湖南桃江縣生豬定點屠宰專項整治進(jìn)行中

　　繼8月5日在縣商務(wù)局三樓會議室組織召開的全縣生豬定點屠宰工作會議之后，根據(jù)會議具體部署和安排，按照桃政辦發(fā)〔2010〕51號、桃屠領(lǐng)發(fā)〔2010〕1號文件精神和要求，各相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了一系列扎實而卓有成效的工作，現(xiàn)就第一階段的工作情況簡要通報如下。

　　一、整體工作情況

　　1、廣泛宣傳發(fā)動。一是利用宣傳車宣傳。8月18日至8月22日，由縣政府辦組織，由縣商務(wù)局牽頭，聯(lián)合工商、畜牧、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共10多個部門和單位，冒著酷暑深入灰山港、桃花江、修山、三堂街、武潭、沾溪、牛田、石牛江、馬跡塘、大栗港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)、村組、集貿(mào)市場、黑宰場分布區(qū)域進(jìn)行了為期五天的連續(xù)宣傳，共出動宣傳車35臺次，發(fā)放宣傳資料1600多份，這次宣傳的范圍覆蓋了全縣的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聲勢浩大，效果明顯，對地下黑宰場產(chǎn)生了一定的威懾作用。二是利用電視、廣播電臺、公眾信息網(wǎng)、桃花江通訊等媒體宣傳。由于廣電局、信息中心等部門的大力支持，將《生豬屠宰管理條例》、食品安全知識、典型案件、劣質(zhì)肉品辨別方法等內(nèi)容制作成專欄，每晚在桃江新聞綜合頻道、桃江經(jīng)濟頻道和公眾信息網(wǎng)連續(xù)循環(huán)播出，產(chǎn)生了很大的影響，受到了群眾的廣泛好評。三是利用橫幅、標(biāo)語宣傳。工商、畜牧、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、商務(wù)等職能部門和灰山港、桃花江、三堂街、武潭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)共懸掛橫幅135條，張貼標(biāo)語350多條。

　　2、加強宰場監(jiān)管。今年8月初，我局屠宰辦對灰山港鎮(zhèn)誠信生豬定點屠宰廠、武潭鎮(zhèn)生豬定點屠宰廠、桃花江第一生豬定點屠宰廠進(jìn)行了突擊重點抽查，主要檢查了屠宰廠相關(guān)制度的落實情況、廠區(qū)及車間的衛(wèi)生情況、檢疫檢驗情況及無害化處理情況，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時給予了糾正，對問題比較嚴(yán)重的個別企業(yè)下達(dá)了限期整改通知書。

　　3、進(jìn)行明查暗訪。對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)查走訪。8月中旬，我局屠宰辦對灰山港鎮(zhèn)、桃花江鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)查走訪，對黑宰場的分布情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，對部分屠商進(jìn)行了走訪交流，了解屠商對定點屠宰企業(yè)的評價、對定點屠宰工作的意見要求和建議。

　　4、建立投訴舉報制度。今年8月25日，由縣商務(wù)局設(shè)立了12312商務(wù)舉報投訴服務(wù)熱線中心，開通了12312商務(wù)舉報投訴熱線，負(fù)責(zé)受理我縣生豬屠宰、酒類流通、成品油市場監(jiān)管、典當(dāng)拍賣、廢舊回收等流通領(lǐng)域的舉報投訴、咨詢服務(wù)。12312服務(wù)熱線的開通，搭建了商務(wù)部門與社會各界信息交流的平臺，方便了對違法行為的舉報投訴，有利于生豬定點屠宰、成品油市場監(jiān)管等工作的深入開展，更好的維護(hù)各類相關(guān)市場經(jīng)營秩序。

　　二、各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況

　　縣工商局：一是組織各工商所負(fù)責(zé)人召開了專題會議，成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，傳達(dá)了縣政府會議精神，對工商部門在定點屠宰工作中的職能重新進(jìn)行了界定;二是抽調(diào)兩名執(zhí)法人員和一臺車參加了縣政府組織的全縣巡回宣傳活動，在縣城懸掛橫幅、張貼標(biāo)語，營造了良好的整治氣氛;三是各工商所結(jié)合縣政府“無照經(jīng)營”專項整治行動，開展了集貿(mào)市場生豬產(chǎn)品的專項巡查，收繳私宰“白板肉”1000余斤;四是加強與商務(wù)部門的配合，為科學(xué)合理的規(guī)劃全縣的定點屠宰場提供參考意見，對符合條件的辦理好工商登記手續(xù)。

　　縣畜牧局：認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)了《中華人民共和國動物防疫法》、《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī);積極參與縣政府組織的專項整治活動;對全縣提出申請的各生豬定點屠宰廠動物防疫條件進(jìn)行了審核;加強了全縣畜禽場所、養(yǎng)殖場的安全監(jiān)控;加大了對超市、農(nóng)貿(mào)市場、畜禽交易場所的檢疫監(jiān)管;設(shè)立了臨時動物防疫監(jiān)督流動檢查消毒哨卡并取得實質(zhì)性效果。

　　縣藥監(jiān)局：積極參與了縣政府組織的生豬定點屠宰專項整治宣傳工作，督促學(xué)校和建筑工地食堂按要求采購定點屠宰企業(yè)的生豬產(chǎn)品。

　　桃花江鎮(zhèn)：鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，召開了專題會議，研究部署生豬定點屠宰的工作方案，成立了專門的工作組。進(jìn)行了大量的宣傳，宣傳資料發(fā)放安排專人專區(qū)負(fù)責(zé)。對縣城周邊的黑宰場進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查摸底，共查出黑宰廠(場)21個。

　　三堂街鎮(zhèn)：進(jìn)行了多種形式的宣傳，張貼標(biāo)語100多條、懸掛橫幅8條;進(jìn)行了前期排查摸底，并做了分析分類、登記造冊，按照縣動物防疫指揮部的布置安排，設(shè)置了臨時動物防疫流動檢查哨卡。

　　灰山港鎮(zhèn)：進(jìn)行了大張旗鼓的宣傳，8月份共出動宣傳車近100臺次，張貼標(biāo)語、懸掛橫幅300余條，在灰山港鎮(zhèn)地方電視臺進(jìn)行了長期流動式的宣傳報道。加大了稽查工作力度，對私屠亂宰的不法屠商進(jìn)行了重點查處和依法打擊，基本杜絕了經(jīng)營“白板肉”的現(xiàn)象。配合相關(guān)職能部門銷毀病死豬肉400多斤。

　　武潭鎮(zhèn)：一是專門召開了班子成員會議，成立了以副鎮(zhèn)長楊立案為組長、鎮(zhèn)長助理熊建芳為副組長，農(nóng)辦、工商所、派出所、動檢站、農(nóng)科技中心等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作隊;二是張貼標(biāo)語、懸掛橫幅5條;三是強化了檢驗檢疫工作，取得了較好的效果。

　　三、存在的主要問題

　　1、宣傳發(fā)動不主動的問題。在前一階段，有灰山港、武潭、三堂街、桃花江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親歷親為，帶頭開展宣傳發(fā)動，畜牧、藥監(jiān)、商務(wù)等職能部門自始至終冒著高溫酷暑完成了整治巡回宣傳活動。但是，也有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，宣傳留于形式，完全依賴縣直部門，處于被動應(yīng)付。

　　2、調(diào)查摸底不徹底的問題。除灰山港鎮(zhèn)和武潭鎮(zhèn)城區(qū)范圍內(nèi)不存在“黑宰場”以外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)多少存在“黑宰場”，但此次上報黑宰場的僅有桃花江鎮(zhèn)已上報共計21個，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)未上報數(shù)字。

　　3、屠宰廠發(fā)展不平衡的問題。一是還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設(shè)定屠廠，人民群眾肉食消費存在極大的安全隱患;二是已建廠的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰廠由于規(guī)模普遍不大、機械化程度不高、管理不規(guī)范、檢驗檢疫不到位、配送能力弱、輻射范圍小，不能滿足當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娙馐诚M的需求，省、市最近將開展檢查驗收和年檢年審，并逐步推行等級管理，整合資源。所以，有個別屠宰廠面臨淘汰和摘牌的危險，需引起高度重視。

　　4、廠(場)內(nèi)檢疫與廠(場)外檢疫如何界定的問題?！抖c屠宰條例》規(guī)定：生豬屠宰要實行定點宰殺，集中檢疫。但畜牧部門有關(guān)法律條文規(guī)定，據(jù)說可以在場外檢疫，這就會給“黑宰場”的取締帶來阻力，這部分人可鉆法律的空隙，待認(rèn)真研究和探討。

　　5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何合法扣留“白板肉”和病死豬肉的問題。一是由于有的設(shè)有定點屠宰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無獨立的工商所，無執(zhí)法部門支持;二是即使有工商所的定屠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于工商執(zhí)法程序復(fù)雜，辦案難度大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“白板肉”、病死豬肉的處理艱難，是否可以用更簡易的操作辦法和簡易程序進(jìn)行處理，有待法制辦等部門共同探討和研究。

　　6、如何取締定點屠宰“盲區(qū)”的問題。由于目前定點屠宰廠的規(guī)模普遍不大，配送能力弱，配送輻射范圍小，無法配送到每個村和鄰近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是離定點屠宰廠較遠(yuǎn)的村，這些地方的肉食基本上由“黑宰場”提供，導(dǎo)致存在定點屠宰的“盲區(qū)”，對這些“盲區(qū)”的“黑宰場”進(jìn)行取締時工作開展比較艱難，而部分“黑宰場”為了逃避打擊往往隱藏在這些“盲區(qū)”中，影響定點屠宰工作的開展，這種現(xiàn)象以桃花江鎮(zhèn)尤為明顯。

　　四、下一步的工作建議

　　1、繼續(xù)深入開展調(diào)查摸底。通過前段時間的廣泛宣傳，“黑宰場”的數(shù)量有所減少，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府深入村組做好宣傳解釋工作的同時，對屢教不改，比較頑固的“黑宰場”進(jìn)行調(diào)查摸底并上報定屠辦。

　　2、盡快開展聯(lián)合執(zhí)法。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查摸底的情況進(jìn)行匯總分析，聯(lián)合相關(guān)部門有針對性的予以嚴(yán)厲打擊，重點打擊屠宰病死豬的“黑宰點”和每天私宰量比較多的“黑宰場”，達(dá)到打擊一家，震懾一片，穩(wěn)定一方的效果。

　　3、加大違法案件宣傳曝光。建議廣電、報社、信息中心等宣傳部門對嚴(yán)厲打擊的“黑宰場”進(jìn)行全程跟蹤采訪，在桃江電視臺、桃江廣播電臺、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方電視臺、桃花江報、信息中心等媒體進(jìn)行長期廣泛宣傳報道，重點報道屠宰病死豬的“黑宰點”和出售病死豬肉的屠商，達(dá)到人人打擊“黑宰場”，家家關(guān)心肉食品消費安全，全社會重視生豬定點屠宰工作的良好氛圍。