來不具備，因此，對于中國禽肉業(yè)，要的是機(jī)會―――那扇敞開的大門。

　摘自：三農(nóng)在線