“6個(gè)首次”才是“一號(hào)文件”的價(jià)值所在

曹錦萍 2010-2-26 11:38

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　　2010年中央“一號(hào)文件”共5大項(xiàng)27條，具體內(nèi)容有新有舊。筆者認(rèn)為投資者更應(yīng)該關(guān)注的是，今年文件中出現(xiàn)的“6個(gè)首次”。它們不僅是2010年“一號(hào)文件”的亮點(diǎn)所在，而且最具有投資參考價(jià)值。因?yàn)?，首次出臺(tái)的惠農(nóng)政策往往以前沒有被炒作過，比那些每年都提的政策更加吸引市場(chǎng)眼球；同時(shí)，剛出臺(tái)的新政策，一般對(duì)應(yīng)的是急需解決的問題，政府必然要著手解決，否則提出來(lái)干嗎？這就可能在后續(xù)形成連番政策推動(dòng)，顯然蘊(yùn)藏著較大的投資價(jià)值。

　　¤首次把馬鈴薯良種、青稞良種、林業(yè)、牧業(yè)和抗旱、節(jié)水機(jī)械設(shè)備納入補(bǔ)貼范圍,實(shí)施花生良種補(bǔ)貼試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)要放在種業(yè)發(fā)展上，特別是轉(zhuǎn)基因種子研發(fā)。擴(kuò)大了補(bǔ)貼政策的受益范圍,以前主要是在農(nóng)區(qū)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼,今年將擴(kuò)大到牧區(qū)、林區(qū)和墾區(qū)。

Ø 種子板塊、農(nóng)機(jī)具板塊和林業(yè)板塊可能受到政策的最大推動(dòng)。

　　¤ 首次提出要在3年內(nèi)消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)；目前全國(guó)有2945個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有任何金融機(jī)構(gòu),有708個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有任何金融服務(wù),3年內(nèi)將消除這些空白。拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領(lǐng)域,政策性資金將有更大的“三農(nóng)”舞臺(tái)。

Ø 中國(guó)農(nóng)行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中小型創(chuàng)新金融主體（如民間小額信貸機(jī)構(gòu)等可能破土，前景可觀）、網(wǎng)點(diǎn)較多且擴(kuò)張迅速的證券與保險(xiǎn)公司無(wú)疑會(huì)“近水樓臺(tái)先得月”。

　　¤ 首次把國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)區(qū)職工納入家電補(bǔ)貼范圍內(nèi)，大幅度提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的最高限價(jià),允許各地根據(jù)實(shí)際增選一個(gè)品種納入補(bǔ)貼范圍。

Ø 家電板塊和汽車板塊利好，汽車板塊中有些個(gè)股2009年漲幅過大，應(yīng)規(guī)避；家電板塊仍存在個(gè)股機(jī)會(huì)。

¤首次提出要支持涉農(nóng)企業(yè)上市，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，大力發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，提倡無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。

Ø 利好農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，新型農(nóng)業(yè)板塊將掀起一波行情。若投資農(nóng)林牧漁板塊，投資者定然要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)有所關(guān)注。

　　¤首次提出支出農(nóng)民建房，農(nóng)村危房改造提速,推動(dòng)建材下鄉(xiāng),目前全國(guó)已有超過90%的農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工程順利開工。且中國(guó)的房屋使用期限大多不長(zhǎng)，有利于建材企業(yè)持續(xù)性發(fā)展。同時(shí)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化和戶籍改革，長(zhǎng)期會(huì)帶動(dòng)內(nèi)需。

Ø 建材板塊樂哈哈，長(zhǎng)期來(lái)看，房地產(chǎn)、職業(yè)培訓(xùn)和零售業(yè)也會(huì)從“農(nóng)民變成市民”的過程中受益。（但2010年政府不會(huì)容許房地產(chǎn)繼續(xù)瘋狂，否則連農(nóng)民都變成“XX奴”，那就動(dòng)搖了國(guó)家的根基）

　　¤首次提出關(guān)注“新生代農(nóng)民工”。增加產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金,提高產(chǎn)糧大縣人均財(cái)力水平,這將有利于提高我國(guó)800個(gè)產(chǎn)糧大縣的種糧積極性,維護(hù)我國(guó)糧食安全。

Ø 擁有產(chǎn)糧大縣資源的涉農(nóng)企業(yè)（多分布于東北、華北、江西、湖南等），將在政府的護(hù)航下騰飛。中糧等龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)將更加明顯。

綜上所述，洞悉2010年中央“一號(hào)文件”，投資者可以特別關(guān)注：

第一層級(jí)：種子業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品期貨、新型農(nóng)業(yè)、建材業(yè)

第二層級(jí)：農(nóng)機(jī)具業(yè)、家電業(yè)、林業(yè)、

第三層級(jí)：糧食業(yè)龍頭、金融業(yè)、零售業(yè)

附：

有人統(tǒng)計(jì)：2004年至今，每年“一號(hào)文件“公布的當(dāng)天幾乎都會(huì)上漲，僅2005年例外。此外，從“一號(hào)文件”公布后的一個(gè)月走勢(shì)對(duì)比來(lái)看，農(nóng)業(yè)板塊近六年的走勢(shì)都非常樂觀，不僅連續(xù)六年保持了上漲走勢(shì)，而且基本保持了連續(xù)大幅超越大盤的狀態(tài)。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要是“一號(hào)文件”后的一個(gè)月內(nèi)，國(guó)家往往會(huì)連續(xù)出臺(tái)包括提高糧食最低收購(gòu)價(jià)等惠農(nóng)政策，召開兩會(huì)、或者一系列其他國(guó)家層次的農(nóng)業(yè)會(huì)議等，這些事件往往都能延續(xù)“一號(hào)文件”對(duì)農(nóng)業(yè)板塊的刺激，從而引發(fā)資金對(duì)農(nóng)業(yè)的炒作熱情。這種所謂的“后一號(hào)文件行情”其實(shí)更值得投資者期待。

時(shí)間	中央一號(hào)文件	內(nèi)容
2009年2月1日	《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；	《意見》共分5部分，約11000字。包括:加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度；穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)支撐和服務(wù)體系；穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度；推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。
2008年1月30日	《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》即以來(lái)中央第十個(gè)一號(hào)文件。	《意見》共分8部分，包括:加快構(gòu)建強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的長(zhǎng)效機(jī)制；切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給；突出抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
2007年1月29	《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》	文件要求，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)
2006年2月	中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，即第八個(gè)“一號(hào)文件”。	這份2006年中央“一號(hào)文件”顯示，中共十六屆五中全會(huì)提出的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史任務(wù)將邁出有力的一步。
2005年1月30日	《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》，即第七個(gè)“一號(hào)文件”。	文件要求，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策。
2004年1月	《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，第六個(gè)“一號(hào)文件”。	針對(duì)近年來(lái)全國(guó)農(nóng)民人均純收入連續(xù)增長(zhǎng)緩慢的情況。
1986年1月1日	中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于一九八六年農(nóng)村工作的部署》，第五個(gè)“一號(hào)文件”。	文件肯定了農(nóng)村改革的方針政策是正確的，必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行。
1985年1月	中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)政策》，第四個(gè)	取消了30年來(lái)農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)的制度，對(duì)糧、棉等少數(shù)重要產(chǎn)品采取國(guó)家計(jì)劃合同收購(gòu)的新政策。
1984年1月1日	中共中央發(fā)出《關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知》，即第三個(gè)“一號(hào)文件”。	文件強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)穩(wěn)定和完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，規(guī)定土地承包期一般應(yīng)在15年以上，承包期可更長(zhǎng)一些。
1983年1月	第二個(gè)中央“一號(hào)文件”《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題》正式頒布。	從理論上說明了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制“是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下中國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造”。
1982年1月1日	中央：第一個(gè)關(guān)于“三農(nóng)”問題的“一號(hào)文件”，對(duì)推開的農(nóng)村改革進(jìn)行總結(jié)。	文件明確指出包產(chǎn)到戶、包干到戶或大包干“都是社會(huì)主義生產(chǎn)責(zé)任制”

作者簡(jiǎn)介：

林玉偉暨南大學(xué)碩士現(xiàn)任華南糧食交易中心信息部分析師

曾發(fā)表論文于《改革與戰(zhàn)略》、《科學(xué)學(xué)與科技管理》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)消息報(bào)》、《糧食科技與經(jīng)濟(jì)》等刊物，撰寫宏觀經(jīng)濟(jì)與糧食研究文章數(shù)十篇。

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