| 創(chuàng)新思路 扎實(shí)工作 推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)又好又快發(fā)展 |
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作者:
| 時(shí)間:2008-02-01 | 來(lái)源:全國(guó)畜牧總站 中國(guó)飼料工業(yè)協(xié)會(huì) | |
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| ——張寶文副部長(zhǎng)在全國(guó)畜牧站長(zhǎng)工作會(huì)議上的講話
（2008年1月18日）
同志們：
新年伊始，我們?cè)诮髂喜匍_全國(guó)畜牧站長(zhǎng)工作會(huì)議。這次會(huì)議是在全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的形勢(shì)下召開的，這次會(huì)議非常重要。會(huì)議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)2008年中央1號(hào)文件精神，交流基層技術(shù)推廣體系改革的經(jīng)驗(yàn)和成果，總結(jié)一年來(lái)取得的成績(jī)，分析形勢(shì)，明確任務(wù)，部署今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作。下面我講三點(diǎn)意見：
一、準(zhǔn)確把握全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給及畜牧業(yè)發(fā)展形勢(shì)
2007年，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視畜牧業(yè)的發(fā)展。先后下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，出臺(tái)了一系列扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施。一年內(nèi)國(guó)務(wù)院和地方出臺(tái)政策如此之多，措施如此之實(shí)，這在歷史上是前所未有的。在各項(xiàng)扶持政策的推動(dòng)下，通過各級(jí)畜牧部門的共同努力，生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)，奶業(yè)正在走出困境，畜牧業(yè)正在朝著好的方向發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)?；斤@著提高，綜合生產(chǎn)能力不斷提升，養(yǎng)殖效益和畜牧業(yè)收入在農(nóng)民收入中比例有所提高。2007年全國(guó)肉類總產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到8130萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1%，其中豬肉5120萬(wàn)噸，下降1.5%；禽蛋3030萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.9%；奶類3650萬(wàn)噸，增長(zhǎng)10.5%，但增幅較上年下降10個(gè)百分點(diǎn)。畜牧業(yè)總產(chǎn)值近1.5萬(wàn)億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重超過34%。
（一）生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展。受前期生豬價(jià)格過低、飼料成本上升以及高致病性豬藍(lán)耳病疫情等因素影響，生豬生產(chǎn)出現(xiàn)下滑。2007年5月份以來(lái)生豬和豬肉供應(yīng)偏緊，價(jià)格大幅度上漲，對(duì)低收入居民的生活乃至宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了一定影響。國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見》下發(fā)后，各地各部門迅速行動(dòng)，周密部署，生豬生產(chǎn)出現(xiàn)積極變化，政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，生豬存欄上升，母豬補(bǔ)欄增加，規(guī)模養(yǎng)豬發(fā)展加快。從2007年9月開始，全國(guó)生豬生產(chǎn)逐步得到恢復(fù)，生豬存欄、出欄和能繁母豬數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。據(jù)對(duì)全國(guó)情況匯總，12月份生豬存欄同比增長(zhǎng)6.5%；能繁母豬存欄同比增長(zhǎng)9.4%，能繁母豬比重在10%左右，稍高于正常水平；規(guī)模養(yǎng)殖穩(wěn)定發(fā)展，規(guī)模戶生豬存欄同比增長(zhǎng)20.6%。從生豬生長(zhǎng)周期看，生豬的全面恢復(fù)需要1年多的時(shí)間，盡管母豬和生豬總存欄量在增加，但生豬出欄難以達(dá)到同步增長(zhǎng)，按目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)今年二季度后全國(guó)生豬生產(chǎn)供應(yīng)將得到明顯改善。
（二）奶牛養(yǎng)殖逐步走出困境。前一時(shí)期，由于原料奶價(jià)格形成機(jī)制不合理，生產(chǎn)成本增加，使奶牛養(yǎng)殖效益下滑，個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)宰殺犢母?，F(xiàn)象。針對(duì)這一問題，國(guó)務(wù)院及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》。各級(jí)畜牧部門積極采取措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)扶持政策。總的看，2007年全國(guó)奶業(yè)在波動(dòng)中發(fā)展，一是奶牛存欄上升，奶類產(chǎn)量穩(wěn)定增加。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)，2007年奶牛存欄1470萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)7.8%。全國(guó)奶類產(chǎn)量3650萬(wàn)噸（其中，牛奶3500萬(wàn)噸，羊奶150萬(wàn)噸），同比增長(zhǎng)10.5%。全國(guó)奶牛單產(chǎn)水平達(dá)4000公斤，同比增加近100公斤。二是乳制品加工快速增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年乳制品產(chǎn)量約1700萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)17%，其中液態(tài)奶1430萬(wàn)噸，干乳制品270萬(wàn)噸。三是養(yǎng)殖效益開始回升。2007年9月份以來(lái)，全國(guó)原料奶收購(gòu)價(jià)格逐月上漲。飼養(yǎng)一頭單產(chǎn)5噸的奶?？杀饶瓿踉黾佑?000元左右。犢母牛價(jià)格由500元上漲到1000元，成年母牛價(jià)格恢復(fù)至8000元左右，奶價(jià)上升直接增加農(nóng)民收入30億。當(dāng)前，隨著國(guó)家扶持政策的落實(shí)、乳品消費(fèi)宣傳力度的加大和液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的加強(qiáng)，生產(chǎn)與加工結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化，奶業(yè)生產(chǎn)將由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，為今后奶業(yè)健康發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
（三）家禽業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。家禽生產(chǎn)擺脫了前兩年禽流感的影響，呈現(xiàn)持續(xù)上升的勢(shì)頭，對(duì)豬肉的消費(fèi)替代作用增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民對(duì)禽類產(chǎn)品消費(fèi)信心恢復(fù)。全年禽肉和禽蛋產(chǎn)量同比增幅分別達(dá)12.2%和2.9%。禽產(chǎn)品價(jià)格受成本上漲帶動(dòng)影響，同比有所上漲，但相對(duì)平穩(wěn)，全年養(yǎng)殖效益明顯增加。
（四）肉牛肉羊生產(chǎn)小幅增長(zhǎng)。受比較效益低、生產(chǎn)成本增加及農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度提高等因素影響，肉牛生產(chǎn)增長(zhǎng)放緩，全年牛羊肉產(chǎn)量呈小幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。飼料等生產(chǎn)成本上升導(dǎo)致肉牛價(jià)格的持續(xù)上漲，在一定程度上促進(jìn)了牛肉生產(chǎn)的增長(zhǎng)。羊肉產(chǎn)量也保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。12月份，全國(guó)牛肉平均價(jià)格為26.65元/公斤，同比上漲38.4%。盡管牛肉價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)，但由于肉牛生產(chǎn)周期長(zhǎng)，牛源緊缺、供求偏緊問題在短期內(nèi)難以緩解。今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)積極采取措施，加大工作力度，扶持和推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。
（五）重大動(dòng)物疫病防控取得積極成效。2007年我國(guó)動(dòng)物疫病防控工作取得重要成效，重大動(dòng)物疫情發(fā)病幾率明顯降低。各地認(rèn)真落實(shí)以免疫為重點(diǎn)的綜合防控措施，及時(shí)制定禽流感和口蹄疫等免疫方案，全國(guó)禽流感、口蹄疫免疫密度保持在90%以上，抗體合格率在80%以上。全國(guó)29個(gè)省份完成了省級(jí)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)改革，動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)前期基礎(chǔ)工作基本完成。獸藥行業(yè)監(jiān)管力度和違禁藥品整治工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
（六）飼料工業(yè)總體形勢(shì)良好。據(jù)預(yù)測(cè)，2007年全國(guó)飼料工業(yè)總產(chǎn)值3111億元，同比增長(zhǎng)7.0 %；飼料工業(yè)總產(chǎn)量達(dá)1.17億噸，同比增長(zhǎng)5.8%。飼料質(zhì)量安全狀況保持穩(wěn)定，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提升。下半年，全國(guó)共抽查2026個(gè)飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的商品飼料3193批次，產(chǎn)品合格率達(dá)88.29%?！笆萑饩崩W(wǎng)檢測(cè)的檢出率為0.51%，同比降低0.11個(gè)百分點(diǎn)；飼料中牛羊源性成份抽樣檢測(cè)合格率達(dá)98.7%；飼料中違禁藥品抽樣檢測(cè)合格率達(dá)98.9%。
（七）草原保護(hù)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。2007年全國(guó)累計(jì)種草保留面積達(dá)4.2億畝，草原圍欄面積超過9億畝，禁牧休牧輪牧草原面積14億畝，3000多萬(wàn)頭牲畜從依賴天然草原放牧轉(zhuǎn)變?yōu)樯犸暼︷B(yǎng)，退牧還草項(xiàng)目區(qū)初步實(shí)現(xiàn)了禁牧不禁養(yǎng)、減畜不減收的目標(biāo)，草原植被得到了較好恢復(fù)。草原鼠蟲害擴(kuò)展趨勢(shì)得到初步遏制，火災(zāi)發(fā)生次數(shù)與受害草原面積均處于較低水平。
總的來(lái)看，2007年畜牧業(yè)經(jīng)受住前所未有考驗(yàn)，取得了一定成績(jī)。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地看到，我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展正面臨新的挑戰(zhàn)和壓力。一是保障畜產(chǎn)品的有效供給難度加大。隨著我國(guó)人民生活水平的提高，城鄉(xiāng)居民對(duì)畜產(chǎn)品消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)，加之農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，過去畜產(chǎn)品的生產(chǎn)者變成了現(xiàn)在的消費(fèi)者，帶動(dòng)了消費(fèi)總量和需求總量的增長(zhǎng)。二是轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式任務(wù)艱巨。目前，分散飼養(yǎng)農(nóng)戶不斷退出養(yǎng)殖行業(yè)，規(guī)模飼養(yǎng)戶增長(zhǎng)的數(shù)量還不足以彌補(bǔ)分散飼養(yǎng)量的減少，這給畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)壓力。同時(shí)，我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展多數(shù)是以擴(kuò)大數(shù)量增加產(chǎn)量，質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。三是環(huán)境資源的約束加大。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)玉米、豆粕等主要飼料原料價(jià)格持續(xù)上漲，飼料價(jià)格持續(xù)高價(jià)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，短期內(nèi)不會(huì)緩解，這在很大程度上將影響畜產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格和養(yǎng)殖效益。此外，畜牧業(yè)發(fā)展還面臨一些長(zhǎng)期積累的問題：生產(chǎn)水平低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理、組織化程度低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、支持保障體系不健全等。因此，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、保障畜產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)，是一件事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的大事。今年中央農(nóng)村工作會(huì)和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)都強(qiáng)調(diào)，必須千方百計(jì)增加農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不滑坡，農(nóng)產(chǎn)品供給不脫銷、不斷檔，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不大漲、不大落。這是對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線干部職工，也包括畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)干部職工提出的要求，也是我們責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任和義務(wù)。各級(jí)畜牧業(yè)技術(shù)支撐部門一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的要求上來(lái)，統(tǒng)一到部黨組的工作部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)把握畜牧經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。
二、肯定成績(jī)，進(jìn)一步發(fā)揮好畜牧技術(shù)支撐部門的基礎(chǔ)性作用
針對(duì)生豬和奶業(yè)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，各地各部門密切配合，共同推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)的平穩(wěn)健康發(fā)展。一年來(lái)，畜牧業(yè)技術(shù)支撐體系認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院30號(hào)文件精神，積極推進(jìn)改革，主動(dòng)配合行政部門，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，做了大量扎實(shí)有效的工作。
（一）基層農(nóng)技推廣體系改革穩(wěn)步推進(jìn)
國(guó)務(wù)院30號(hào)文件下發(fā)后，農(nóng)業(yè)部高度重視，迅速貫徹落實(shí)，及時(shí)出臺(tái)了貫徹國(guó)務(wù)院文件的意見，成立了基層農(nóng)技推廣體系改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了全國(guó)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)會(huì)議，督導(dǎo)檢查了24個(gè)省區(qū)市的落實(shí)情況。地方政府也非常重視基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，很多省區(qū)市的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見》及時(shí)做出重要批示，提出明確要求，并把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。二是建立了運(yùn)行順暢的改革工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。遼寧、山東等12個(gè)省區(qū)市成立了由政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，河北、河南等省區(qū)成立了以農(nóng)業(yè)廳局牽頭的改革工作小組，福建、江西兩省建立了由編辦牽頭的工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。三是開展了對(duì)基層畜牧獸醫(yī)體系的調(diào)查摸底工作。有的以畜牧獸醫(yī)部門牽頭開展調(diào)查，有的由多部門聯(lián)合開展調(diào)查，有的還以省政府名義下發(fā)調(diào)查方案，進(jìn)行專門部署。四是出臺(tái)改革方案。大多數(shù)省份在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照國(guó)務(wù)院《意見》要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，認(rèn)真組織制定了貫徹實(shí)施意見、工作方案。目前全國(guó)已有21個(gè)省區(qū)市出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)改革的實(shí)施意見或工作方案。29個(gè)省區(qū)市已完成了省級(jí)畜牧獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)改革，67%的地市和45%的縣（市）完成了機(jī)構(gòu)改革，15個(gè)省區(qū)市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革基本到位。
（二）技術(shù)推廣服務(wù)成效顯著
抓好技術(shù)推廣是提升畜牧業(yè)生產(chǎn)水平，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措。為推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，2007年以來(lái)，組織實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目，在23個(gè)省區(qū)市主推“三改兩分再利用”養(yǎng)殖污染防控技術(shù)，取得了良好的示范效果，受到農(nóng)戶歡迎。結(jié)合奶牛和生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，大力推廣人工授精技術(shù)。2007年國(guó)家良種補(bǔ)貼項(xiàng)目改良奶牛346萬(wàn)頭、生豬900萬(wàn)頭，加快奶牛、生豬品種改良步伐。在36個(gè)試點(diǎn)縣開展了生豬和奶?？萍既霊艄ぷ?，為1893名技術(shù)指導(dǎo)員發(fā)放技術(shù)手冊(cè)。通過整個(gè)體系的共同努力，技術(shù)推廣工作上了一個(gè)新臺(tái)階。繼續(xù)開展飛播種草示范推廣，推廣草種混播、種子處理、地面處理等8項(xiàng)技術(shù)，累計(jì)種草349萬(wàn)公頃，飛播草地植被覆蓋率提高到60%以上。
（三）積極落實(shí)扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施
各級(jí)畜牧業(yè)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，深入生產(chǎn)第一線，摸情況，查問題，找原因，提建議，為制定政策做了大量基礎(chǔ)性工作。多次參加了國(guó)務(wù)院和農(nóng)業(yè)部組織的大規(guī)模生豬生產(chǎn)督導(dǎo)，對(duì)生豬奶牛家禽生產(chǎn)、疫病防控情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和督促檢查，指導(dǎo)和推動(dòng)各地落實(shí)好國(guó)家和地方政府出臺(tái)的政策。承擔(dān)良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的具體組織實(shí)施，負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)、精液質(zhì)量檢測(cè)、項(xiàng)目督導(dǎo)等工作，確保了項(xiàng)目的順利實(shí)施。各級(jí)畜牧技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)深入基層，進(jìn)村入戶到場(chǎng)，通過舉辦培訓(xùn)班、講座、發(fā)放明白紙等多種形式，讓農(nóng)民充分了解各項(xiàng)政策的實(shí)施范圍、扶持對(duì)象和補(bǔ)貼方式，使政策盡快發(fā)揮效應(yīng)。通過調(diào)查研究形勢(shì)、宣傳貫徹政策和組織實(shí)施項(xiàng)目，凸顯了技術(shù)支撐體系應(yīng)對(duì)急事、難事、大事等情況的能力和水平。
（四）草原保護(hù)建設(shè)積極推進(jìn)
各級(jí)草原技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)積極參與退牧還草、京津風(fēng)沙源治理和石漠化草地治理試點(diǎn)等工程建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)測(cè)草原生產(chǎn)能力，評(píng)價(jià)保護(hù)建設(shè)效果。積極開展草原病蟲害、鼠害和毒害草防治，完成鼠害防治9300多萬(wàn)畝，蟲害防治6400多萬(wàn)畝。貫徹落實(shí)《草種管理辦法》，開展種質(zhì)資源保護(hù)，累計(jì)收集保存牧草遺傳材料1.3萬(wàn)份，新增2000多份。大力推廣人工種草、飛播種草、草原圍欄、劃區(qū)輪牧、舍飼養(yǎng)畜和秸稈加工利用等綜合配套技術(shù)，促進(jìn)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。調(diào)查研究草原生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，為開展補(bǔ)償試點(diǎn)提供依據(jù)。
（五）畜禽遺傳資源保護(hù)利用工作取得積極成效
經(jīng)過各級(jí)畜牧技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的努力，歷時(shí)3年的全國(guó)畜禽遺傳資源現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作已基本完成，數(shù)據(jù)的收集、匯總和審核工作全面展開，國(guó)家和地方志書的編寫工作已經(jīng)啟動(dòng)。按照分級(jí)保護(hù)原則，組織驗(yàn)收了第一批共119個(gè)國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)和基因庫(kù)，各地也組織驗(yàn)收了一批省級(jí)保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)和基因庫(kù)，使畜禽遺傳資源保護(hù)體系進(jìn)一步完善。重點(diǎn)保護(hù)了內(nèi)蒙古白絨山羊、大額牛、矮腳雞等珍稀和瀕危畜禽品種。審定通過了夏南牛等一批我國(guó)自主培育的畜禽新品種、配套系，有的還填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，在畜牧業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了積極作用。
（六）畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高
按照農(nóng)業(yè)部開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的總體部署，配合行政主管部門開展了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的專項(xiàng)整治工作，參與了農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治的督導(dǎo)和驗(yàn)收。組織177家大型飼料企業(yè)發(fā)布質(zhì)量安全承諾書，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信、安全生產(chǎn)。參與制定了2007—2011年畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)五年規(guī)劃，加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略研究和國(guó)際交流，加快了標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐。各地畜牧技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)將無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證作為一項(xiàng)重要職能，采取一系列措施推進(jìn)認(rèn)證工作，提高了畜產(chǎn)品質(zhì)量。2007年，共培訓(xùn)基層檢查員和生產(chǎn)技術(shù)人員1300人次，有2387個(gè)產(chǎn)品通過無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證，進(jìn)一步增強(qiáng)了消費(fèi)信心。
2007年是我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展史上不平凡的一年，也是我們畜牧系統(tǒng)廣大干部職工辛勤工作的一年。在此，我代表農(nóng)業(yè)部向你們并通過你們向全系統(tǒng)干部職工表示誠(chéng)摯的問候和衷心的感謝！
當(dāng)前我國(guó)畜牧業(yè)進(jìn)入了一個(gè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展、質(zhì)量穩(wěn)步提高、綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)的新階段。新形勢(shì)下畜牧業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況和新問題對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展構(gòu)成新的挑戰(zhàn)。作為全國(guó)畜牧技術(shù)支撐體系的同志們，要適應(yīng)新形勢(shì)、新情況的變化，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，抓住畜牧業(yè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新思路，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，共同推進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
三、強(qiáng)化措施，充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用
中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議對(duì)今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作明確了新任務(wù)，提出了新要求。特別是《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》，也就是今年的中央1號(hào)文件，明確指出要著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和服務(wù)體系基本支撐。全國(guó)畜牧技術(shù)支撐體系要順應(yīng)形勢(shì)、搶抓機(jī)遇，苦練內(nèi)功、增強(qiáng)本領(lǐng)，履行職能、不辱使命，充分發(fā)揮支撐作用。
（一）繼續(xù)推進(jìn)基層畜牧體系改革
要抓住當(dāng)前各級(jí)政府重視畜牧業(yè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，全面貫徹國(guó)務(wù)院30號(hào)文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)基層畜牧體系改革工作。凡是沒有出臺(tái)改革實(shí)施意見或工作方案的省份，省級(jí)畜牧部門要主動(dòng)與有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，加快工作進(jìn)度，盡早出臺(tái)方案；已經(jīng)出臺(tái)改革方案的省份，要把工作重點(diǎn)放在改革方案的落實(shí)上，采取切實(shí)措施，保證機(jī)構(gòu)、人員編制和經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。要強(qiáng)調(diào)的是，根據(jù)國(guó)務(wù)院《意見》的規(guī)定，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，縣以下機(jī)構(gòu)畜牧獸醫(yī)合并設(shè)站，畜牧、獸醫(yī)二者缺一不可；在職能定位上，要明確基層畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能；在人員配備上，要按照畜牧、獸醫(yī)并重的原則，合理定編，科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站中畜牧人員的編制。要從完善人事勞動(dòng)管理制度、健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制、創(chuàng)新推廣方式三個(gè)方面入手，建立一套組織體系完整，職責(zé)任務(wù)明確，運(yùn)行方式高效的基層畜牧技術(shù)推廣體系。
（二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)“三農(nóng)”本領(lǐng)
隨著畜牧業(yè)技術(shù)進(jìn)步的加快和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)畜牧業(yè)技術(shù)支撐體系人員素質(zhì)和自身能力提出了更高的要求。由于歷史的原因，我們這支隊(duì)伍的人員和知識(shí)結(jié)構(gòu)與新形勢(shì)的要求不相適應(yīng)，不利于發(fā)揮支撐作用。畜牧業(yè)技術(shù)支撐體系要履行好自身職能，完成好政府和行政部門交辦的任務(wù)，就必須要在提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。首先，要嚴(yán)把選人進(jìn)人關(guān)，堅(jiān)持考試考核，公開招聘，選拔那些事業(yè)心強(qiáng)，熱愛基層畜牧推廣工作，具備相應(yīng)專業(yè)學(xué)歷，具有相應(yīng)職業(yè)資格證書的中青年技術(shù)人員加入到我們的隊(duì)伍中來(lái)。其次，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)畜牧科技人員走下去，切實(shí)深入生產(chǎn)一線，充分發(fā)揮他們的技術(shù)推廣骨干作用。三要根據(jù)事業(yè)發(fā)展的要求，為在職人員創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，鼓勵(lì)他們終身學(xué)習(xí)，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新技能，增強(qiáng)新本領(lǐng)，提高服務(wù)“三農(nóng)”的能力。四要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，定期考核，打破終身制，建立一支作風(fēng)過硬、技術(shù)精湛、服務(wù)優(yōu)良的技術(shù)支撐體系隊(duì)伍。
（三）主動(dòng)爭(zhēng)取投入和支持，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
各級(jí)畜牧主管部門要切實(shí)重視技術(shù)支撐體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好規(guī)劃，爭(zhēng)取將其列入到行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中。地方畜牧主管部門要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刎?cái)政的支持，將基層畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。畜牧業(yè)技術(shù)支撐體系要積極爭(zhēng)取重大項(xiàng)目，有計(jì)劃、有步驟地改善基礎(chǔ)條件，強(qiáng)化服務(wù)手段，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。通過3到5年的建設(shè)，力爭(zhēng)使基層畜牧業(yè)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)具備必要的辦公場(chǎng)所、儀器設(shè)備和試驗(yàn)示范基地。
（四）切實(shí)履行職能，發(fā)揮好技術(shù)支撐作用
當(dāng)前，基層畜牧體系改革與建設(shè)已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家對(duì)事業(yè)單位分類改革即將展開。畜牧業(yè)技術(shù)支撐體系要積極應(yīng)對(duì)，做好基礎(chǔ)工作，把握主動(dòng)權(quán)。要履行好職責(zé)，完成好行政部門交辦的任務(wù)，創(chuàng)造出一流業(yè)績(jī)。要牢固樹立服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的大局意識(shí)。加快科研成果轉(zhuǎn)化，加大科技入戶力度，提高科技普及率，幫助廣大養(yǎng)殖戶解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，提升整個(gè)畜牧業(yè)的科技水平。要從發(fā)展適度規(guī)模、推廣良種、普及科學(xué)飼養(yǎng)管理、草原災(zāi)害防治和生態(tài)建設(shè)、規(guī)范投入品使用等多個(gè)環(huán)節(jié)入手，推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖模式，不斷提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平和可持續(xù)發(fā)展能力。要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，做好本職工作，成為行政部門靠得住、離不開、用得上的好參謀，好助手，充分發(fā)揮出我們應(yīng)有的作用。
（五）開闊視野，拓展發(fā)展空間
轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，是畜牧行業(yè)當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期的中心任務(wù)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們要放寬視野，立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，爭(zhēng)取更大的發(fā)展空間。要勇于承擔(dān)政府和行政部門委托的任務(wù)，如行業(yè)調(diào)研、生產(chǎn)和市場(chǎng)預(yù)警、政策的具體落實(shí)等，做到按時(shí)、保質(zhì)保量完成，不打折扣。要整合資源，形成合力，共同實(shí)施全國(guó)性、區(qū)域性重大推廣示范項(xiàng)目和技術(shù)進(jìn)步行動(dòng)。要勤于思考，善于總結(jié)，創(chuàng)造性地開展工作，及時(shí)提出行業(yè)發(fā)展建議。要靠出色的工作，優(yōu)異的成績(jī)，贏得主管部門的信任，承擔(dān)更多的任務(wù)。要不斷開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，為畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供更全面、更有力的支撐。我還是用一句話與大家共勉：“創(chuàng)新以強(qiáng)國(guó)力，科技以濟(jì)民生”。
同志們，今年落實(shí)畜牧業(yè)各項(xiàng)政策，保障畜產(chǎn)品有效供給的任務(wù)依然十分艱巨，體系改革也進(jìn)入到了攻堅(jiān)階段，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，希望和困難同在。讓我們團(tuán)結(jié)起來(lái)，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代畜牧業(yè)、保障畜產(chǎn)品有效供給為目標(biāo)，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，為畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
豬年已過，鼠年將至，在這里我給大家拜年，祝大家節(jié)日愉快，身體健康，工作順利，闔家幸福。
謝謝大家。
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