畜牧人

標題: 國務院通過新增1千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃 [打印本頁]

作者: 胡文輝 時間: 2009-4-8 21:38
標題: 國務院通過新增1千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃
　　中新網(wǎng)4月8日電據(jù)中國政府網(wǎng)消息，中國國務院總理溫家寶8日主持召開國務院常務會議，討論并原則通過《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009-2020年)》?！　h指出，糧食安全始終是治國安邦的頭等大事，也是當前擴大內(nèi)需、應對國際金融危機的重要基礎。改革開放以來尤其是近年來，我國糧食生產(chǎn)取得巨大成就，有力地支持了國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。但必須清醒地認識，隨著人口增長和生活水平提高，糧食需求呈剛性增長，糧食增產(chǎn)制約因素增多，利用國際市場調(diào)劑國內(nèi)糧食余缺空間有限，我國糧食安全依然面臨嚴峻挑戰(zhàn)。必須堅持立足國內(nèi)實現(xiàn)糧食基本自給的方針，建立糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的長效機制，保護和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性、科技人員創(chuàng)新積極性、地方政府抓糧積極性，著力提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，增強糧食綜合生產(chǎn)能力和抗風險能力，確保國家糧食安全。
　　會議討論并原則通過的《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009-2020年)》提出，到2020年，我國糧食生產(chǎn)能力達到11000億斤以上，比現(xiàn)有產(chǎn)能增加1000億斤；耕地保有量保持在18億畝，基本農(nóng)田面積15.6億畝，糧食播種面積穩(wěn)定在15.8億畝以上，糧食單產(chǎn)水平達到700斤。為此，要科學確定糧食增產(chǎn)技術路線，重點從改造中低產(chǎn)田、選育推廣優(yōu)良品種、提高復種指數(shù)、推廣重大技術措施、提升農(nóng)業(yè)機械化水平和加大病蟲害防控等6個方面挖掘糧食增產(chǎn)潛力。要發(fā)揮比較優(yōu)勢，完善糧食生產(chǎn)區(qū)域布局。增強糧食主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣商品糧調(diào)出能力，提升非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣的區(qū)域自給能力，適度開發(fā)糧食生產(chǎn)后備資源，提高其他地區(qū)糧食生產(chǎn)水平，重視節(jié)水灌溉和生態(tài)保護。要完善政策，增加政府投資，調(diào)動金融機構、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民增加糧食生產(chǎn)投入的積極性。會議要求地方各級人民政府和有關部門加強指導協(xié)調(diào)，認真抓好規(guī)劃的組織實施，強化監(jiān)督檢查，確保實現(xiàn)新增糧食生產(chǎn)能力目標。

作者: 胡文輝 時間: 2009-4-9 14:10
　　再過半個月，中國東北地區(qū)將全面開始春耕。

　　“我們?nèi)ツ暌呀?jīng)開始給部分灌區(qū)供水了?！?月7日，吉林省白城市引嫩入白工程負責人張景瑋向本報記者表示：“這個項目現(xiàn)在來看，效果還是很明顯的?！?br />
　　在最初的規(guī)劃中，這個項目將為白城市增加灌溉面積50萬畝。白城市位于吉林西部，由于水資源少、鹽堿地多，糧食生產(chǎn)相當落后。但是在吉林省到2012年增產(chǎn)百億斤商品糧的規(guī)劃中，它占據(jù)了舉足輕重的位置：一個市將增產(chǎn)糧食30億斤以上。

　　由于吉林省糧食增產(chǎn)計劃獲得通過，跟白城市有關的水利工程，資金得到保證后，進度都明顯加快。張景瑋說，目前預計工程2011年可以完工。而在最初的工程規(guī)劃中，完工時間是2014年。

　　自2008年7月，吉林省增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設總體規(guī)劃獲得國務院通過。此后，這種將水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象等多個部門多個項目統(tǒng)一到糧食增產(chǎn)規(guī)劃下，再報請列入國家規(guī)劃獲得中央財政支持的方式，為各地紛紛效仿。而發(fā)改委也正式開始制定全國范圍的千億斤糧食增產(chǎn)規(guī)劃。

　　4月8日，國務院常務會議討論并原則通過了《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009-2020年)》。會議提到，要建立糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的長效機制，著力提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，增強糧食綜合生產(chǎn)能力和抗風險能力，確保國家糧食安全。

　　“據(jù)我所知，目前全國各省報到發(fā)改委的糧食增產(chǎn)規(guī)劃總體增加的產(chǎn)能，已經(jīng)接近2000億斤了。”4月1日，中國糧食行業(yè)協(xié)會會長白美清在第十二屆中國糧食論壇上表示：“現(xiàn)在有的地方對糧食增產(chǎn)有可能太樂觀了?！卑自紊虡I(yè)部副部長、國家糧食儲備局局長。

　　各地增產(chǎn)規(guī)劃

　　對于中國的糧食產(chǎn)量來說，6年是一個基本階段。

　　1978年，中國糧食總產(chǎn)量3.64億噸。在包產(chǎn)到戶、雜交稻推廣、黃淮海和東北加大投入等一系列政策幫助下，1984年，終于突破4億噸的大關。12年后，1996年，糧食產(chǎn)量首次突破5億噸。2008年，由于氣候條件適宜、國家動用了最低保護價等一系列手段鼓勵農(nóng)民種糧積極性，中國糧食總產(chǎn)量創(chuàng)下歷史紀錄：52850萬噸。

　　也就是說，在過去的12年，中國糧食增產(chǎn)了2400萬噸。

　　而目前各地公布的增產(chǎn)規(guī)劃包括：吉林到2012年增產(chǎn)100億斤，黑龍江到2015年增產(chǎn)233斤，河南到2020年增產(chǎn)300億斤，四川到2012年增產(chǎn)100億斤，江西到2020年增產(chǎn)270億斤，安徽到2020年增產(chǎn)220億斤，內(nèi)蒙古到2015年增產(chǎn)100億斤。據(jù)相關官員透露，此外還有一些東部省份也上報了相關增產(chǎn)規(guī)劃。

　　到目前為止，除吉林、黑龍江、河南三省計劃獲得批準外，其他仍在審核過程中。這三省合計增產(chǎn)600億斤，已經(jīng)占去千億斤糧食增產(chǎn)規(guī)劃總目標的近2/3。

　　“(各地上報)這些規(guī)劃不可能都完成?！币晃粎⑴c了發(fā)改委糧食戰(zhàn)略工程論證的專家表示：“如果要完成，除非虛報數(shù)字。”

　　“吉林、黑龍江、河南完成計劃可能性還是相對比較大的?！奔Z食系統(tǒng)一位官員表示，東北地區(qū)人均耕地較多，吉林人均3.07畝、黑龍江人均4.6畝，并且機械化水平較高，適宜大規(guī)模生產(chǎn)。而河南的人均耕地只有1.3畝，人口密度相當于日本兩倍，供應自身糧食的壓力已經(jīng)很大。

　　“吉林省2008年取得大豐收，糧食總產(chǎn)量已經(jīng)達到560億斤，離總產(chǎn)600億斤的2012年目標只剩40億斤?！奔质〖Z食經(jīng)濟研究所所長劉笑然說：“所以增產(chǎn)幅度不算大，應該是可以如期完成的?！?br />
　　2008年，黑龍江省總產(chǎn)量845億斤，也創(chuàng)下了歷史紀錄，距離2015年的目標還有155億斤。

　　河南省農(nóng)科院專家許為鋼曾經(jīng)向國家發(fā)改委副主任杜鷹帶隊的國家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設調(diào)研組做過匯報?！拔艺J為河南完全可以在不增加耕地的條件下完成這一目標?！彼虮緢笥浾弑硎荆骸爸攸c在改造河南南部和東部，如商丘、南陽、駐馬店地區(qū)的中低產(chǎn)田?！?br />
　　前述糧食系統(tǒng)官員向本報記者表示，目前爭議最大的增產(chǎn)計劃來自四川。四川規(guī)劃提出，從2008年到2012年，每年新增糧食生產(chǎn)能力20億斤，其中馬鈴薯8.3億斤、水稻7.2億斤、玉米4.5億斤。

　　“國內(nèi)一般統(tǒng)計時，馬鈴薯只是糧食替代物，不列入糧食統(tǒng)計?！痹摴賳T說：“另外現(xiàn)在中國糧食生產(chǎn)中心北移，南方產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)總量占全國的比重在下降，山東、安徽、江西、江蘇、湖南這樣的主產(chǎn)區(qū)逐步轉向產(chǎn)銷平衡區(qū)，調(diào)出糧食的能力正在減弱，而現(xiàn)在國家更關心的是，如何確保主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)量增加，為全國提供商品糧源?！?br />
　　中央投資誘惑

　　在吉林百億斤糧食增產(chǎn)規(guī)劃獲批后的短短半年中，中國各地上報糧食增產(chǎn)規(guī)劃超過中央政府計劃兩倍，皆因列入國家規(guī)劃后，相關項目就能得到資金上的大力支持。

　　此前吉林省已經(jīng)公布，為了增產(chǎn)百億斤糧食，到2012年投資260億元?！捌渲兴顿Y超過100億元?！奔质∷麖d副廳長宿政向本報記者表示：“今年投了20多個億?！?br />
　　事實上，早在糧食增產(chǎn)規(guī)劃提出之前，引嫩入白、大安灌區(qū)、哈達山水利樞紐工程、中部城市引松供水工程早已上馬，但全部存在資金短缺問題。

　　2006年，吉林曾試圖將這一批水利項目對外招商，當時公布的情況是：中部城市引松供水工程投資132億元，引嫩入白投資總額18.9億元，大安灌區(qū)投資總額12.2億元，哈達山水利樞紐工程投資總額30.4億元。

　　在當時吉林省的招商說明中，盡管也提到哈達山水利樞紐工程可開發(fā)農(nóng)田灌溉面積300萬畝，大安灌區(qū)每年將提供優(yōu)質(zhì)商品糧稻米30萬噸，引嫩入白工程可以增加灌溉面積50萬畝，但更多得到強調(diào)的，仍然是工業(yè)用水、電廠以及城市供水。

　　但是招商引資并未取得效果，由于中國水務制度尚不健全，很少有資本表現(xiàn)出對公共水利工程的興趣。

　　獲準列入糧食增產(chǎn)規(guī)劃后，一切都變了。此前吉林省官員公開表示，為糧食增產(chǎn)規(guī)劃投資的260億，將來自國家補助、銀行貸款、省內(nèi)自籌三個部分。一位不愿意透露姓名的官員說，其中國家補助在1/3以上。

　　此前國開行已經(jīng)與吉林省簽約，為百億斤商品糧增產(chǎn)規(guī)劃提供融資。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行一位經(jīng)理也向本報記者表示，農(nóng)發(fā)行將為糧食增產(chǎn)規(guī)劃獲得通過的省份提供融資支持。

　　此后各省制定的增產(chǎn)規(guī)劃，投資規(guī)模驚人。河南省發(fā)改委表示，到2020年總共投資3000億元，其中到2009年底就要完成投資500億元。一位黑龍江農(nóng)業(yè)系統(tǒng)官員向本報記者表示，黑龍江計劃總投資超過600億元，希望國家資金支持超過400億元。安徽則提出，省內(nèi)可以自己解決資金390億元，國家承擔700億元，另外再融資570億元。

　　“不排除有的地方有虛報投資的可能，但是對于很多省的農(nóng)業(yè)來說，農(nóng)林水利一些基本投入長期缺乏資金，地方財政無力承擔，也是地方現(xiàn)在通過制定規(guī)劃爭取國家支持的一個重要原因?！币晃坏胤郊Z食部門官員表示。

　　據(jù)中國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計年鑒顯示，從1996年到2006年，中國農(nóng)村投資占全社會固定資產(chǎn)總投資的份額逐年下降，從23.33%下降到14.92%。而在被認為財政對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持力度最大的農(nóng)林水利氣象部門事業(yè)費上，從2002年到2006年，全國13個糧食主產(chǎn)省中，有7個出現(xiàn)下降，其余除江蘇外，皆勉強持平。記者滕曉萌

作者: 微塵 時間: 2009-4-9 14:21
隨著大規(guī)模的基建，能否保持在18億畝耕地令人擔憂

作者: 繁強中國 時間: 2009-4-9 14:30
我們吉林肯定能完成任務。
把山上的樹都罰掉，把祖宗的墳頭都刨掉.
堅決支持黨中央國務院的號召,讓滿山遍野都是大苞米。
到時候咱農(nóng)民也住樓房，節(jié)約土地么。
死后為了給后代造福，直接把尸體發(fā)酵做化肥。多好!!!!!

反正這國家也不是一個人,就折騰唄.

作者: 胡文輝 時間: 2009-4-10 08:32
　　8日召開的國務院常務會議討論并原則通過了《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009—2020年)》(下稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》提出，到2020年，我國糧食生產(chǎn)能力達到11000億斤/年以上，比現(xiàn)有產(chǎn)能增加1000億斤。

　　規(guī)劃還提出，耕地保有量保持在18億畝，基本農(nóng)田面積15.6億畝，糧食播種面積穩(wěn)定在15.8億畝以上，糧食單產(chǎn)水平達到700斤。

　　此前在去年7月，國務院常務會議已通過了《吉林省增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設總體規(guī)劃》。按照這一規(guī)劃，產(chǎn)糧大省吉林將在5年內(nèi)投資260億元，將糧食總產(chǎn)量提高100億斤/年，從500億斤提高到600億斤。那次會議還明確要求有關部門和糧食增產(chǎn)潛力較大的地區(qū)抓緊研究增加糧食生產(chǎn)的規(guī)劃和措施。

　　據(jù)了解，河南、黑龍江、四川、安徽等產(chǎn)糧大省已相繼上報了自己的糧食增產(chǎn)規(guī)劃。還有一些省份正在編制或已經(jīng)編制了相應的規(guī)劃。

　　“在國家高度重視糧食安全的背景下，各地的糧食增產(chǎn)規(guī)劃如果獲得批準，一方面能得到中央的資金支持，另一方面也能為地方帶來政績。因此各地申報熱情高漲?！鞭r(nóng)業(yè)部一位官員告訴CBN記者。

　　但目前并無官方消息證實除吉林外，其他省份上報的增產(chǎn)計劃是否通過了審批。近日有媒體稱，國家發(fā)改委通過了河南和黑龍江的增產(chǎn)計劃，四川等省份的規(guī)劃則被退回。

　　“有的省份的規(guī)劃被駁回是很正常的——不是報了規(guī)劃就能批的。主管部門需要統(tǒng)籌安排，進行總體規(guī)劃，通過科學論證來分析哪些地區(qū)有較大的增產(chǎn)潛力?！鄙鲜鲛r(nóng)業(yè)部官員說。

　　而國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村部副部長徐小青對CBN記者表示：“目前有沒有獲得批準，以及批準的先后次序并不重要。河南、黑龍江、吉林這些基礎條件好、生產(chǎn)能力強的糧食主產(chǎn)區(qū)，是國家為了保證糧食安全而重點支持的區(qū)域，通過只是早晚的事情。”

　　徐小青認為，從客觀條件分析，后備土地充足、水資源豐富、中低產(chǎn)田改造潛力大的地區(qū)，必然會成為國家糧食增產(chǎn)規(guī)劃中的主力軍。

　　上述農(nóng)業(yè)部官員進一步透露，一些省份的規(guī)劃被駁回，是因為本身不具備大規(guī)模增產(chǎn)的潛力，而并非有些人猜測的那樣，糧食出現(xiàn)了供大于求的局面。

　　他說：“盡管全國糧食連續(xù)5年豐收，但據(jù)我們調(diào)研，很多省份上報的糧食產(chǎn)量是以當?shù)叵硎苎a貼的土地面積乘以單產(chǎn)，再乘以相應系數(shù)計算出來的，并不十分準確。具體糧食庫存還需要等到清倉查庫以后才能清楚。因此，糧食供過于求的說法并不成立，國家對于糧食安全問題也絲毫沒有放松?！?br />
　　8日的國務院常務會議也指出，隨著人口增長和生活水平提高，中國的糧食需求呈剛性增長。同時，糧食增產(chǎn)的制約因素增多，利用國際市場調(diào)劑國內(nèi)糧食余缺的空間有限，我國糧食安全依然面臨嚴峻挑戰(zhàn)。必須增強糧食綜合生產(chǎn)能力和抗風險能力，確保國家糧食安全。

　　《規(guī)劃》稱，將重點從改造中低產(chǎn)田、選育推廣優(yōu)良品種、提高復種指數(shù)、推廣重大技術措施、提升農(nóng)業(yè)機械化水平和加大病蟲害防控等6個方面挖掘糧食增產(chǎn)潛力?！?hr noshade size="2" width="100%" color="#808080"> 作者: guoguotianwai 時間: 2009-4-10 14:26
好事啊，中國要是糧食出問題了那就是大問題了

歡迎光臨畜牧人 (http://ffers.com.cn/)