新臨儲(chǔ)出臺(tái) 大豆歡喜玉米憂

　　核心提示：

　　備受市場(chǎng)關(guān)注的大豆以及玉米的收儲(chǔ)政策終于亮相。政策顯示，將繼續(xù)在東北地區(qū)實(shí)行玉米、大豆臨時(shí)收儲(chǔ)政策，收購(gòu)期限從今年12月1日至明年4月30日。新政策出臺(tái)，玉米大豆兩種反應(yīng)，大豆歡喜，玉米憂。

　　備受市場(chǎng)關(guān)注的大豆以及玉米的收儲(chǔ)政策終于亮相。11月26日，記者獲得的一份由國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、糧食局和農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好2009年東北地區(qū)秋糧收購(gòu)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱“《通知》”)顯示，將繼續(xù)在東北地區(qū)實(shí)行玉米、大豆臨時(shí)收儲(chǔ)政策，收購(gòu)期限從今年12月1日至明年4月30日。

　　根據(jù)《通知》，今年玉米(國(guó)標(biāo)三等)的臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格為內(nèi)蒙古自治區(qū)和遼寧省0.76元/斤、吉林省0.75元/斤，與去年價(jià)格持平;而大豆(國(guó)標(biāo)三等)的臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)為1.87元/斤，相比去年1.85/斤的價(jià)格，上浮約1%。

　　而此次新政策的最大亮點(diǎn)在于，鼓勵(lì)東北大豆壓榨企業(yè)參與收購(gòu)。

　　臨儲(chǔ)將成長(zhǎng)效機(jī)制

　　相比去年10月下旬就出臺(tái)了有關(guān)大豆和玉米的臨儲(chǔ)政策，今年的臨儲(chǔ)政策整整晚了一個(gè)多月。

　　某油脂網(wǎng)主編郭清保告訴記者，造成延后的主要原因，在于國(guó)務(wù)院總理溫家寶在今年10月12日主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出，要繼續(xù)實(shí)施玉米、大豆、油菜臨時(shí)收儲(chǔ)政策，并完善操作辦法和機(jī)制。

　　“政府希望能建立起保證大豆、玉米等穩(wěn)定生產(chǎn)，臨儲(chǔ)未來將成為一種長(zhǎng)效機(jī)制。這種情況下，對(duì)于此前收儲(chǔ)政策需要更多時(shí)間完善。去年開始執(zhí)行的大豆和玉米的臨儲(chǔ)政策，在這一年來曾遭遇諸多詬病。最明顯的問題是，收儲(chǔ)價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格，而加工企業(yè)并沒有參與收購(gòu)，一方面造成國(guó)家倉(cāng)庫(kù)‘糧滿為患’，另一方面，企業(yè)卻無糧可收，并陷入虧損。同時(shí)政策也造成了進(jìn)口大豆的激增。欠缺完善。”郭清保說。

　　事實(shí)上，“去年的臨儲(chǔ)政策是在毫無準(zhǔn)備的情況下倉(cāng)促出臺(tái)的。新的政策會(huì)考慮到企業(yè)參與收儲(chǔ)等問題，對(duì)很多細(xì)節(jié)也要仔細(xì)斟酌。”

　　新的收儲(chǔ)政策出臺(tái)時(shí)間也有預(yù)兆。11月23日，國(guó)家有關(guān)部門下發(fā)通知稱，自12月1日開始，暫停內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧的國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)玉米、大豆競(jìng)價(jià)交易。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一舉措正是為即將到來的新一輪收儲(chǔ)讓路。而最新的消息顯示，新的收儲(chǔ)正是于12月1日開始。

　　有意思的是，記者看到的這份《通知》，在其末尾的發(fā)布日期里，在11月后面的具體日期仍為空白。對(duì)此，郭清保表示，這份《通知》還要等填上最后的日期蓋章之后才算最后出臺(tái)。不過，最終的文件應(yīng)該出入不大。

　　大豆的亮點(diǎn)

　　此次收儲(chǔ)政策相比此前，最大的改變?cè)谟冢膭?lì)大豆加工企業(yè)參與收購(gòu)。

　　《通知》稱，東北當(dāng)?shù)卣x擇當(dāng)?shù)夭糠忠?guī)模較大、信譽(yù)較好、統(tǒng)計(jì)規(guī)范的大豆壓榨企業(yè)，按照國(guó)家規(guī)定的臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格積極入市，掛牌收購(gòu)農(nóng)民交售的2009年新產(chǎn)大豆，自行組織加工和銷售，自負(fù)盈虧。而中央財(cái)政將給予指定大豆壓榨企業(yè)和中儲(chǔ)糧總公司一次性費(fèi)用補(bǔ)貼0.08元/斤。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于國(guó)家規(guī)定的臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格一定幅度后，中央財(cái)政適時(shí)停止補(bǔ)貼。

　　“這說明政府吸取了去年的教訓(xùn)，我們企業(yè)不再受歧視了?！币晃患庸て髽I(yè)的人士表示，讓企業(yè)直接參與收購(gòu)，可以減少中間貿(mào)易環(huán)節(jié)的費(fèi)用，企業(yè)的成本將比去年要低。

　　郭清保告訴記者，以新的大豆收儲(chǔ)價(jià)1.87元/斤計(jì)算，每噸大豆收儲(chǔ)價(jià)格為3740元，如果企業(yè)扣除掉補(bǔ)貼160元/噸，收購(gòu)成本每噸不到3600元。而目前進(jìn)口大豆的價(jià)格為每噸3800-3900元。如此對(duì)比，國(guó)產(chǎn)大豆的收購(gòu)價(jià)對(duì)企業(yè)更有吸引力。

　　“這樣看來，未來大豆進(jìn)口量比前期預(yù)期的要低?！惫灞Ｕf。

　　有貿(mào)易商曾預(yù)計(jì)，從今年11月到明年2月期間，中國(guó)每月的大豆進(jìn)口量可能超過350萬噸，甚至達(dá)到400萬噸。貿(mào)易商認(rèn)為明年的大豆進(jìn)口量可能超過4100萬噸，超過今年的創(chuàng)紀(jì)錄水平。

　　根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)進(jìn)口商利用今年美國(guó)大豆達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄水平之際，已經(jīng)訂購(gòu)了1584萬噸美國(guó)新豆，這幾乎是上年同期的兩倍。

　　玉米的困惑

　　今年的玉米收儲(chǔ)相比去年也有很大調(diào)整。 此次《通知》要求南方飼料消費(fèi)省份要積極到東北產(chǎn)區(qū)采購(gòu)玉米。根據(jù)規(guī)定，上海、江蘇、浙江、貴州、云南、西藏等16省(區(qū)、市)的地方儲(chǔ)備糧公司和飼料加工企業(yè)，要在本地省級(jí)人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一委托本地一家企業(yè)到東北地區(qū)收購(gòu)2009年新產(chǎn)玉米。而中央財(cái)政給予0.035元/斤的一次性費(fèi)用補(bǔ)貼。 但《通知》中并沒有鼓勵(lì)玉米加工企業(yè)參與收購(gòu)的內(nèi)容。

　　“我們剛剛問過了，這次參與收購(gòu)的是貿(mào)易商和飼料加工企業(yè)，沒有我們?！币晃粬|北的玉米加工企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)此頗為失望。在他看來，去年玉米加工企業(yè)也碰到了與大豆加工企業(yè)同樣的問題，卻沒有像大豆一樣獲得參與收儲(chǔ)的機(jī)會(huì)。此前市場(chǎng)的傳聞均認(rèn)為玉米加工企業(yè)也將參與此次收儲(chǔ)。

　　他告訴記者，自己打探到的消息是，政府希望視企業(yè)未來的情況來決定。如果企業(yè)虧了，可能會(huì)出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)收儲(chǔ)的政策?！翱赡苁且?yàn)橛衩准庸て髽I(yè)沒有大豆虧得多吧?！?/P>

　　郭清保也對(duì)這一問題表示并不清楚?！翱赡芤?yàn)閲?guó)家對(duì)玉米深加工企業(yè)的限制有關(guān)。畢竟玉米是口糧?！?/P>

　　但上述企業(yè)負(fù)責(zé)人也認(rèn)為，盡管沒有讓加工企業(yè)參與收購(gòu)，但是調(diào)動(dòng)全國(guó)的消費(fèi)企業(yè)采購(gòu)，相比去年的政策來講，對(duì)行業(yè)“造成的損害要少一點(diǎn)”。而他也擔(dān)心，鼓勵(lì)南方企業(yè)如此大規(guī)模前往東北收糧，對(duì)政府的監(jiān)管等提出了挑戰(zhàn)。

　　據(jù)記者了解的情況，在新的收儲(chǔ)政策出臺(tái)之前，中儲(chǔ)糧也在進(jìn)行“清倉(cāng)”的工作。就大豆而言，通過拍賣和定向銷售，目前已經(jīng)騰出200萬噸的庫(kù)容;而玉米因?yàn)榱看?，?jīng)過兩次跨省移庫(kù)之后，已經(jīng)有460多萬噸玉米被轉(zhuǎn)移。目前，第三批280萬噸的跨省移庫(kù)工作正在進(jìn)行中，而此前定向補(bǔ)貼的575萬噸玉米也在辦理出庫(kù)的相關(guān)手續(xù)。

　　郭清保表示，明年國(guó)家還將新增一批庫(kù)容。第三批拉動(dòng)內(nèi)需的700億元資金中，有一部分就是投向新倉(cāng)庫(kù)的建設(shè)中?！凹由洗舜纹髽I(yè)的參與，倉(cāng)容應(yīng)該不會(huì)很吃力的?！?/P>