政府出馬，大豆補貼惠及了誰？

　　時間進入2010年，國內大豆市場也在新的一年中有了新動向：1月中旬，關于補貼收購加工2009年度國產大豆的東北大豆壓榨企業(yè)名單終于出爐，126家企業(yè)榜上有名?！吨袊?lián)合商報》記者從國家糧食局網站獲悉，該補貼名單企業(yè)來自黑龍江、吉林、遼寧和內蒙古四省區(qū)，其中國產大豆主產區(qū)黑龍江企業(yè)的數(shù)目達到81家，占據(jù)了總補貼企業(yè)數(shù)目的大半壁江山。

　　千呼萬喚始出來，補貼名單的塵埃落定，能否為農民與大豆企業(yè)帶來新的利好？今后對豆企的監(jiān)管上，政府還需從哪些方面入手？

　　有企歡喜有企憂

　　黑龍江企業(yè)“81家”這一數(shù)目，與政策出臺前業(yè)內傳言的“13家”有了數(shù)倍的增長。豆企補貼隊伍的擴充，福焉？禍焉？

　　本報記者通過對比之前國家頒布的大豆收儲政策得知，此次國家對于126家企業(yè)進行補貼，表面上是對大豆每斤提高了2分錢的收購價，實則是鼓勵大豆壓榨企業(yè)入市收購并給予加工補貼。經過多年來國際外資巨頭的侵蝕，加上我國缺乏能夠與之相抗衡的大型企業(yè)，國內大豆市場已被外企牢牢壟斷，國產豆價高于進口豆價的現(xiàn)象遲遲不能改觀。改變國產大豆企業(yè)分散、規(guī)模小、缺乏自主品牌的現(xiàn)狀，打造自身的龍頭企業(yè)已迫在眉睫。

　　“得知國家要為企業(yè)進行補貼，我們積極向省里申報爭取。受國外企業(yè)的沖擊，豆類加工企業(yè)的利潤已經一薄再薄。而獲得補貼后，企業(yè)每加工一噸大豆的利潤將提高100元左右。”當本報記者連線到此次“中彩”的一家黑龍江大豆加工企業(yè)時，該企業(yè)相關負責人如此坦言。對行業(yè)中具有比較優(yōu)勢的企業(yè)進行補貼成為政府借此推進企業(yè)整合、完善行業(yè)發(fā)展產業(yè)鏈的新舉措。

　　然而，在一些企業(yè)叫好的同時，業(yè)內人士也提出了不同的看法：整合大豆加工行業(yè)，淘汰落后產能勢在必行。而國家拿出資金對企業(yè)進行補貼，在延長了相對落后企業(yè)“生命”的同時，也相應地對大企業(yè)造成了損害！“增加補貼名額，對大企業(yè)有所不利。”業(yè)內專家郭清保向本報記者表示。

　　惠農、把關兩不誤

　　不論企業(yè)對補貼政策叫好不叫好，毋庸置疑的是，鼓勵企業(yè)入市收購，為農民售出手中的大豆進一步拓寬了道路。

　　縱觀近期大豆市場，其銷售情況十分不容樂觀：統(tǒng)計顯示，截至2010年1月5日，黑龍江大豆的出售量僅為商品量的50%，而往年這個時候，比例早已達到60%~70%以上。由于2009年以來，部分農產品價格上漲明顯，加重了農民預期糧食漲價心理，加上人工和抗旱成本的不斷上漲，諸多因素力推農民緊握手中的“豆袋子”而不愿將大豆賣出。政府對相關企業(yè)進行補貼后，大豆價格的提升將使農民的經濟利益和種豆積極性得以保障。

　　“要改變目前的狀況，就必須增加更多的企業(yè)參與收購，加大布點。這也是為了保護豆農的利益。”郭清保表示。

　　然而，每一枚貨幣都有正反兩面，補貼政策也不例外。在行業(yè)整合推進和豆農利益得以保障的同時，部分中小企業(yè)“渾水摸魚”的現(xiàn)象也不斷浮現(xiàn)。業(yè)內人士分析，國家補貼收購加工是針對國產大豆企業(yè)，但在東北各省還有大量的進口豆積壓在油廠庫存中，如何定性哪些是補貼豆將對政策監(jiān)督提出嚴峻考驗。另外，為進入補貼名單，有些小型豆類加工企業(yè)不顧自身實力，向國家虛報產能，加大了政策的實施難度。在這些方面，政府還需動用自身的各方力量，加大監(jiān)督。唯有如此，補貼政策才能發(fā)揮其最大的功效。