Outsourcing，簡稱ITO) 和 業(yè)務(wù)流程外包(Business Process Outsourcing，簡稱BPO兩大類。如表1所示，2004年全球ITO總量為1927億美元，BPO全球總量為1113億美元，ITO在服務(wù)外包中占有63％的份額，仍占主導(dǎo)地位。FINE公司的調(diào)研顯示，目前行業(yè)領(lǐng)先型企業(yè)中74％的企業(yè)提出正在進行一項及一項以上的IT業(yè)務(wù)外包，可見服務(wù)外包已基本成為行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的一項重要選擇【2】。
很強的相關(guān)性，而制造業(yè)外包對勞動生產(chǎn)率的影響微乎其微。Gima and Gorg(2003)對英國1980-1992服務(wù)業(yè)外包對勞動生產(chǎn)力和全要素生產(chǎn)力都會產(chǎn)生正的影響。同時美國商會在2004年作了題為《工 作、貿(mào)易、外包和美國的勞動力狀況》的一項特別報告，指出2003年美國服務(wù)貿(mào)易順差達到600億美元。同時美國目前就業(yè)并未出現(xiàn)危機，而是一種社會轉(zhuǎn)型。將低端崗位外包，并且在外包的同時在國內(nèi)創(chuàng)造出更多高收入的崗位，而國內(nèi)未來仍存在著巨大的中高端人才缺口⑤ 。此外預(yù)計到2015年美國將外包330萬個崗位，但是這只是雇傭工人總數(shù)1380萬中的很少一部分。當然服務(wù)外包所帶來的失業(yè)已成為發(fā)包國的一種社會問題，這種影響會有所持續(xù)，但從長期發(fā)展趨勢來看。服務(wù)外包仍然是發(fā)展中國家的一種發(fā)展契機。
我國在服務(wù)外包領(lǐng)域具有較大的發(fā)展?jié)摿?，服?wù)外包發(fā)展也得到了政府的大力支持。只有在積極吸收當前國際經(jīng)驗，把握全球服務(wù)外包市場趨勢的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮我國的現(xiàn)實優(yōu)勢才能提升我國服務(wù)外包的國際地位，壯大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。 1．重視國家整體競爭力的提升，弱化地區(qū)間的沖突與分爭。服務(wù)外包不僅要有比較優(yōu)勢，更重要的是形成綜合競爭優(yōu)勢。我國目前已成立了11個服務(wù)外包基地城市，目的是通過有重點的發(fā)展，形成較強的服務(wù)外包實力。但在發(fā)展過程中，應(yīng)注意避免和減少地區(qū)與城市之間的市場拓展沖突。在每個基地應(yīng)形成自身的特色，特別是地區(qū)相近的區(qū)域，如南京一上海一杭州，北京一天津一大連應(yīng)該加強服務(wù)外包分工與合作，促進共有平臺的建立，形成優(yōu)勢互補。印度企業(yè)“出去是一個聲音”，代表整個印度的外包業(yè)，而中國并沒有形成自身的整體特色。因此，首先應(yīng)建立一個國家級的服務(wù)外包實體機構(gòu)，對ITO與BPO業(yè)務(wù)進行分類管理。其次，應(yīng)形成全國性的一體化外包市場拓展戰(zhàn)略。再次，建立全國性和地區(qū)性的服務(wù)外包分級信息平臺，實現(xiàn)服務(wù)外包信息的發(fā)布、查詢、交流和共享。最后，鼓勵國家級和地區(qū)級的各類相關(guān)協(xié)會的成立，規(guī)范行業(yè)的發(fā)展。 2．重視基地建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢的開發(fā)與培育。要形成整體優(yōu)勢必須對1 1個服務(wù)外包基地的優(yōu)勢進行整合，一方面重視基地內(nèi)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢的開發(fā)與培育；另一方面重視不同基地間和不同區(qū)域間網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢的 形成。(1)知識產(chǎn)權(quán)的保護。完善保護知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系，制定統(tǒng)一的服務(wù)外包數(shù)據(jù)保密相關(guān)規(guī)則；建立基地聯(lián)網(wǎng)的知識產(chǎn)權(quán)投訴中心；建立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護綜合評價體系。(2)建立基地間政府主管人員和企業(yè)高層的相互學(xué)習(xí)交流制度、互調(diào)制度和定期高層論壇制度。(3)在服務(wù)外包基地建立和完善征信系統(tǒng)。將企業(yè)的資信與企業(yè)貸款、項目申請直接掛鉤，并將征信范圍逐步向外擴展。(4)建立區(qū)域間、基地間以及基地內(nèi)企業(yè)、高校、科研機構(gòu)相互合作的國家創(chuàng)新系統(tǒng)和區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，為服務(wù)外包的發(fā)展和創(chuàng)新提供良好的社會網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。(5)鼓勵在合法基礎(chǔ)上，對企業(yè)合作方式進行創(chuàng)新，促進服 務(wù)外包合同的長期化和穩(wěn)定化。 3．重視服務(wù)外包專業(yè)人才的培養(yǎng)與開發(fā)。各國在服務(wù)外包水平上的差距很大程度上是由專業(yè)人才的差距造成的，而專業(yè)人才的缺口主要集中于擁有特定技能的技術(shù)型人才和國際化的中高層管理人才。這些人才的培養(yǎng)與開發(fā)，一方面依賴于國家層面和區(qū)域?qū)用娴娜瞬艓斓拇笮?。另一方面依賴于企業(yè)層面的人才技術(shù)水平和經(jīng)驗。人才庫的建設(shè)需要通過高等院校的學(xué)校教育來實現(xiàn)。高校教育的培養(yǎng)不僅應(yīng)重視單獨的軟件等技術(shù)人才和單獨的國際語言類人才的培養(yǎng)，而應(yīng)將技術(shù)的培養(yǎng)和語言的訓(xùn)練有機結(jié)合起來。教育形式應(yīng)該更加靈活多樣，如高校等教育機構(gòu)與國內(nèi)企業(yè)、跨國公司合作，加強校內(nèi)的實際技能培訓(xùn)以及校外的管理培訓(xùn)項目。企業(yè)層面的人才培養(yǎng)，一種可以通過民辦和私營的專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)；另一種通過企業(yè)自身的定制培訓(xùn)實現(xiàn)。從我國當前的現(xiàn)實來看，專業(yè)培訓(xùn)應(yīng)成為主要渠道。培訓(xùn)的關(guān)鍵是成立專業(yè)的培訓(xùn)基地并建立與國際接軌的培訓(xùn)體系和培訓(xùn)認證系統(tǒng)，具體包括服務(wù)外包企業(yè)人才定制培訓(xùn)、從業(yè)人才資質(zhì)培訓(xùn)、國際認證培訓(xùn)、行業(yè)標準、企業(yè)新入職人員崗前業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等。 4．重視國際認證的規(guī)范與把關(guān)。加速發(fā)展服務(wù)外包業(yè)不應(yīng)該只是一股熱潮，也不應(yīng)該盲目追求數(shù)量多和范圍廣，而應(yīng)該根據(jù)我國的現(xiàn)實優(yōu)勢有重點地進行引導(dǎo)和支持，形成一批質(zhì)量過硬和具有行業(yè)影響力的龍頭企業(yè)。企業(yè)品質(zhì)和品牌塑造的渠道包括：(1)國際認證的規(guī)范。我國在企業(yè)質(zhì)量認證中應(yīng)該對術(shù)語、資格認證和標準進行標準化，采用國際市場慣例。如通行的國際認證包括：開發(fā)能力成熟度模型集成(CMMI)認證、開發(fā)能力成熟度模型(CMM)認證、人力資源成熟度模型(PCMM)認證、信息安全管理標準(IS027001／BS7799)認證、IT服務(wù)管理認證(IS020000)、服務(wù)提供商環(huán)境安全性認證(SAS70)[9]。(2)國際認證的嚴格把關(guān)。目前我國對取得國際認證的企業(yè)實行一定 的獎勵，并提出了力爭5年內(nèi)促進700家企業(yè)取得CMM／CMMI3級認證，300家企業(yè)取得CMM／CMMI5級認證的目標，這體現(xiàn)了政府對服務(wù)外包的極大支持。但應(yīng)該要防止這個過程中“為認證而認證”、 “一窩蜂認證”的扭曲心態(tài)⑦，應(yīng)認識到認證是一種手段，關(guān)鍵是應(yīng)提高企業(yè)的品質(zhì)和品牌，從而提升企業(yè)知名度和美譽度。 注釋： ① 企業(yè)的法律邊界以外的獨立供應(yīng)商組織。 ②KarenLapid “outsourcing and offshoring under the General Agreement on Trade in Service”，Journal of World Trade，2006，40(2)：34l-364． ③ 該調(diào)查源于FINE公司2004年夏季的調(diào)研數(shù)據(jù)，其中東歐占43％，俄羅斯占30％。 ④ 同樣的技術(shù)人員，成本只有美國的1／3。 ⑤ 據(jù)測算，美國到2010年有1000萬左右的人才缺口。 ⑥ BPO的復(fù)合增速約18％，ITO的復(fù)合增速約為14％。 ⑦ 目前印度取得CMM (能力成熟模型認證標準)4級以上的軟件企業(yè)有4O多家(全球7O家)，我國只有3家通過了CMM2級。但是印度目前也只有40多家高等級認證的企業(yè)，很難想象中國在短期內(nèi)如何完成300家企業(yè)取得CMM／CMMI5級的目標。 （參考文獻：略）