畜牧人
標(biāo)題: 關(guān)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)“十三五”期間現(xiàn)代畜牧業(yè) 發(fā)展定位、戰(zhàn)略、模式和機(jī)制的思考 [打印本頁]
作者: SLBL 時(shí)間: 2016-2-26 11:18
標(biāo)題: 關(guān)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)“十三五”期間現(xiàn)代畜牧業(yè) 發(fā)展定位、戰(zhàn)略、模式和機(jī)制的思考
“十三五”時(shí)期是我國尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的攻堅(jiān)期,全面建成小康社會的決勝期?,F(xiàn)代畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),是保供給,促穩(wěn)定的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。謀劃好、引導(dǎo)好“十三五”時(shí)期現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展,對于新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建立和完善新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,解決農(nóng)業(yè)是“四化”同步發(fā)展的短腿,農(nóng)村是全面建成小康社會短板問題具有重要促進(jìn)作用。本文就經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)“十三五”期間現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展定位、戰(zhàn)略、模式和機(jī)制的一些思考作以簡述。
一、關(guān)于發(fā)展定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位是指某一區(qū)域某個(gè)產(chǎn)業(yè)根據(jù)自身具有的綜合優(yōu)勢和獨(dú)特優(yōu)勢、所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以及產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行特點(diǎn),確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向與目標(biāo)。畜牧業(yè)發(fā)展定位雖然在同類的不同地區(qū)因資源的稟賦性差異而功能定位有差別,但總體發(fā)展定位在同類地區(qū)應(yīng)大致相同。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),“十三五”期間現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展定位應(yīng)緊緊抓住國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)、“一帶一路”和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等重大歷史機(jī)遇,以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線,以保障產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點(diǎn),以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心,以機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動力,用“四化”同步發(fā)展理念引領(lǐng)產(chǎn)業(yè),用現(xiàn)代物資和科技裝備提升產(chǎn)業(yè),用市場理念發(fā)展產(chǎn)業(yè),著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?;B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐,推動現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)。
1. 帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新增長極現(xiàn)代畜牧業(yè)是承農(nóng)啟工的中軸產(chǎn)業(yè),涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、獸藥、飼料工業(yè)和畜產(chǎn)品加工、營銷、倉儲物流、餐飲服務(wù)與觀光休閑旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè),具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、綜合優(yōu)勢較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性好等特點(diǎn),決定經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),必將成為帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新增長極,群眾增收的朝陽產(chǎn)業(yè)。
2. 保供給、促穩(wěn)定的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持立足國內(nèi)基本自給的方針,保障肉蛋奶有效供給,是保障國家食物安全的重要任務(wù)。并且隨著我國人口總量增長、收入水平提升、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn),肉蛋奶消費(fèi)需求呈剛性增長。更為重要的是隨著食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級,確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品質(zhì)量雙安全,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展、產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全顯得更加迫切。許多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)具有現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的特點(diǎn),決定加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展,是保供給、促穩(wěn)定的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。
3. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)縱觀全球,農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國家,畜牧業(yè)相對種植業(yè)規(guī)模經(jīng)營而言,具有資本密集程度更高、技術(shù)集約化優(yōu)勢更明顯、在經(jīng)營規(guī)模上更容易突破的特點(diǎn),是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),促進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)、產(chǎn)加配套、糧飼兼顧、農(nóng)牧結(jié)合,有利于優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,可以在農(nóng)業(yè)中率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
二、關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略就是一定時(shí)期內(nèi)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展速度與質(zhì)量、發(fā)展點(diǎn)及發(fā)展能力的重大選擇、規(guī)劃及策略,以解決產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?!笆濉逼陂g,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)遵循現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的相關(guān)準(zhǔn)則,結(jié)合獨(dú)特的區(qū)位特征、自然經(jīng)濟(jì)條件和人文環(huán)境,突出實(shí)施以下六大發(fā)展戰(zhàn)略,以推動形成集群化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織格局、多元化主體的科技創(chuàng)新格局、點(diǎn)線面結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)狀空間分布格局以及資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、特色突出、競相發(fā)展的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展新格局。以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、提升產(chǎn)品質(zhì)量拓展和延伸產(chǎn)業(yè)功能為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展戰(zhàn)略;以圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群、依托龍頭企業(yè)打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)筑創(chuàng)新體系增強(qiáng)綜合競爭力和完善服務(wù)體系,優(yōu)化集群發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略;以產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展資源聚集區(qū)、輻射帶動周邊區(qū)域發(fā)展、依托資源布局休閑觀光項(xiàng)目和推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)
業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)的空間梯度推進(jìn)戰(zhàn)略;以全力推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管為重點(diǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量安全保障戰(zhàn)略;以加強(qiáng)資源保護(hù)和積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的生態(tài)保護(hù)可持續(xù)戰(zhàn)略;以推進(jìn)商標(biāo)注冊和產(chǎn)品認(rèn)證和打造區(qū)域產(chǎn)品整體品牌形象為重點(diǎn)的品牌價(jià)值提升戰(zhàn)略。
三、關(guān)于發(fā)展模式進(jìn)入21世紀(jì)以來,隨著外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境深刻變化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念不斷創(chuàng)新,國內(nèi)外畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)域集聚化、生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)高級化、產(chǎn)品質(zhì)量安全化和生產(chǎn)環(huán)境生態(tài)化等新趨勢,各地立足自身?xiàng)l件和資源稟賦,開展了一系列有益探索,探索許多的發(fā)展模式,歸納起來,“十三五”期間尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)程的可借鑒推廣組合模式。發(fā)展綠色循環(huán)養(yǎng)殖模式,節(jié)能減排增效益。發(fā)展“養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化”的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖模式,健全完善標(biāo)準(zhǔn)體系,大力開展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動,破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的難題;發(fā)展“養(yǎng)殖戶、專業(yè)合作社、企業(yè)”的共生共贏模式,健全完善各環(huán)節(jié)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,創(chuàng)新發(fā)展模式,破解產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低的難題;發(fā)展“融資、擔(dān)保、貸款”的聯(lián)動金融模式,
創(chuàng)新融資機(jī)制,搭建現(xiàn)代畜牧業(yè)融資平臺,破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難的難題;發(fā)展“生態(tài)種養(yǎng)結(jié)合、糞污資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的建設(shè)模式,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)與種植業(yè)有機(jī)結(jié)合,破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展污染治理的難題;發(fā)展“基地、集散地、產(chǎn)品加工進(jìn)入市場”的直通直達(dá)交易模式,破解養(yǎng)殖生產(chǎn)效益低、信息不暢、市場波動大的難題,以拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾增收空間,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。
四、關(guān)于發(fā)展機(jī)制面對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化,建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)面臨的
問題和挑戰(zhàn)也更復(fù)雜,必須不斷創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制,適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展的需要。創(chuàng)新部門協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制,產(chǎn)業(yè)工作評價(jià)考核機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)解決制約畜牧業(yè)發(fā)展中的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變難、融資難、產(chǎn)銷不通暢等具體問題;創(chuàng)新扶持政策,發(fā)揮財(cái)政扶持資金的杠桿撬動作用,安排專項(xiàng)資金,采取先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)、貸款貼息等方式,引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)和社會資本支持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展,拓寬畜牧業(yè)融資渠道,為促進(jìn)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障;創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制,圍繞做優(yōu)做強(qiáng)的目標(biāo),采取培育與引進(jìn)相結(jié)合,大力扶持發(fā)展家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營和企業(yè)經(jīng)營新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,大力推廣“公司+合作組織+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。并鼓勵引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)濟(jì)組織,通過委托養(yǎng)殖、訂單收購、股份合作等多種形式與農(nóng)戶建立利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,使企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益共同體,形成以龍頭帶動基地建設(shè),以基地建設(shè)促龍頭發(fā)展,各環(huán)節(jié)相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)化一體化經(jīng)營機(jī)制;創(chuàng)新科技服務(wù),圍繞現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的技術(shù)需要,建立和完善科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò),改善科技推廣服務(wù)條件,增強(qiáng)服務(wù)功能,采取農(nóng)科教結(jié)合的辦法,大力實(shí)施參與式、培訓(xùn)式、帶動式、示范式等新型科技推廣方式,大力推廣良種繁育與雜交改良、飼草飼料資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)與安全高效利用、健康養(yǎng)殖過程控制、養(yǎng)殖廢棄物減排與資源化利用、質(zhì)量安全控制、疫病防控等關(guān)鍵性技術(shù)推廣應(yīng)用,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。
云南文山州動物疫病預(yù)防控制中心 劉學(xué)劍
作者: zzfljx 時(shí)間: 2016-3-16 13:30
看完后感覺有些收獲。
作者: zzfljx 時(shí)間: 2016-3-16 13:31
點(diǎn)個(gè)贊。
作者: zzfljx 時(shí)間: 2016-3-16 13:31
頂一頂。
歡迎光臨 畜牧人 (http://ffers.com.cn/) |
Powered by Discuz! X3.5 |