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標題: 勞動合同法系列之四——適用范圍 [打印本頁]

作者: tony2005428 時間: 2008-6-29 10:00
標題: 勞動合同法系列之四——適用范圍
適用范圍
2008年03月19日14:23 勞動和社會保障部
　　將事業(yè)單位第三類人員納進勞動合同法，這樣規(guī)定是大勢所趨。

　　勞動合同法較之勞動法，適用范圍有所擴大，特別是將事業(yè)單位的大部分人群納入到勞動合同法的適用范圍里。勞動法第二條第二款的規(guī)定，“國家機關、事業(yè)單位、社會團體和與其建立勞動合同關系的勞動者，依照本法執(zhí)行”，也就是說，按照勞動法的規(guī)定，國家機關、事業(yè)單位、社會團體的工勤人員適用勞動法，其他人員基本上是不適用的。一般而言，國家機關工作人員實行公務員制度，社會團體工作人員也大多參照公務員法管理，而事業(yè)單位人員則分為三類：第一類是比照公務員制度來管理，主要是一些由法律、法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的事業(yè)單位；第二類是實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，由勞動法調整；第三類是正在試行聘用制的以科、教、文、衛(wèi)系統(tǒng)為代表的事業(yè)單位，這類人員的聘用關系沒有明確的法律規(guī)定，處于法律調整空白。在勞動合同法起草過程中，是否把事業(yè)單位聘用關系納入調整范圍存在較大爭議。這次勞動合同法明確地將大部分事業(yè)單位人員納入了調整范圍，根據勞動合同法第二條，國家機關的公務員，或事業(yè)單位、社會團體比照公務員法管理的人員，不適用勞動合同法，而通過訂立勞動合同建立勞動關系的人員，則適用勞動合同法，較以前相比，主要是將事業(yè)單位第三類人員納進來了，這樣規(guī)定也是大勢所趨。

　　當然，目前我國事業(yè)單位人事制度還處于改革過程中，而且事業(yè)單位在經費來源、編制管理、工資福利、社會保障等方面都與企業(yè)不同，這使得事業(yè)單位在人事管理上也與企業(yè)有很大的差別。有鑒于此，勞動合同法第九十六條特別規(guī)定，“事業(yè)單位與實行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，法律、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；未作規(guī)定的，依照本法有關規(guī)定執(zhí)行”，這對事業(yè)單位適用勞動合同法提供了較大的靈活性，特別是對一些公立學校，國務院和人事部可以根據這些單位的特點出臺一些特別措施以解決過渡型的問題。（林嘉作者系中國人民大學法學院教授，勞動法和社會保障法研究所所長，中國法學會社會法學研究會常務副會長）

　　勞動合同法中關于適用范圍的原文

　　第二條中華人民共和國境內的企業(yè)、個體經濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下稱用人單位）與勞動者建立勞動關系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，適用本法。

　　國家機關、事業(yè)單位、社會團體和與其建立勞動關系的勞動者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，依照本法執(zhí)行。

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