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標(biāo)題: “十三五”規(guī)劃，鼓勵(lì)獸醫(yī)服務(wù)防疫機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化 [打印本頁(yè)]

作者: 畜牧編輯 時(shí)間: 2016-6-2 13:18
標(biāo)題: “十三五”規(guī)劃，鼓勵(lì)獸醫(yī)服務(wù)防疫機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化

　　6月2日，農(nóng)業(yè)部辦公廳發(fā)布《全國(guó)獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》（征求意見稿），對(duì)“十三五”獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)的工作重點(diǎn)進(jìn)行了部署。

　　在疫病凈化、生豬調(diào)運(yùn)、病死豬無(wú)害化處理以及信息化等方面，需要豬場(chǎng)重點(diǎn)關(guān)注和大力配合。

　　發(fā)展目標(biāo)

　　——獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展保障措施更加有力。基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍更加健全，法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系更加完善，獸醫(yī)公共財(cái)政投入機(jī)制更加穩(wěn)定，獸醫(yī)領(lǐng)域國(guó)際交流合作更加深入，科技支撐能力和獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)水平顯著提高。

　　——?jiǎng)游镆卟》乐文芰︼@著增強(qiáng)。16種優(yōu)先防治的國(guó)內(nèi)動(dòng)物疫病達(dá)到《國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》提出的考核標(biāo)準(zhǔn)。13種重點(diǎn)防范的外來(lái)動(dòng)物疫病傳入和擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)有效降低，外來(lái)動(dòng)物疫病防范和處置能力明顯提高，動(dòng)物發(fā)病率、死亡率和公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)顯著降低，生豬、家禽、牛、羊發(fā)病率分別下降到5%、6%、4%、3%以下。

　　——從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)管能力大幅提高。風(fēng)險(xiǎn)管理能力顯著提升，活畜禽長(zhǎng)距離大范圍調(diào)運(yùn)逐步規(guī)范，病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制不斷完善，屠宰行業(yè)基本實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類管理，獸藥產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上。

　　——獸藥產(chǎn)業(yè)和畜禽屠宰產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。獸藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上，大中型企業(yè)占比提高20%以上。規(guī)模以上生豬屠宰企業(yè)屠宰量占比超過(guò)80%，牛羊雞集中屠宰穩(wěn)步推進(jìn)，城市冷鮮肉市場(chǎng)占有率超過(guò)30%。

　　與豬場(chǎng)相關(guān)任務(wù)

　　1大力推動(dòng)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展。

　　綜合運(yùn)用畜牧獸醫(yī)扶持補(bǔ)貼政策和金融保險(xiǎn)杠桿等市場(chǎng)化手段，引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入獸醫(yī)服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)養(yǎng)殖和獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)及其他市場(chǎng)主體成立動(dòng)物防疫服務(wù)隊(duì)、合作社等多種形式的服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范整合村級(jí)防疫員資源，向養(yǎng)殖場(chǎng)戶提供高質(zhì)量的免疫、診療、用藥等獸醫(yī)衛(wèi)生服務(wù)。

　　推廣“政府購(gòu)買服務(wù)”，探索將獸醫(yī)公益性服務(wù)交由具有資質(zhì)、具備能力的獸醫(yī)服務(wù)組織和其他市場(chǎng)主體承擔(dān)，優(yōu)化基層動(dòng)物防疫補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)使用的新機(jī)制。鼓勵(lì)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、實(shí)行連鎖式經(jīng)營(yíng)。探索通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”、移動(dòng)診療等方式，擴(kuò)大獸醫(yī)診療服務(wù)半徑，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　2有計(jì)劃地控制凈化重點(diǎn)病種。

　　深入貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃(2012—2020年)》，根據(jù)生物學(xué)特點(diǎn)和流行病學(xué)規(guī)律，制定實(shí)施優(yōu)先防治動(dòng)物疫病防治計(jì)劃和指導(dǎo)意見。

　　在口蹄疫防治中，繼續(xù)強(qiáng)化強(qiáng)制免疫監(jiān)測(cè)凈化等綜合防治措施。在布魯氏菌病防治中，突出抓好免疫、監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，嚴(yán)格動(dòng)物移動(dòng)管理，推進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)和重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)監(jiān)測(cè)凈化。在高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟和豬偽狂犬病防治中，強(qiáng)化種源監(jiān)測(cè)凈化。

　　3提高動(dòng)物疫病綜合防治能力。

　　一是實(shí)施種畜禽場(chǎng)疫病凈化策略。健全種用動(dòng)物健康標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格種畜禽場(chǎng)動(dòng)物防疫管理。出臺(tái)種雞場(chǎng)、種豬場(chǎng)重點(diǎn)疫病凈化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)種雞場(chǎng)、種豬場(chǎng)疫病凈化，定期發(fā)布無(wú)特定病原場(chǎng)（群）名錄、種畜禽場(chǎng)疫病監(jiān)測(cè)情況。

　　二是實(shí)施養(yǎng)殖場(chǎng)所動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)防范策略。深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。建立健全無(wú)疫企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)評(píng)估制度，及時(shí)發(fā)布無(wú)疫企業(yè)名錄。綜合利用金融保險(xiǎn)杠桿，結(jié)合養(yǎng)殖補(bǔ)貼等項(xiàng)目和動(dòng)物防疫條件管理，支持符合條件的企業(yè)建設(shè)生物安全隔離區(qū)（無(wú)疫企業(yè)）。

　　三是實(shí)施無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)策略。完善無(wú)疫區(qū)管理制度，支持有條件的地區(qū)開展無(wú)疫區(qū)建設(shè)評(píng)估工作。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、防疫屏障和應(yīng)急反應(yīng)體系建設(shè)，優(yōu)化流通控制模式，加強(qiáng)易感動(dòng)物調(diào)入監(jiān)管。

四是實(shí)施動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警處置能力提升策略。重點(diǎn)強(qiáng)化市縣級(jí)及以下獸醫(yī)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)、診斷能力。優(yōu)化監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查措施，增強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)診斷信息采集傳遞的及時(shí)性、分析應(yīng)用的科學(xué)性。

　　4嚴(yán)格養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理。

　　建立養(yǎng)殖場(chǎng)所獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制度，強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)所監(jiān)管。實(shí)行畜禽免疫、投入品使用、調(diào)入調(diào)出、死亡及無(wú)害化處理等情況的痕跡化管理，落實(shí)年度動(dòng)物防疫制度執(zhí)行情況報(bào)告制度。建立散養(yǎng)畜禽臺(tái)帳，準(zhǔn)確掌握動(dòng)物防疫和用藥情況。深入實(shí)施獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃，提高殘留檢測(cè)覆蓋面，強(qiáng)化陽(yáng)性樣品追溯，嚴(yán)禁不合格動(dòng)物產(chǎn)品上市銷售。

　　開展全國(guó)獸藥（抗菌藥）綜合治理五年行動(dòng)，深入治理濫用獸用抗菌藥及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用非法獸藥問(wèn)題。嚴(yán)格實(shí)施獸用處方藥與非處方藥分類管理制度、獸藥安全使用規(guī)定及休藥期制度，提高養(yǎng)殖安全用藥水平。

　　5嚴(yán)格動(dòng)物移動(dòng)環(huán)節(jié)獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理。

　　加強(qiáng)畜禽販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人管理。推動(dòng)實(shí)施基于監(jiān)督管理和動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)的產(chǎn)地檢疫出證制度。建立活畜禽移動(dòng)控制與動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)結(jié)合促進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)出地“準(zhǔn)出”與調(diào)入地“準(zhǔn)入”聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，規(guī)范活畜禽跨省流通行為，限制活畜禽由動(dòng)物疫病高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)向低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)調(diào)運(yùn)。加強(qiáng)向無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)、無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病在建區(qū)輸入活畜禽的風(fēng)險(xiǎn)控制，嚴(yán)格實(shí)行輸入地檢疫審批制度和隔離檢疫制度。

　　出臺(tái)乳用動(dòng)物、種用動(dòng)物和精液、卵、胚胎供體動(dòng)物健康標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格乳用動(dòng)物、種用動(dòng)物檢疫審批，落實(shí)跨省引進(jìn)乳用動(dòng)物、種用動(dòng)物及其精液、胚胎、種蛋落地報(bào)告和隔離檢疫制度。

　　6建立完善病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制。

　　落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的意見》，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負(fù)責(zé)相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、財(cái)政補(bǔ)助與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合、集中處理與自行處理相結(jié)合，加快建立覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無(wú)害化處理體系。

　　按照“誰(shuí)處理、補(bǔ)給誰(shuí)”的原則，推動(dòng)建立與養(yǎng)殖量、無(wú)害化處理率相掛鉤的財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制。逐步將養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助資金過(guò)渡為一般性轉(zhuǎn)移支付。加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)病害豬無(wú)害化處理補(bǔ)貼使用監(jiān)管。深化無(wú)害化處理與養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。

　　7統(tǒng)籌規(guī)劃信息化體系。

　　堅(jiān)持資源共享、信息互通，以“情況可掌握、來(lái)源可追溯、去向可追蹤、責(zé)任可追究”為目標(biāo)，以中央平臺(tái)為核心、省級(jí)平臺(tái)為支撐，以基層獸醫(yī)工作人員、養(yǎng)殖加工企業(yè)等各方廣泛參與的信息采集終端為基礎(chǔ)，集合對(duì)接畜牧獸醫(yī)信息資源，構(gòu)建從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)追溯監(jiān)管信息體系，形成以動(dòng)物生命周期為主線，全面及時(shí)準(zhǔn)確采集、傳輸、分析、應(yīng)用動(dòng)物疫病和其他獸醫(yī)衛(wèi)生數(shù)據(jù)信息的制度體系和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息資源的融合利用，提升獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警管理效能。

　　本文摘自：農(nóng)業(yè)部《全國(guó)獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》（征求意見稿）

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