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——在全國畜牧站長工作會議上的總結(jié)講話
全國畜牧總站 站長 谷繼承
2008年1月19日
同志們：
全國畜牧站長工作會今天就要結(jié)束了。農(nóng)業(yè)部非常重視這次會議，張寶文副部長親自到會并重要講話，畜牧業(yè)司王智才司長親臨大會作了指導(dǎo)。江西、河北、寧夏、河南等省區(qū)作了大會發(fā)言，12個省作了書面交流。與會代表圍繞張部長的講話，結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，進(jìn)行了熱烈而深入的討論。大家認(rèn)為，張部長的講話深刻分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢，充分肯定了過去一年畜牧業(yè)技術(shù)支撐體系取得的成績，對進(jìn)一步做好體系建設(shè)工作提出了具體要求，既有高度，又有深度，體現(xiàn)了時代特征，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)意義。代表們一致認(rèn)為，這次會議很有必要，認(rèn)清了當(dāng)前形勢，明確了目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)了工作重點(diǎn)，會議開得很成功，達(dá)到了預(yù)期的目的。2007年，我們畜牧行業(yè)遇到的大事、難事、急事多，出臺的政策多，落實(shí)的資金多，在這種形勢下，我們整個體系自上而下，傾全體系之力，主動配合行政部門做了大量卓有成效的工作，是大家非常辛苦的一年。在此，我代表全國畜牧總站向在座的各位，并通過你們向整個體系的干部職工致以誠摯問候和衷心感謝！
下面，我就貫徹落實(shí)這次會議精神，做好2008年工作，講五點(diǎn)意見。
一、積極應(yīng)對改革，健全機(jī)構(gòu)隊(duì)伍
今年是獸醫(yī)管理體制改革的第四個年頭，是基層農(nóng)技推廣體系改革的第三個年頭，改革的緊迫性、艱巨性和復(fù)雜性交織在一起，推進(jìn)的難度加大?？梢哉f，2008年是改革的攻堅(jiān)年。我們要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極應(yīng)對，知難而進(jìn)，加快推進(jìn)改革進(jìn)程。
（一）細(xì)化公益性職能。今年中央1號文件指出，“切實(shí)加強(qiáng)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，對國家政策規(guī)定必須確保的各項(xiàng)公益性服務(wù)，要抓緊健全相關(guān)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，確保必要的經(jīng)費(fèi)?！毙竽翗I(yè)技術(shù)支撐體系作為政府為農(nóng)民提供畜牧業(yè)技術(shù)公共服務(wù)的主體，要堅(jiān)持履行公益性職能。按照國發(fā)30號文件對公益性職能的界定，畜牧業(yè)技術(shù)支撐體系的公益性職能包括：畜牧業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范，資源調(diào)查與保護(hù)，養(yǎng)殖環(huán)境和草地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，草地災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、防治和處置，畜產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全檢測、監(jiān)測和強(qiáng)制性檢驗(yàn)，畜牧業(yè)投入品使用監(jiān)測，畜牧業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)等。除此之外，我們還承擔(dān)著行政部門委托的其它事務(wù)，如畜牧業(yè)生產(chǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)與形勢分析預(yù)警、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)研和督導(dǎo)落實(shí)、財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)與實(shí)施等等。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變、服務(wù)型政府的構(gòu)建，我們這個體系的職能還將進(jìn)一步拓展和延伸。不管怎么改革，保持公益性職能是基本準(zhǔn)則。各地在細(xì)化和確定職能時要牢牢把握住這一點(diǎn)。
（二）加快推進(jìn)改革進(jìn)程。按照國發(fā)30號文件要求，畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)改革按照獸醫(yī)管理體制改革的要求進(jìn)行。截止到2007年12月底，30個省區(qū)市出臺了改革的實(shí)施意見或工作方案，29個省區(qū)市完成了省級畜牧獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)的改革。從改革進(jìn)展情況看，進(jìn)度較慢的主要在縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)這兩級，目前只有45%的縣級機(jī)構(gòu)完成改革，15個省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革基本到位。2008年，沒有完成改革的地區(qū)要加快進(jìn)度?？h、鄉(xiāng)兩級改革工作的重點(diǎn)應(yīng)是強(qiáng)化縣級、理順鄉(xiāng)級。對于縣站，要健全機(jī)構(gòu)、準(zhǔn)確定位、充實(shí)技術(shù)人員和落實(shí)經(jīng)費(fèi)。對于鄉(xiāng)站，一要理順管理體制，實(shí)行 “縣級派出機(jī)構(gòu)、三權(quán)歸縣管理”；二要明確公益性職能。三要合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，畜牧獸醫(yī)一體建站，根據(jù)實(shí)際可以按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)站也可以按區(qū)域設(shè)站；四要配備技術(shù)人員，保證畜牧業(yè)務(wù)工作的開展；五要健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，爭取將人員工資、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險以及工作經(jīng)費(fèi)全額列入財(cái)政預(yù)算，保證及時足額發(fā)放。河北省畜牧站在貫徹3 0文件過程中，堅(jiān)持畜牧獸醫(yī)統(tǒng)籌結(jié)合，樹立互相依存、共同發(fā)展的觀念。積極參與，主動協(xié)調(diào)，積極做好編辦，人事、財(cái)政、勞動保障及發(fā)改委等部門的溝通協(xié)調(diào)工作，堅(jiān)持縣、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)置，取得了突破。江蘇省順應(yīng)改革的要求，積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革試驗(yàn)，堅(jiān)持按鄉(xiāng)設(shè)站，堅(jiān)持“機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)”三落實(shí)，堅(jiān)持穩(wěn)定公益性職能、放活經(jīng)營性職能，建立健全了村級防疫員隊(duì)伍。江蘇省在改革中，統(tǒng)籌畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的調(diào)整設(shè)置，做法值得借鑒。我們今后在改革中肯定會遇到不少難題，我們不能消極等待，要主動參與進(jìn)去，積極與有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，推動改革順利進(jìn)行。
（三）創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制?；鶎有竽林螜C(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制主要包括機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理、推廣的方式方法和考核評價三個方面。其中考核評價是核心，因?yàn)榭己说膬?nèi)容具有導(dǎo)向性。要根據(jù)職能定崗定責(zé)，實(shí)行“編定人動、崗定人活”的用人機(jī)制，公開招聘、競聘上崗、擇優(yōu)聘用。探索滿足政府需求和農(nóng)民需求的不同推廣方式，探索針對小農(nóng)戶、養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場、專業(yè)合作社等的不同服務(wù)方式。探索建立科學(xué)的考核評價制度，包括考評的期限、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法以及考評結(jié)果的應(yīng)用等。要把進(jìn)村入戶的工作實(shí)績、農(nóng)民的評價作為考核的重要內(nèi)容。要建立公平合理的分配激勵機(jī)制。農(nóng)業(yè)部從2006年開始進(jìn)行基層農(nóng)技推廣機(jī)制創(chuàng)新研究試點(diǎn)，先后在37個縣（市、區(qū)）實(shí)施，其中江蘇省如東縣列為畜牧業(yè)試點(diǎn)縣。試點(diǎn)的目的，就是要探索出一套適應(yīng)當(dāng)?shù)伢w制下的基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制，以利于基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)更好地發(fā)揮作用。希望江蘇省認(rèn)真抓好這個試點(diǎn)，為其他省摸索積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范作用。
為了交流各地改革進(jìn)展情況，我們將目前中央及各省區(qū)市已出臺的獸醫(yī)管理體制改革和基層農(nóng)技推廣體系改革的相關(guān)文件匯編成冊，作為會議材料，供大家參考。
有的代表反映，在獸醫(yī)管理體制改革中獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的名稱比較規(guī)范，而畜牧機(jī)構(gòu)的名稱太多，畜牧總站、畜牧站、畜牧技術(shù)推廣站、畜牧工作站、品種改良站、品種繁育站、草原工作站、草山飼料工作站、飼草飼料站等等，五花八門，建議農(nóng)業(yè)部予以規(guī)范。這個建議很好，我們將在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出解決方案。
二、拓展工作思路，服從服務(wù)大局
當(dāng)前，畜牧行業(yè)的主要任務(wù)就是落實(shí)各項(xiàng)政策、加快畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保障畜產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民增收。圍繞這個大局，畜牧業(yè)技術(shù)支撐體系要發(fā)揮主觀能動性，利用自身優(yōu)勢，做好支撐工作。
昨天，張部長在講話中充分肯定了畜牧業(yè)技術(shù)支撐體系配合行政部門在政策制定和落實(shí)中的重要基礎(chǔ)性作用，我們要清醒地看到，今后，制定畜牧業(yè)政策、加強(qiáng)宏觀調(diào)控的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨，還需要我們繼續(xù)發(fā)揮更大的作用。要利用我們貼近生產(chǎn)、了解農(nóng)民的優(yōu)勢，注意發(fā)現(xiàn)問題，積累資料，摸索規(guī)律，注意發(fā)現(xiàn)苗頭性的問題，要善于分析研究，及時為政府決策提供有價值的資料、信息和建議。
在促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面，重點(diǎn)是要履行好職能，發(fā)揮好技術(shù)支撐作用。促進(jìn)畜牧發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要途徑?，F(xiàn)代畜牧業(yè)的內(nèi)涵是以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)，以高素質(zhì)人才隊(duì)伍為基礎(chǔ)，以先進(jìn)的物質(zhì)裝備為支撐，以先進(jìn)的生產(chǎn)方式為手段，以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)為方向，以產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行模式為主線，以依法規(guī)范的監(jiān)管為保障，也就是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，規(guī)范化管理，社會化服務(wù)，走安全優(yōu)質(zhì)、持續(xù)高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展路子?？梢钥闯?，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)是畜牧業(yè)技術(shù)支撐體系的主戰(zhàn)場，各個方面均需要我們畜牧業(yè)技術(shù)發(fā)揮作用，這是歷史賦予我們的神圣使命。要圍繞轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，不斷拓展機(jī)構(gòu)職能，在抓技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域拓展的同時，跟進(jìn)職能的拓展和完善。尤其要在推進(jìn)健康養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、牧業(yè)機(jī)械購機(jī)補(bǔ)貼等工作領(lǐng)域確立畜牧業(yè)技術(shù)支撐體系的主導(dǎo)作用。既服務(wù)大局，又拓展體系存在、發(fā)展空間。
保障畜產(chǎn)品有效供給的核心是發(fā)展生產(chǎn)，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，保障有效供給不僅要滿足數(shù)量，更要保證質(zhì)量，說到底，畜產(chǎn)品有效供給就是數(shù)量和質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一。首先要提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，千方百計(jì)地恢復(fù)生豬生產(chǎn)，適度增加其它畜產(chǎn)品產(chǎn)量。其次要推廣畜禽良種、配合飼料及科學(xué)管理技術(shù)，不斷提高畜牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。第三要開展信息服務(wù)，進(jìn)行生產(chǎn)預(yù)警，指導(dǎo)農(nóng)民適時適度投入生產(chǎn)。第四要做好標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖指導(dǎo)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)等工作。
促進(jìn)農(nóng)民增收，就是要提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，增強(qiáng)他們養(yǎng)畜致富的本領(lǐng)。技術(shù)支撐體系與農(nóng)民的距離最近，尤其是基層技術(shù)推廣部門工作在畜牧業(yè)生產(chǎn)的最前沿，了解農(nóng)民需要什么技能，知道用什么樣的方法培訓(xùn)農(nóng)民效果最好。在長期的推廣服務(wù)中，與農(nóng)民結(jié)成了深厚的感情，完全可以承擔(dān)起培養(yǎng)新型農(nóng)民的重任。一要明確培訓(xùn)重點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況確定當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)品種和主推技術(shù)，選擇一些在當(dāng)?shù)剡m應(yīng)性強(qiáng)、見效快、有市場的品種和技術(shù)推廣下去，讓農(nóng)民在接受技術(shù)的過程中看到效果。江西省畜牧技術(shù)推廣站在實(shí)施科技入戶工程中，開展了“千名畜牧科技人員進(jìn)場入戶行動”。組織全省各級畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)選派優(yōu)秀技術(shù)人員，定向、定期為養(yǎng)殖小區(qū)提供飼料管理、疫病防控及市場信息服務(wù)，創(chuàng)新了服務(wù)方式，深受養(yǎng)殖戶及農(nóng)民群眾的歡迎。二要拓展培訓(xùn)范圍。既要培訓(xùn)實(shí)用技術(shù)，又要宣傳有關(guān)政策、講解法律知識，還要傳授經(jīng)營管理技能，切實(shí)提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。三要加強(qiáng)對規(guī)模養(yǎng)殖場和科技示范戶的培訓(xùn)，真正將他們培養(yǎng)成當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)能手，發(fā)揮他們的帶動輻射作用。按照中央1號文件要求，培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員是今后的一項(xiàng)長期任務(wù)，各級技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)尤其基層推廣機(jī)構(gòu)要主動參與當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)計(jì)劃的制定，積極承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的實(shí)施，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)培訓(xùn)方法和內(nèi)容，逐步提高培訓(xùn)效果，使我們這支隊(duì)伍真正成為造就新型農(nóng)民、培養(yǎng)畜牧專業(yè)技能人才的主力軍。
加快發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)資料連鎮(zhèn)經(jīng)營，是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的客觀要求，是保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、建立現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的有效措施。近二年來，全國畜牧總站與中國牧工商集團(tuán)總公司聯(lián)合在河北、江蘇、四川、山東、安徽、湖南、內(nèi)蒙古等省區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，其中河北省廊坊市、江蘇省海安縣推進(jìn)力度大，取得明顯的社會經(jīng)濟(jì)效益。既為放心農(nóng)資進(jìn)村入戶建立了主渠道，有利于規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)資料市場秩序，又妥善安置了改革分流人員，使經(jīng)營性職能實(shí)現(xiàn)有序分離，增強(qiáng)了活力。農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)對此予以了充分肯定。希望各省區(qū)市繼續(xù)關(guān)注這項(xiàng)工作，并予以支持。
三、凝聚體系力量，形成整體合力
凝聚力量、形成合力就是要通過建立合理的措施和機(jī)制，使得我們這個體系的各個環(huán)節(jié)既有分工又有協(xié)作，上下貫通，左右相連，迸發(fā)出整體的力量，為建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)做出更全面、更有力的支撐。
（一）全國畜牧總站要發(fā)揮好體系的龍頭作用。一要搭建議事平臺。要定期召開全國站長會議，總結(jié)整個體系的工作，分析存在的問題，研究對策措施。要根據(jù)工作需要，舉辦專題座談會，對一些急需解決的問題進(jìn)行研究，尋求解決辦法。要舉辦論壇，提供想大事、議大事的場所。二要建立交流窗口。目前總站開辦了“中國畜牧獸醫(yī)信息網(wǎng)”、“中國飼料工業(yè)信息網(wǎng)”、《中國牧業(yè)通訊》、《中國飼料》和《飼料廣角》，簡稱“兩網(wǎng)三刊”。今后我站要以“兩網(wǎng)三刊”為龍頭，聯(lián)合全國畜牧業(yè)支撐機(jī)構(gòu)的宣傳力量，大力宣傳畜牧業(yè)成就，交流各地在體系改革與建設(shè)中好的做法與經(jīng)驗(yàn)，傳遞畜牧業(yè)相關(guān)信息，使“兩網(wǎng)三刊”真正成為體系內(nèi)部、體系與社會交流的窗口。三要開辟溝通渠道。前面提到的兩項(xiàng)工作是溝通的主要形式。除此之外，我們還要做好方方面面的工作，并將溝通變成一種自覺行動。一方面要向上溝通，將我們的問題、困難和需求主動反映給主管部門。另一方面要對外溝通，比如解決經(jīng)費(fèi)、編制等問題，除向主管部門反映外，還應(yīng)向相關(guān)部門主動爭取。還有就是我們體系內(nèi)部溝通，各級站要保持經(jīng)常性聯(lián)系，相互通氣。四要形成爭取項(xiàng)目、拓展職能的機(jī)制。隨著現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的不斷推進(jìn)，有許多事情需要我們來承擔(dān)，關(guān)鍵是看我們能否抓住機(jī)會。部里已將生豬、奶牛扶持政策中的一些項(xiàng)目交給我們這個體系，我們既要不遺余力地完成好，而且要積極爭取承接肉牛等其它畜種扶持政策的項(xiàng)目實(shí)施工作。寧夏畜牧工作站抓住實(shí)施畜種良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的機(jī)遇，堅(jiān)持“品種優(yōu)良、技術(shù)配套、體系健全、措施到位”的原則，以提高奶牛群體品質(zhì)和單產(chǎn)水平為目標(biāo)，以優(yōu)質(zhì)凍精引進(jìn)和品種改良為重點(diǎn)，以綜合配套技術(shù)推廣應(yīng)用為保障，創(chuàng)新工作思路，完善推廣機(jī)制，解決了制約奶牛良種繁育體系建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，創(chuàng)新了以優(yōu)質(zhì)凍精引進(jìn)，系譜檔案規(guī)范管理、選種配種，四級冷配改良服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為主要內(nèi)容的奶牛群體改良模式，取得了顯著的成效。按照張部長的要求，我站還將去爭取一些全國性、區(qū)域性的推廣項(xiàng)目，在開展畜禽聯(lián)合育種、組織重大成果轉(zhuǎn)化、區(qū)域性主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的推廣中整合資源，形成合力。希望各地在這方面也有所作為，爭取承擔(dān)更多的任務(wù)。改革在不斷推進(jìn)，政府職能轉(zhuǎn)變也在加快，將來有許多職能任務(wù)要交給事業(yè)單位，我們要抓住機(jī)遇，不斷充實(shí)和完善自身職能，承擔(dān)更多的任務(wù)，發(fā)揮更大的作用。
（二）省級站要發(fā)揮好體系樞紐作用。重點(diǎn)是做好管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，上傳下達(dá)，為基層支撐體系開展工作創(chuàng)造條件。在管理方面，省級站要切實(shí)負(fù)起責(zé)任來，拿出適合當(dāng)?shù)厍闆r的管人、管事、管工作運(yùn)轉(zhuǎn)的措施和辦法，使體系運(yùn)轉(zhuǎn)做到有章可循。待機(jī)構(gòu)改革到位后，部里肯定會制定基層隊(duì)伍管理辦法，希望省里在推進(jìn)改革的過程中，也要盡早做這方面工作，贏得主動。在協(xié)調(diào)方面，當(dāng)前重點(diǎn)要做好改革中有關(guān)問題的協(xié)調(diào)，力爭將中央政策落實(shí)下去。同時在開展業(yè)務(wù)、爭取項(xiàng)目等方面也要做好協(xié)調(diào)，拓寬生存和發(fā)展空間。在服務(wù)方面，要真正深入下去，了解基層支撐體系存在的問題，掌握他們的需求，研究解決問題的辦法和措施。要爭取有關(guān)方面的支持，逐步改善基層隊(duì)伍的工作和生活條件。要加強(qiáng)基層人員培訓(xùn)，創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，提高基層隊(duì)伍素質(zhì)。在一個省的范圍內(nèi)，省級站就是龍頭，同樣需要發(fā)揮好龍頭帶動作用。前面我講到的全國畜牧總站要做的工作，省級站也要根據(jù)條件逐步開展起來，以凝聚體系力量，激發(fā)工作熱情，做出更大貢獻(xiàn)。
（三）要發(fā)揮好基層隊(duì)伍的基礎(chǔ)作用?；鶎雨?duì)伍處于畜牧業(yè)生產(chǎn)的最前沿，是國家實(shí)施畜牧業(yè)政策、落實(shí)重大項(xiàng)目的主要依托，也是推廣科學(xué)技術(shù)、培訓(xùn)服務(wù)農(nóng)牧民的骨干力量，是各級畜牧部門開展畜牧業(yè)工作的抓手。發(fā)揮好他們的作用至關(guān)重要?；鶎雨?duì)伍要做好以下幾方面工作。宣傳政策和法律，推廣實(shí)用技術(shù)，培訓(xùn)農(nóng)牧民，開展信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場，深入調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中的突出問題，并向上級部門提出建議等?？傊ㄟ^聯(lián)系、溝通、交流、協(xié)作等方式，將我們這個體系緊密凝聚起來，形成整體合力，發(fā)揮更大作用。
四、突出工作重點(diǎn)，狠抓任務(wù)落實(shí)
全國農(nóng)業(yè)工作會議確定了2008年畜牧業(yè)發(fā)展的六項(xiàng)重點(diǎn)工作，包括強(qiáng)化各項(xiàng)扶持政策措施，加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，大力提高知識化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，全面開展生產(chǎn)監(jiān)測和預(yù)警，繼續(xù)強(qiáng)化飼料源頭監(jiān)管，積極推進(jìn)草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。各級畜牧技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞這六項(xiàng)重點(diǎn)工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，做好技術(shù)支撐工作。
（一）加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)與品種改良工作。畜禽遺傳資源普查的現(xiàn)場調(diào)查工作已基本結(jié)束，下步我們要做好數(shù)據(jù)的匯總、審核、上報和品種志的編寫工作。繼續(xù)加強(qiáng)保種體系建設(shè)，圍繞國家級和省級重點(diǎn)保護(hù)名錄開展保護(hù)工作。組織開展畜禽遺傳資源多樣性研究和新品種培育，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。要協(xié)助主管部門進(jìn)一步督導(dǎo)落實(shí)中央關(guān)于生豬生產(chǎn)和奶業(yè)生產(chǎn)的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，認(rèn)真組織實(shí)施生豬、奶牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，做好技術(shù)指導(dǎo)、檢查督導(dǎo)、精液質(zhì)量檢測等工作。要進(jìn)行肉牛生產(chǎn)補(bǔ)貼政策的前期調(diào)研，做好技術(shù)儲備。要積極推動種公牛站改制，按照國務(wù)院和農(nóng)業(yè)部的要求，從本單位實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推動種公牛站改制。要全面開展種公牛后裔測定工作，從2012年起沒有后裔測定成績的奶用種公牛凍精不得上市。要繼續(xù)推進(jìn)水牛開發(fā)，積極開展奶水牛飼養(yǎng)和水牛奶產(chǎn)品加工培訓(xùn)。
（二）加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)。各級草原技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國草原保護(hù)利用總體規(guī)劃》，開展草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究，協(xié)助開展補(bǔ)償試點(diǎn)工作。要積極配合有關(guān)部門搞好第二次國土資源調(diào)查工作，加快草原管理信息系統(tǒng)建設(shè)，全面掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。要搞好草原生產(chǎn)力和生物災(zāi)害監(jiān)測，做好草原重大建設(shè)工程項(xiàng)目的效果評價，為政策制定、行業(yè)管理和行政執(zhí)法提供科學(xué)依據(jù)。要認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)搞好草原病蟲鼠害防治，不斷提高生物防治比例。要加強(qiáng)草種質(zhì)量管理，加快種質(zhì)資源收集、保存和利用，抓好牧草區(qū)域試驗(yàn)和良種繁育，爭取用三年時間建立健全國家和省級牧草區(qū)域試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)，為新品種審定和優(yōu)良牧草推廣奠定基礎(chǔ)。要大力推廣人工種草、飛播種草、劃區(qū)輪牧、舍飼養(yǎng)畜、青貯氨化和草產(chǎn)品加工利用等先進(jìn)適用生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)草產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
（三）大力推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作。要按照建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的要求，突出安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和畜產(chǎn)品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步完善畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系戰(zhàn)略研究，進(jìn)一步加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂的步伐，加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的力度。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作國際合作交流，逐步與國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)接軌。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)工作，全面推進(jìn)無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證與產(chǎn)品認(rèn)證一體化進(jìn)程，認(rèn)真研究解決無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作中出現(xiàn)的新問題，強(qiáng)化生產(chǎn)過程質(zhì)量控制,提高養(yǎng)殖企業(yè)的生產(chǎn)管理水平，保障畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
（四）加強(qiáng)科技示范推廣工作。各級畜牧業(yè)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)要按照今年中央1號文件提出的“加快轉(zhuǎn)變畜禽養(yǎng)殖方式”的要求，積極推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣規(guī)范化模式。2008年要圍繞恢復(fù)生豬生產(chǎn)和促進(jìn)奶牛生產(chǎn)這兩個重點(diǎn)，大力推廣豬人工授精技術(shù)、高產(chǎn)奶牛繁育技術(shù)、健康養(yǎng)殖飼養(yǎng)技術(shù)和“三改兩分再利用”技術(shù)。多數(shù)省級站已承擔(dān)了養(yǎng)殖小區(qū)糞污無害化處理試點(diǎn)項(xiàng)目中的技術(shù)培訓(xùn)工作，希望你們在協(xié)助相關(guān)部門做好規(guī)?；B(yǎng)殖場（戶）目實(shí)施工作的同時，將“三改兩分再利用”技術(shù)推廣到生豬和奶牛規(guī)模養(yǎng)殖糞污處理項(xiàng)目中去。要充分發(fā)揮基層畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的作用，通過“科技人員直接到戶、良種良法直接到舍、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的推廣模式，培養(yǎng)一批觀念新、技術(shù)強(qiáng)、留得住的科技示范戶，通過以戶帶戶，加速畜牧業(yè)科技傳播，形成科技“常下鄉(xiāng)”的局面。
（五）組織開展畜牧業(yè)實(shí)用人才培訓(xùn)。中央1號文件指出要重點(diǎn)培訓(xùn)種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人。按照這一要求，各級畜牧技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)任務(wù)更加明確，并且擔(dān)子更重了，對培訓(xùn)工作的要求更高了，同時這也為我們提供了新的機(jī)遇，必須認(rèn)真對待，狠抓落實(shí)。要組織開展好農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程“金藍(lán)領(lǐng)計(jì)劃”中畜禽繁殖員隊(duì)伍培訓(xùn)的試點(diǎn)工作，河北和新疆已被列入試點(diǎn)，希望這兩個省區(qū)做好工作，為其他省區(qū)做出示范。要大力開展職業(yè)技能鑒定工作，提高專業(yè)技能人員素質(zhì)。還沒有開展這項(xiàng)工作的省站，要積極爭取開展。要主動配合行政部門做好調(diào)研工作，想辦法，出注意，參與制定當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)計(jì)劃，在新的任務(wù)面前做出新的貢獻(xiàn)。
我們的重點(diǎn)工作遠(yuǎn)不止這些，各地情況也不同，并且重點(diǎn)工作會根據(jù)形勢變化、政策、行政措施的出臺而變化，去年生豬、奶牛政策落實(shí)，既是整個畜牧系統(tǒng)的重點(diǎn)，也是我們體系的重點(diǎn)，今年肯定還會出現(xiàn)新的情況，希望各級推廣機(jī)構(gòu)主動地、創(chuàng)造性地開展工作。
五、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高支撐能力
在今年的全國農(nóng)業(yè)工作會議上，孫政才部長就加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)問題提出了“開闊眼界、放寬胸懷、創(chuàng)新思路、提高效能，超前謀劃、把握主動，強(qiáng)化協(xié)調(diào)、形成合力”的基本要求，結(jié)合畜牧業(yè)技術(shù)支撐體系自身建設(shè)的實(shí)際，我們要努力做到以下幾點(diǎn)。
一要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，這是做好畜牧業(yè)技術(shù)支撐工作的關(guān)鍵。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐，善于運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法分析判斷形勢，把握發(fā)展規(guī)律，解決實(shí)際問題。要著眼于推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，按照政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、結(jié)構(gòu)合理、作風(fēng)優(yōu)良的根本要求，培養(yǎng)造就一支懂政策、懂經(jīng)濟(jì)、懂技術(shù)、懂管理的復(fù)合型畜牧技術(shù)管理干部隊(duì)伍，培養(yǎng)造就一支潛心技術(shù)推廣、熱心成果轉(zhuǎn)化、適應(yīng)生產(chǎn)實(shí)際要求的畜牧專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍。要強(qiáng)化體系隊(duì)伍繼續(xù)教育工作，堅(jiān)持“干什么、學(xué)什么，缺什么，補(bǔ)什么”的原則，通過在職教育、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、短期培訓(xùn)等方式，有計(jì)劃、有步驟地提高人員素質(zhì)。要繼續(xù)深化各級畜牧業(yè)技術(shù)支撐體系干部人事制度改革，進(jìn)一步營造有利于人才成長的制度環(huán)境，建立完善體系管理干部隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍能力提升機(jī)制、考核評價機(jī)制和競爭機(jī)制，不斷畜牧業(yè)支撐體系的活力。
二要加強(qiáng)工作條件建設(shè)。這是做好畜牧業(yè)技術(shù)支撐工作的基礎(chǔ)。今年中央1號文件指出，“通過3到5年的建設(shè)，力爭使基層公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)具備必要的辦公場所、儀器設(shè)備和試驗(yàn)示范基地。” 中央1號文件對基層體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出的要求非常明確、具體，有內(nèi)容、有時間。這是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)，也是十分難得的機(jī)會。張部長在講話中強(qiáng)調(diào)，要主動爭取投入和支持，強(qiáng)化畜牧業(yè)技術(shù)支撐體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對此，我們一定要高度重視。把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)事關(guān)體系生存與發(fā)展的重要工作來抓，爭取將畜牧業(yè)技術(shù)支撐體系基礎(chǔ)建設(shè)列入到行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，主動爭取多方面的支持，及早立項(xiàng)。農(nóng)業(yè)部已在醞釀爭取中央財(cái)政資金支持體系裝備建設(shè)項(xiàng)目，希望大家也積極行動起來，千方百計(jì)爭取地方財(cái)政資金加強(qiáng)支撐體系基礎(chǔ)建設(shè)。
三要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。這是做好畜牧業(yè)技術(shù)支撐工作的保證。我們要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，說實(shí)話，出實(shí)招，辦實(shí)事，講實(shí)效，把主要精力放在謀事干事上，把工作的著力點(diǎn)放在研究和解決實(shí)際問題上；要大興調(diào)查研究之風(fēng)。積極開展行業(yè)發(fā)展重大問題的調(diào)查研究，努力當(dāng)好參謀助手。切實(shí)加強(qiáng)對基層情況、基本數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)資料的收集整理，不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作；要繼續(xù)弘揚(yáng)艱苦奮斗、敬業(yè)奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)。在工作中不畏艱苦、不圖名利，任勞任怨，默默奉獻(xiàn)；要堅(jiān)持開拓創(chuàng)新。重點(diǎn)要在工作方法和運(yùn)行機(jī)制上創(chuàng)新。要積極探索市場經(jīng)濟(jì)體制下生產(chǎn)、科研、推廣相結(jié)合的新路子，探索建立與科研、教育、企業(yè)、協(xié)會等社會服務(wù)組織合作共贏、協(xié)調(diào)發(fā)展的有效機(jī)制，把科技創(chuàng)新、試驗(yàn)示范、推廣轉(zhuǎn)化和農(nóng)民培訓(xùn)等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，大幅度提高技術(shù)對畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)能力。要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。
同志們，做好新形勢下的畜牧業(yè)技術(shù)支撐工作，事關(guān)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和畜產(chǎn)品有效供給的大局，事關(guān)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)和畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大局，我們這支隊(duì)伍肩負(fù)著艱巨的使命，任重而道運(yùn)。讓我們攜起手來，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，深化改革，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實(shí)工作，不斷增強(qiáng)畜牧業(yè)技術(shù)支撐體系的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，為畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)！
這次會議在南昌召開，江西省人民政府高度重視，省農(nóng)業(yè)廳、畜牧獸醫(yī)局給予了大力支持，省畜牧技術(shù)推廣站為了這次會議做了大量工作，為大家提供了熱情周到的服務(wù)，在此我代表全國畜牧總站、全體與會代表再次表示衷心的感謝！
春節(jié)即將來臨，我代表全國畜牧總站向大家拜個早年！祝大家在新的一年里身體好、工作好、生活好、家庭好、心情好！
謝謝大家。 |
