畜牧人

2008-01-17 11:20   李昌平   南方周末

     如果這個趨勢不變，中國更多的小農將被迫放棄小農家庭經營，中國農村將迎來一個快速兼并時代。這個時代的來臨，將帶來四個根本性轉變：農村問題轉變?yōu)槌鞘袉栴}，農民問題轉化為工人問題，國內二元經濟矛盾轉化為國際貿易摩擦，經濟和社會問題將轉變?yōu)檎螁栴}

　　中國農業(yè)政策存在嚴重缺陷

　　中國農民正在失去“兩個市場”。一個是土地密集型農產品的國內市場，例如，大豆及其加工品的國內市場70%的份額已經被外國企業(yè)占有；另一個是勞動密集型農產品的國外市場，例如，蔬菜及其加工品的日本、韓國和歐洲市場，原本是中國大陸農產品的傳統(tǒng)優(yōu)勢市場，但現在卻正在被進入中國的外資農業(yè)企業(yè)逐步替代。

　　最近4年，表面上看，由中國出口日本、韓國和歐洲的勞動密集型農產品雖然年增長率在12%以上，但實際上是臺資、韓資、日資農業(yè)企業(yè)在華生產產品的“出口”增長。

　　中國農民正在失去內外“兩個市場”的原因，說簡單非常簡單，因為中國已經是世界上最開放的國家之一，在此背景下，由于中國農民高度小農化、分散化，保護自身市場利益無能為力，逐步失去“兩個市場”是必然的。

　　說復雜也非常復雜，因為中國的農業(yè)政策存在嚴重缺陷。在全球化背景下，我國農業(yè)被迫進入了第三發(fā)展階段。如果說農業(yè)第一發(fā)展階段的政策目標是追求量的增長，第二發(fā)展階段是追求農產品質的和價格的提升，那么第三發(fā)展階段的政策核心目標則是占有市場份額，獲得持久的市場份額收益(詳見下表)。

　　為了占有市場份額，主要政策措施是“組織密集＋技術密集(質量提高為主)＋資本密集＋品牌密集＋國家產業(yè)政策扶持”，這就是歐美發(fā)達國家為什么依然還對他們國家本來技術密集、資本密集、品牌密集的農業(yè)組織實行高額補貼的原因。

　　中國大豆產業(yè)和大豆產品市場全面“繳械”，不是偶然的，是發(fā)達國家農業(yè)政策成功的證明。人家的成功是基于我們的失敗，我們的農業(yè)政策依然還是維持1981年(農業(yè)發(fā)展的第一階段)的狀態(tài)：目標是增加產量，措施是“勞動密集＋技術密集(追求數量增長為主)”。

　　中國政府和經濟學界的主流似乎還沒有認識到中國農民失去“兩個市場”是危機，甚至有一種聲音占主流地位：進口農產品就是進口土地，出口農產品(盡管主要是外資企業(yè)在中國生產的產品)就是增加就業(yè)，甚至主張糧食安全也寄托國際市場。

　　反對的觀點認為，大豆及其加工品70%依賴進口，至少導致2000萬豆農利益直接受損，還導致大豆產品定價權完全喪失，致使其價格暴漲(2007年翻番了)，并帶動飼料價格和豬肉價格翻番，間接使中國消費者蒙受損失，特別是低收入階層生活陷入困境。蔬菜等產品出口雖然大幅上漲，只是外資企業(yè)利用中國廉價土地和勞動力生產的農產品出口，擠占的是中國農民的傳統(tǒng)海外市場，給中國農民帶來的就業(yè)并不能補償其永久失去市場份額的損失。

　　中國或將失去農產品定價權

　　兩年前筆者就曾經撰文警告：如果中國農民失去國內外“兩個市場”的趨勢不變，后果會非常嚴重，第一，中國將失去農產品定價權。譬如，大豆及其加工品的定價權已經完全喪失；第二，小農隨時都面臨大面積破產或成為資本家俎上之肉的威脅。譬如，前兩年豆農就破產了不少，棉農、奶農等現在都已經是俎上之肉了。

　　筆者預計，在未來一個時期，中國農民在農業(yè)領域的收入增長將逐年下降，小農家庭簡單再生產將不得不依靠家庭成員在城市就業(yè)的收入維持，但中國更多的小農將會被迫放棄小農家庭經營，中國農村將迎來一個快速兼并時代。這個時代的來臨，將帶來四個根本性轉變：農村問題轉變?yōu)槌鞘袉栴}；農民問題轉化為工人問題；國內二元經濟矛盾轉化為國際貿易摩擦；經濟和社會問題將轉變?yōu)檎螁栴}。這也許是中國轉型過程中必須面對的轉變，對中國政府的考驗也許才真正開始。

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農業(yè)發(fā)展的三個不同階段

第一階段：追求技術和勞動密接效益階段

主要農產品相對短缺，工業(yè)化處于原始積累階段，樓后的農業(yè)還需要補貼工業(yè)發(fā)展。這個階段的農業(yè)發(fā)展以追求量的增長為主要目標，以技術密集和勞動密集為主要措施。

第二階段：追求價格效益階段

主要農產品相對過剩，工業(yè)化原始積累階段基本完成，實現低水平“以工補農”。這個階段的農業(yè)發(fā)展以追求農產品的質和價格提升為主要目標，以技術密集、資本密集和小農組織化經營為主要措施。

第三階段：追求市場效益階段

農產品市場國際化，工業(yè)化國家進入“以工補農”階段。這個階段是農業(yè)高度競爭階段，以打垮競爭對手，追求市場份額，獲得穩(wěn)定長久市場份額（收益）為目標；以技術密集、組織密集、品牌密集、資本密集和國家產業(yè)政策導向為主要措施。

幾年前是幾乎沒人種地的，只養(yǎng)草。

這兩年才有人種種。

但畢竟元氣傷得太厲害了。

政府的政策總是跟不上時代的發(fā)展。

再說執(zhí)行上也是大大的打折扣了。