畜牧人
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中央儲備肉管理辦法實施細則
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wellhope_365
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2009-5-7 20:37
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中央儲備肉管理辦法實施細則
中央儲備肉管理辦法實施細則
第一章
總
則
第一條
根據(jù)《中央儲備肉管理辦法》
(
以下簡稱《辦法》
)
，特制定本細則。
第二條
本細則適用于從事中央儲備肉
(
以下簡稱“儲備肉”
)
的管理、監(jiān)督、儲存、加工等活動的單位和個人。
第二章職責分工
第三條
商務部委托華商儲備商品管理中心
(
以下簡稱“華商中心
")
負責儲備肉的日常管理和具體操作。
第四條
商務部委托商務部屠宰技術鑒定中心
(
以下簡稱“鑒定中心
")
負責儲備肉公證檢驗。
第三章資質管理
第五條
承擔儲備肉的企業(yè)
(
以下簡稱“承儲企業(yè)”
)
需具備儲備肉承儲資質。
第六條
承儲資質申報方式。地方企業(yè)向省級商務主管部門申請；中央企業(yè)直接向商務部申請。
第七條
凡符合《辦法》第十三條及《中央儲備肉活畜儲備基地場資質條件》
(SB
／
T10384)(
以下簡稱《基地場資質條件》
)
的企業(yè)，可申請儲備肉活畜儲備承儲資質。申請活畜儲備資質的企業(yè)應提供以下資料：
(
一
)
合法經(jīng)營資質文件，包括法人營業(yè)執(zhí)照、動物防疫合格證；
(
二
)
注冊資金和參股證明復印件；
(
三
)
活畜養(yǎng)殖規(guī)模和存欄結構；
(
四
)
場區(qū)布局平面圖；
(
五
)
企業(yè)內部質量管理文件，包括獸醫(yī)防疫管理規(guī)定及飼養(yǎng)管理規(guī)定等；
(
六
)
養(yǎng)殖場
10
分鐘以內的視頻材料，內容包括場區(qū)全貌、畜舍
(
妊娠舍、產房、種畜舍、保育舍、育肥舍
)
內景和外景、進出場和生產區(qū)通道及消毒設施、獸醫(yī)室、藥房、種畜隔離區(qū)、死畜處理設施、糞便處理設施等。
第八條
凡符合《辦法》第十三條及《國家儲備凍肉儲存冷庫資質條件》
(SB
／
T10408
—
2007
，以下簡稱《冷庫資質條件》
)
要求的企業(yè)，可申請儲備肉凍肉儲備承儲資質，申請凍肉儲備資質的企業(yè)應提供以下資料：
(
一
)
合法經(jīng)營資質文件，包括法人營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證；
(
二
)
注冊資金和參股證明復印件；
(
三
)
庫區(qū)布局平面圖；
(
四
)
建設時間和使用年限，日常存儲品種結構；
(
五
)
企業(yè)內部質量管理文件；
(
六
)
儲存凍牛羊肉的清真冷庫需提供清真冷庫證明。
第九條
企業(yè)有多個養(yǎng)殖場或冷庫的，每個養(yǎng)殖場或冷庫應單獨申報承儲資質。
第十條
省級商務主管部門對所在地的申請企業(yè)進行承儲資質初審；中央企業(yè)對其下屬的申請企業(yè)進行初審。初審包括申請材料審核和現(xiàn)場審查。
第十一條
初審合格的企業(yè)由省級商務主管部門、中央企業(yè)向商務部推薦。
第十二條
商務部建立儲備肉承儲資質鑒定專家?guī)臁＜覒邆湟韵禄緱l件：
(
一
)
熟悉黨和國家的有關肉類產業(yè)政策；
(
二
)
從事肉類產、加、存、銷、研及相關工作，具有較高的理論水平和豐富的實踐經(jīng)驗；
(
三
)
具有中高級專業(yè)技術職稱；
(
四
)
公證誠信，負責務實；
(
五
)
年齡在
60
周歲以下。
專家通過本人申請、單位推薦和部門邀請等方式產生。
第十三條
商務部組織召開儲備肉承儲資質專家鑒定會，鑒定人員從專家?guī)熘须S機選取。
第十四條
鑒定會對企業(yè)的申請材料和視頻材料實行鑒定打分制?；钚髢滟Y質鑒定的重點是：企業(yè)規(guī)模
(
基礎母畜數(shù)量、活畜常年存欄量和育肥畜數(shù)量
)
、生產和消毒設施、獸醫(yī)室和藥房、病畜隔離室、死畜處理設施、糞便處理設施等內容。必要時，商務部組織專家對申請企業(yè)進行現(xiàn)場審定。
第十五條
鑒審結論分為合格
(A
級、
B
級
)
、不合格。
80
分以上
(
不含
80
分
)
為合格
A
級，
60
一
80
分為合格
B
級，
60
分以下
(
不含
60
分
)
為不合格。
第十六條
鑒定合格的企業(yè)將獲得中央儲備肉承儲資質。
第十七條
儲備凍肉冷庫的申報、資質鑒定參照活畜儲備承儲資質管理辦法執(zhí)行。
第四章入儲管理
第十八條
儲備肉活畜儲備基地場布局及入儲計劃安排的基本原則為：
(
一
)
從具備承儲資質的企業(yè)中優(yōu)先安排規(guī)模大、設施完善、管理規(guī)范、交通便利的養(yǎng)殖場；
(
二
)
優(yōu)先安排無規(guī)定動物疫病地區(qū)的承儲企業(yè)；
(
三
)
生豬儲備重點安排在生豬主產區(qū)及大中城市主銷區(qū)附近；
(
四
)
牛、羊儲備重點安排在牛羊主產區(qū)。
第十九條
儲備肉凍肉儲備庫點布局及入儲計劃安排的基本原則為：
(
一
)
優(yōu)先安排中央直屬儲備冷庫；
(
二
)
從符合《冷庫資質條件》的社會冷庫中優(yōu)先安排規(guī)模大、管理規(guī)范、設施完善的冷庫；
(
三
)
凍豬肉儲備重點安排在大中城市周邊地區(qū)及部分主產區(qū)；
(
四
)
凍牛羊肉儲備重點安排在少數(shù)民族聚居地區(qū)。
第二十條
儲備肉入儲計劃管理程序：
(
一
)
華商中心根據(jù)入儲基本原則和市場調控需要，提出儲備肉入儲計劃初步意見；
(
二
)
商務部市場運行調節(jié)司對華商中心提出的儲備肉入儲計劃進行研究，結合有關部門及地方商務主管部門意見，商華商中心提出調整意見；
(
三
)
商務部市場運行調節(jié)司召開司務會，對儲備計劃集體討論，民主決策；
(
四
)
將經(jīng)司務會批準的入儲計劃，報部領導審核；
(
五
)
經(jīng)部領導審核同意，將入儲計劃會簽財政部、中國農業(yè)發(fā)展銀行，以聯(lián)合發(fā)文形式下發(fā)中國華孚貿易發(fā)展集團公司、地方商務主管部門并抄送財政部駐有關省
(
自治區(qū)、直轄市、計劃單列市
)
專員辦、有關省
(
自治區(qū)、直轄市、計劃單列市
)
中國農業(yè)發(fā)展銀行分行、華商中心、鑒定中心和承儲企業(yè)。
第二十一條
儲備凍肉加工入庫實行招標采購、送貨到庫或以商務部批準的其他方式進行。
第二十二條
儲備凍肉招標采購上限價由商務部、財政部確定，并在邀標文件中公布。
第二十三條
采購上限價為最高限價，參照招標日前一周
(
或前一旬
)
儲備庫所在地
(
市、縣
)
農貿市場相應品種的平均批發(fā)價格確定。
第二十四條
華商中心負責儲備肉招標采購的具體操作，以邀標方式邀請符合資質條件的加工企業(yè)參加競價采購。
第二十五條
商務部、財政部、中國農業(yè)發(fā)展銀行會同華商中心人員組成評標小組，按照評標原則對企業(yè)逐一評議，并確定各標段的中標企業(yè)。
第二十六條
儲備肉加工入庫招標采購的評標原則：
1
．企業(yè)報價低于采購上限價為有效報價；高于采購上限價
(
含
)
的企業(yè)報價無效，按廢標處置。
2
．同等條件下，企業(yè)報價低者優(yōu)先。
3
．單個企業(yè)中標數(shù)量不超過招標總量的
1
／
3
。
第二十七條
財政部駐北京財政監(jiān)察專員辦事處對開標、評標過程進行監(jiān)督。
第二十八條
商務部會同財政部、中國農業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)入儲計劃執(zhí)行情況及市場調控需要，對儲備肉年度計劃適時進行調整。
第五章在欄
(
庫
)
管理
第二十九條
活畜儲備重點檢查牲畜總在欄量、育肥畜在欄數(shù)量、實際儲備在欄數(shù)量、基礎母畜數(shù)量、儲備臺帳制度、圈舍標識、飼養(yǎng)管理制度、儲備肉信息監(jiān)測制度、費用申報等項目。
第三十條
凍肉儲備重點檢查在庫儲存數(shù)量、生產日期、入庫時間、包裝標識、商品存放、庫溫、產品溫度、冷庫及設施設備衛(wèi)生管理情況、儲備臺帳制度、儲備垛卡制度、儲備肉信息監(jiān)測制度、費用申報等項目。
第三十一條
儲備肉實行專欄或專庫
(
專垛
)
儲存，專人管理，專帳記載。
第三十二條
活畜儲備圈舍前應懸掛標識牌，詳細注明：飼養(yǎng)品種、在欄數(shù)量、入欄時間、入欄體重、預計出欄時間等信息。執(zhí)行儲備計劃過程中發(fā)生變化的
(
如：更新、死亡、移庫等
)
，要及時更新標識牌內容。標識牌的樣式為：長‘
35cm
，寬
25cm(
見下表
)
。
中央儲備活畜圈合標識牌
(
樣表
)
圈舍編號：
┏━━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━━━━┓
┃
飼養(yǎng)品種
┃
┃
在欄頭數(shù)
┃
┃
┣━━━━━━━━╋━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━━━━━┫
┃
入欄時間
┃
年
月
日至
年
月
日
┃
┣━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃
入欄日齡
┃
天至
天
┃
┣━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃
入欄體重
┃
公斤至
公斤
┃
┣━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃
預計出欄時間
┃
年
月
日至
年
月
日
┃
┣━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃
飼養(yǎng)員
┃
┃
┗━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
第三十三條
儲備凍肉專項臺帳應詳細注明：品種、數(shù)量、存放地點、入庫時間等。在庫儲備凍肉發(fā)生入、出庫變化時，要及時登記變更情況。
第三十四條
儲備凍肉垛前應懸掛標識卡，并詳細注明：品種、規(guī)格、數(shù)量、等級、生產廠家、生產日期、入庫日期。凍肉儲備在庫發(fā)生入、出庫變化時，要及時更新標識卡內容。標識卡的樣式為：長
19cm
，寬
26cm(
見下表
)
。
中央儲備凍肉標識卡
(
樣表
)
儲備庫編號：
┏━━━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━━━┓
┃
品
種
┃
┃
等
級
┃
┃
┣━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━┫
┃
數(shù)量（噸）
┃
┃
外包裝規(guī)格
┃
┃
┣━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━┫
┃
數(shù)量（片、箱
)
┃
┃
內包裝規(guī)格
┃
┃
┣━━━━━━━━━╋━━━━━┻━━━━━━━━┻━━━━━━━┫
┃
加工日期
┃
年
月
日至
年
月
日
┃
┣━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃
入庫日期
┃
年
月
日至
年
月
日
┃
┣━━━━━━━━━╋━━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━━━┫
┃
生
產
廠
┃
┃
保管員
┃
┃
┗━━━━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━━━┻━━━━━━━┛
第三十五條
承儲企業(yè)應及時填報儲備肉監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)。
第三十六條
承儲企業(yè)在發(fā)生疫情、安全事故、場
(
庫
)
址變更、法人變更、單位名稱變更等情況時，應及時報商務部，同時抄報華商中心、鑒定中心。
第六章輪換管理
第三十七條
為確保儲備肉質量安全，在計劃執(zhí)行期內，每輪儲備肉出欄
(
庫
)
后，由華商中心組織承儲企業(yè)及時同品種等量輪入，保證儲備肉存儲期間足量在欄
(
庫
)
。
第七章
出欄
(
庫
)
和動用管理
第三十八條
儲備肉出欄
(
庫‘
)
或動用采取就地出欄
(
庫
)
、競賣或商務部、財政部批準的其他方式進行。
第三十九條
儲備肉動用由華商中心根據(jù)商務部下達的儲備肉投放計劃，向承儲企業(yè)下發(fā)《中央儲備肉出欄
(
庫
)
單》，承儲企業(yè)在規(guī)定的時間內將儲備肉運至投放地區(qū)。活畜儲備可在所在地定點加工廠屠宰加工后，將肉品運至投放地銷售；也可以在投放地定點加工廠屠宰后上市銷售。
第四十條
儲備肉投放后，由承儲企業(yè)憑《中央儲備肉動用通知單》、《中央儲備肉送達接收書》到投放地商務主管部門蓋章確認投放效果。
第四十一條
財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處依據(jù)《中央儲備肉動用通知單》、《中央儲備肉送達接收書》審核費用補貼。
第四十二條
公開競賣的儲備凍肉，競賣底價由商務部和財政部確定。
第四十三條
競賣底價主要參照投放日前一周
(
或前一旬
)
鮮肉市場平均價格、鮮凍品質差異及運雜費等因素確定。
第四十四條
華商中心負責儲備凍肉競賣的具體操作。儲備凍肉邀標、評標等活動參照招標采購相關管理辦法執(zhí)行。
第四十五條
采取就地銷售的儲備凍肉，按結算價格對承儲企業(yè)包干，由其自行銷售。結算價格原則上由當?shù)貙T辦參照當?shù)厥袌雠l(fā)價格和品質差價核定，產生的盈余上交中央財政，產生的虧損由中央財政彌補。
第八章質量管理
第四十六條
鑒定中心提出儲備肉公檢辦法，經(jīng)商務部批準后實施。
第四十七條
公檢的方式是現(xiàn)場檢查和抽樣檢測。活畜儲備公檢依據(jù)《基地場資質條件》，凍肉儲備公檢依據(jù)《冷庫資質條件》。
第四十八條
活畜儲備現(xiàn)場重點檢查育肥活畜數(shù)量、生產設施、消毒防疫設施、獸醫(yī)室和藥房、病畜隔離舍、病死畜處理設施、糞污處理設施、防疫和飼養(yǎng)管理制度等項目。
第四十九條
活畜儲備抽樣檢測通過抽取飼料和尿液，重點檢測違禁藥物、農獸藥殘留、重金屬殘留等項目。
第五十條
凍肉儲備抽樣按產品的類別、數(shù)量、加工產地、規(guī)格等的不同，分別隨機抽取。重點檢測質量指標、違禁藥物、農獸藥殘留、重金屬殘留檢測等項目。
第五十一條
鑒定中心根據(jù)現(xiàn)場檢查、抽樣檢測結果做出公檢結論。
第五十二條
鑒定中心在得出公檢結論
3
個工作日內將公檢結論報商務部，并及時通知承儲企業(yè)。承儲企業(yè)對公檢結論有異議的，可在
3
個工作日內向鑒定中心提出申訴。對申訴處理有異議的，可在
7
個工作日內向商務部投訴。
第五十三條
鑒定中心在每輪儲備活畜出欄前和儲備凍肉入庫后實施公檢，并在
30
個工作日內出具公檢證書。
第五十四條
公檢人員須嚴格按照公檢要求從事公檢工作，維護公檢的公正性，不得私自傳達、披露任何有關公檢信息。
第五十五條
公檢人員應廉潔自律，公檢活動所產生的差旅費用由公檢人員自理，不得向承儲企業(yè)報銷各種費用。
第九章監(jiān)督檢查
第五十六條
承儲企業(yè)應在每月
25
日前將《中央儲備肉進銷存月份統(tǒng)計報表》報送華商中心，華商中心在收到報表的
5
個工作日內進行匯總和整理，并報送商務部、財政部、中國農業(yè)發(fā)展銀行，抄送所在地財政部監(jiān)察專員辦事處。
第五十七條
商務部、財政部、中國農業(yè)發(fā)展銀行、華商中心在對儲備肉管理進行監(jiān)督檢查時，可以行使下列職權：
(
一
)
進入儲存庫和基地場檢查儲備肉的數(shù)量、質量和儲存安全情況；
(
二
)
向有關單位和人員了解儲備肉質量管理和當?shù)匾卟×餍星闆r；
(
三
)
調閱、審查儲備肉有關帳簿、憑證及資料。
第五十八條
有關檢查人員應遵守廉潔自律的各項規(guī)定，差旅費用由檢查人員自行承擔，不得接受承儲企業(yè)宴請和饋贈。
第五十九條
有關檢查人員應按照承儲企業(yè)有關防疫規(guī)定要求，做好消毒工作后方能進入儲備現(xiàn)場。
第六十條
商務部建立承儲企業(yè)黑名單制度。承儲企業(yè)在執(zhí)行任務的過程中因存在數(shù)量不足、質量等問題被取消儲備計劃或承儲資質的，將列入黑名單。被取消承儲資質的企業(yè)在兩年之內不得申請承儲資質。
第十章罰則
第六十一條
國家機關或企業(yè)工作人員違反本細則規(guī)定的，按照《辦法》第五十一條執(zhí)行。
第六十二條
華商中心和鑒定中心違反本細則規(guī)定的按照《辦法》第五十二條執(zhí)行。
第六十三條
承儲企業(yè)違反本細則規(guī)定，有下列行為之一的，由商務部、財政部、華商中心責令其改正。造成嚴重后果的，由商務部取消其承儲資質，構成犯罪的依法追究其刑事責任。
(
一
)
對儲備肉未實行專倉或專區(qū)儲存、專人保管、專帳記載的；
(
二
)
不按照規(guī)定時間上報有關信息和補貼申請材料的；
(
三
)
企業(yè)的申請材料與實際不符、弄虛作假的；
(
四
)
儲備肉帳帳不符，帳實不符，虛報、瞞報儲備肉數(shù)量的；
(
五
)
在儲備肉中摻雜摻假、以次充好的；
(
六
)
擅自串換儲備肉品種、變更儲備肉儲存地點的；
(
七
)
拒不執(zhí)行或者擅自改變儲備肉計劃和動用命令的；
(
八
)
以儲備肉對外進行擔?；蚯鍍攤鶆盏?；
(
九
)
無正當理由拒絕、阻撓、干涉檢查人員依法履行職責的。
第十一章附則
第六十四條
本細則由商務部市場運行調節(jié)司負責解釋。
第六十五條
本細則自
2008
年
12
月
17
日起
執(zhí)行。
作者:
牧羊姑娘
時間:
2009-5-13 17:52
上邊有政策，下邊有對策，發(fā)財?shù)闹皇钦茩嗟?，對于老百姓，我們受不了益?hr noshade size="2" width="100%" color="#808080">
作者:
楊春華
時間:
2009-5-13 19:11
現(xiàn)在養(yǎng)殖戶門都在盼望早日實施，把豬賣出去。
作者:
lxd9580
時間:
2009-6-11 13:56
補貼怎么都倒不了我們的手里？
歡迎光臨 畜牧人 (http://ffers.com.cn/)
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