畜牧人

標題: 浙江率先探索生豬保險與無害化處理聯(lián)動模式 [打印本頁]

作者: 智農(nóng)生物飼料    時間: 2014-12-25 09:41
標題: 浙江率先探索生豬保險與無害化處理聯(lián)動模式
本帖最后由 智農(nóng)生物飼料 于 2014-12-25 10:01 編輯

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   病死豬處理難監(jiān)管,一直是動物防疫工作的重大難題。針對這一情況,浙江省龍游縣畜牧獸醫(yī)局積極與中國人保財險公司合作,將能繁母豬保險作為突破口,探索出了一條生豬保險與動物防疫相結(jié)合的成功之路。


  生豬保險與無害化處理聯(lián)動模式由畜牧主管部門、保險公司、無害化處理中心和養(yǎng)殖戶共同協(xié)作完成


  一是由縣級畜牧主管部門以年為單位組織投保,實行網(wǎng)格化管理。為防止漏保少保,投保前,縣、鄉(xiāng)、村三級須對全縣生豬飼養(yǎng)情況進行普查,登記造冊,同時發(fā)放告知書對投保事項進行告知。出臺《龍游縣病死動物無害化處理管理辦法》,要求養(yǎng)殖場做好病死動物的預(yù)先集中。規(guī)模養(yǎng)殖場必須按能存放1個月以上的標準配備相應(yīng)容積的病死動物收集冷柜或冷庫;其他散養(yǎng)戶根據(jù)生豬養(yǎng)殖量由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)規(guī)劃建設(shè)病死動物收集點,散養(yǎng)戶的病死動物,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)保潔員集中存放在收集點公共冷庫,統(tǒng)一收集處理。明確收集點責(zé)任,以其為主體,對所在區(qū)域進行督查,實行網(wǎng)格化監(jiān)管。


  二是將病死豬按要求無害化集中處理作為保險理賠的前置條件。收集點病死動物存放到一定數(shù)量后,需撥打無害化處理中心4001057000語音報案系統(tǒng)報案。養(yǎng)殖戶報案后,畜牧部門、保險理賠人員隨無害化處理中心病死動物專用收集車到現(xiàn)場查驗,并制作無害化處理確認表,養(yǎng)殖戶、畜牧部門、保險公司和無害化處理中心四方簽字確認后,作為理賠依據(jù)。養(yǎng)殖戶只需在家中確認保險公司填制的一張查勘報告即可完成理賠,保險理賠更便捷。同時,畜牧部門和保險公司在無害化處理中心配備專人,共同建立收集和處理工作臺賬,實現(xiàn)無害化處理和保險數(shù)據(jù)共享。所有病死動物統(tǒng)一收儲到無害化處理中心處理,采用高溫炭化處理技術(shù),全部變?yōu)闊o害化的生物質(zhì)炭。


  三是制定明晰的投保數(shù)量與賠付額度測算標準。投保數(shù)量按照能繁母豬與育肥豬1∶20比例或存欄生豬數(shù)量的2.4倍計算。賠付額度按照死豬尸體長度給予30元至600元不等的賠償,避免了按體重賠償導(dǎo)致死豬注水等違規(guī)行為。保險費按照27元/頭收取,其中養(yǎng)殖戶承擔15%(4.05元),其余由財政承擔(中央40%、省35%、縣10%);每頭母豬每年按60元收取,其中養(yǎng)殖戶個人承擔6元,政府承擔54元。


  與原政策性生豬保險相比,該保險模式具有三方面優(yōu)點


  一是保險范圍更大,大戶小戶都可保。原政策性生豬養(yǎng)殖保險主要承保年出欄200頭以上的養(yǎng)殖戶,而該模式覆蓋包括散養(yǎng)戶在內(nèi)的所有養(yǎng)殖場(戶),相較于規(guī)模戶,散養(yǎng)戶更易發(fā)生亂拋死豬行為,監(jiān)管難度也更大。將散養(yǎng)戶納入承保范圍,更有利于無害化處理工作全面落實到位。


  二是保險標的更廣,大豬小豬都可保。原生豬保險條款規(guī)定只保10公斤以上大豬,仔豬不在保險范圍內(nèi)。但實際情況是,仔豬死亡率更高,占死亡總量的80%左右,若仔豬死亡不在保險范圍內(nèi),無害化處理工作將留下一大隱患,也會影響?zhàn)B殖戶投保的積極性。


  三是保險賠償更全面,每次事故都可賠。原生豬保險條款規(guī)定每次事故2-80頭的免賠頭數(shù),該模式與無害化處理相結(jié)合后,按實際死亡數(shù)量賠償,取消了免賠頭數(shù)的規(guī)定,確保了無害化處理不留死角。


  龍游縣開展的生豬保險與無害化處理聯(lián)動模式,有效解決了病死豬收集和無害化處理難題,杜絕了病死豬亂拋亂棄和非法流入市場現(xiàn)象,也為農(nóng)民爭取到了實惠


  杜絕了病死豬亂拋現(xiàn)象。由于將無害化處理作為保險理賠的前置條件,養(yǎng)殖場(戶)主動將病死豬收集儲存報案,有效避免了病死豬亂拋亂棄,確保無害化處理得到落實。今年3月份,龍游縣模環(huán)鄉(xiāng)茶場新村的龍珠合作社社員格林養(yǎng)豬場新建了一座冷庫。負責(zé)人劉愛輝說,建這座冷庫花了3萬多元,是專門用來儲存病死豬的。人見人憎的病死豬,為何被農(nóng)民當成了“寶”?劉愛輝說,豬場的生豬都投保了,而病死豬是理賠的依據(jù),等于就是錢。


 截至9月20日,該縣共收集處理病死豬23.79萬頭,其中1375px以下(10公斤以下)的死豬占85.16%,無害化處理率達100%。


  養(yǎng)殖戶利益得到保障。龍游縣將生豬保險標的擴大到10公斤以下仔豬并取消了免賠數(shù)量,涵蓋了死亡率最高時段的養(yǎng)殖哺乳期,使每頭死亡生豬都能得到一定金額的賠償,剛出生的死亡仔豬也能賠付30元,養(yǎng)殖戶利益得到有效保障。“今年我家花了1.6萬多元為180頭母豬和小豬投了保,已經(jīng)得到了1.1萬多元賠款,如果加上還沒有賠的,投保兩個月,賠款就要超過保險費了,這在以前是不可想象的?!饼堉藿值泪酱宓耐踔緞傉f,“往年病死豬只能靠自己花5萬多元建的池進行處理,今年買了兩個冷柜臨時放放就行了,縣里會統(tǒng)一來收集處理。


  截至9月20日,該縣共承保生豬138.63萬頭,能繁母豬6.93萬頭,收取保費4158.77萬元(保期為2014年3月至2015年3月),生豬承保率基本達到100%。今年3-9月共理賠23.79萬頭,賠付1326.61萬元,平均每頭賠付55.75元,其中10公斤以下的賠付額占46.6%,保險簡單賠付率62.33%(按執(zhí)行7個月算),處在合理的賠付范圍內(nèi)。


  建立起了完善的協(xié)作監(jiān)督機制。保險理賠工作主要由畜牧部門、保險公司和無害化處理廠三方協(xié)作完成。保險理賠的依據(jù)是病死豬數(shù)量,對無害化處理廠而言,數(shù)量越多越好,這樣保險公司與無害化處理廠客觀上形成了一個監(jiān)督制約體系。畜牧部門的主要作用是監(jiān)督無害化處理廠和保險公司,確保最終理賠數(shù)據(jù)準確客觀。


    (來源:中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng))

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