飼料安全食品才能安全

　　國務(wù)院法制辦日前在其官方網(wǎng)站將《飼料和飼料添加劑管理條例（修訂草案征求意見稿）》全文公布，向社會各界征求意見。此次新修訂的管理條例與時俱進，根據(jù)保證動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和人體健康的需要，增加了對新飼料、新飼料添加劑監(jiān)測期等方面的規(guī)定，并進一步規(guī)范了監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)，對監(jiān)管部門、當(dāng)事人的相關(guān)違法行為增設(shè)了法律責(zé)任，對違法行為加大了處罰力度。

　　對現(xiàn)行《飼料和飼料添加劑管理條例》（1999年5月29日頒布實施）進行修訂，是經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。近年來，受農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的強勁帶動，飼料行業(yè)特別是飼料添加劑市場發(fā)展迅猛。飼料添加劑對改善飼料的營養(yǎng)價值、提高飼料利用率、促進動物生產(chǎn)、增進動物健康、改善畜產(chǎn)品品質(zhì)、提高動物生產(chǎn)性能、降低生產(chǎn)成本等有著極為重要的作用，但是，隨著飼料添加劑行業(yè)的發(fā)展，一些飼料添加劑對畜產(chǎn)品品質(zhì)的影響、環(huán)境的污染和人畜健康的危害也越來越明顯。人們已經(jīng)開始對非法添加行為導(dǎo)致的質(zhì)量安全事件感到不安，對生產(chǎn)過程質(zhì)量安全控制缺乏規(guī)范、市場監(jiān)管缺乏力度等感到不滿，這無疑給飼料和飼料添加劑產(chǎn)業(yè)市場及市場監(jiān)管部門提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。

　　從世界范圍來看，我國飼料工業(yè)發(fā)展雖快，但因起步較晚而在不少方面一直存在著滯后性問題。目前，我國已批準使用的添加劑品種有200多個，其中國產(chǎn)并制定標準的近70多種，允許使用的藥物添加劑57種。礦物質(zhì)添加劑品種有幾十種，但多數(shù)為工業(yè)級和無機鹽。藥物添加劑中，國內(nèi)產(chǎn)品極少，一些高效、低毒、無殘留的新品種幾乎全靠進口。很顯然，國內(nèi)飼料添加劑的現(xiàn)狀極不適應(yīng)飼料工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的需要，添加劑工業(yè)的發(fā)展速度遠低于飼料加工工業(yè)的速度，嚴重制約了我國飼料工業(yè)整體水平的提高。

　　除了相關(guān)科技和生產(chǎn)水平，表現(xiàn)在意識方面的滯后性也相當(dāng)嚴重。一些養(yǎng)殖戶對添加劑的作用缺乏正確認識，有些人認為添加劑可有可無，有些人則片面夸大添加劑的作用，任用或濫用飼料添加劑的現(xiàn)象時有發(fā)生。比如，有的廠家，特別是那些規(guī)模較小的廠家不按照國家的標準執(zhí)行，大量及濫用抗生素，導(dǎo)致抗生素耐藥性的產(chǎn)生、藥物殘留及對環(huán)境危害等問題。而一些廠家不合理使用飼料添加劑也形成了礦物質(zhì)元素和重金屬殘留、非營養(yǎng)性添加劑的危害及添加劑外源性污染等問題。

　　要解決當(dāng)前飼料和飼料添加劑市場存在的這些問題，必須要充分發(fā)揮政府相關(guān)部門的市場監(jiān)管作用。一方面要加大宣傳力度，引導(dǎo)整個行業(yè)樹立飼料安全生產(chǎn)意識，一方面要加強質(zhì)量認證等規(guī)范性工作，促進企業(yè)提高生產(chǎn)工藝，推進對人體有益添加劑的科學(xué)研發(fā)。當(dāng)然，更為基礎(chǔ)性的工作，還是要建立和完善飼料行業(yè)法律法規(guī)，通過法律手段確保飼料（包括飼料添加劑）的飼用品質(zhì)和飼用安全（即有用性和安全性），使飼料的生產(chǎn)、加工、銷售、運輸、貯存和使用等環(huán)節(jié)都處于法律的監(jiān)督之下，確保飼料品質(zhì)有利于動物養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。同時，禁止使用某些超出規(guī)定期限或危及人類健康和安全的飼料，以保障動物免受毒害，最終保障人類安全。

　　此次公布的《飼料和飼料添加劑管理條例（修訂草案征求意見稿）》，著眼社會公眾對動物產(chǎn)品質(zhì)量安全要求不斷提高的現(xiàn)實，針對飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用中出現(xiàn)的一些新情況和新問題，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對現(xiàn)行管理條例進行了修改、補充和完善，可以算作一部比較先進、完備的行業(yè)法規(guī)，其對解決我國當(dāng)前飼料安全問題，推動飼料和飼料添加劑行業(yè)發(fā)展的作用是可以預(yù)見的。我們據(jù)此也應(yīng)該相信，隨著飼料市場逐步走向法制化、規(guī)范化，食品安全的前沿防線將越筑越牢。

摘自：中國質(zhì)量報