“中國制造”面對經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型

wangheping

“中國制造”勞動密集型的發(fā)展模式，助力著中國的騰飛，也塑造和改變著整個社會?！爸袊圃臁北澈?，是千百萬農(nóng)民工進入城市。就業(yè)問題、戶籍問題、勞動權(quán)益問題、社會保障問題……“中國制造”不僅讓這些社會管理層面上的問題浮出水面，更帶來整體社會結(jié)構(gòu)的變動與調(diào)整。
　　長期以來，對“中國制造”轉(zhuǎn)型升級的探討，從未停止。從理論上講，實現(xiàn)從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的必要性毋庸置疑。而一旦這種探討進入實踐層面，便面臨巨大阻力。諸多阻力中，僅就業(yè)壓力一條，就足以讓很多人望而卻步。
　　近來發(fā)生在制造業(yè)中與薪酬、生活環(huán)境、心理壓力等相關(guān)的一系列事件，從另一個角度引發(fā)人們對“中國制造”發(fā)展模式的深層思考。一方面，它進一步凸顯原有發(fā)展方式的難以為繼;另一方面，它也提醒我們，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，需要重審經(jīng)濟發(fā)展的方向，也需要加強社會領(lǐng)域的建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的“雙轉(zhuǎn)型”.這樣的發(fā)展路徑，是中國現(xiàn)代化進程的整體性選擇。
　　如何認識“中國制造”轉(zhuǎn)型與實現(xiàn)充分就業(yè)的“對立沖突”?如何在轉(zhuǎn)型過程中形成合理的社會結(jié)構(gòu)，探索更好的社會治理模式?如何促進“中國制造”背后千千萬萬勞動者的全面發(fā)展?本期時事觀察從經(jīng)濟與社會兩方面，探討“中國制造”的轉(zhuǎn)型。
　　勞動發(fā)展須超越“中國制造”
　　中國作為當代世界上人口規(guī)模最大的國家，如果宏觀就業(yè)壓力長期居高不下，轉(zhuǎn)型發(fā)展將會面臨諸多不確定性風(fēng)險。經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變與實現(xiàn)充分就業(yè)之間的“對立沖突”,令許多人長期備感困擾，他們認為中國需要奉行勞動密集型戰(zhàn)略，繼續(xù)走“中國制造”的路子。然而，理性分析后可知，“中國制造”需要轉(zhuǎn)型，科技集約型戰(zhàn)略才是中國和諧發(fā)展的根本路徑。
　　“中國制造”面臨技術(shù)與效率雙重制約
　　一般認為，中國勞動力供給豐裕，而且價格低廉，實行勞動密集型戰(zhàn)略，既能發(fā)揮勞動成本優(yōu)勢，也有利于實現(xiàn)充分就業(yè)。但作者認為并非如此。
　　首先是勞動密集可能更加昂貴。勞動密集往往是低質(zhì)量勞動力的粗放配置，雖然中國工資水平低，但由其人力資本質(zhì)量決定的勞動生產(chǎn)率更低，單位產(chǎn)品的勞動成本不是低廉而是昂貴。美國經(jīng)濟學(xué)家斯密德就認為：“低工資絕對不能等同于低廉勞動力?！睂Q(mào)易競爭具有決定意義的勞動優(yōu)勢不是工資水平，而是勞動效率，不能單純依據(jù)低工資水平而確認勞動成本優(yōu)勢。與發(fā)達國家相比，中國產(chǎn)品極為有限的“成本優(yōu)勢”,絕對不是來自勞動力，而是源自長期廉價的資源供給和基本免費的環(huán)境污染，也即“價廉”根源于資源價格失靈和環(huán)境監(jiān)管缺陷。
　　其次是勞動密集面臨技術(shù)剛性約束。在科技創(chuàng)新主導(dǎo)的全球化競爭經(jīng)濟中，絕大多數(shù)產(chǎn)品無法依靠投入更多勞力來提供，而是主要依靠高新科技的智能創(chuàng)造來完成。勞動替代技術(shù)僅局限于日益萎縮的極少數(shù)傳統(tǒng)行業(yè)，如果人為地通過勞動密集而強行替代，則必定會劣化產(chǎn)品性能，也無法創(chuàng)造出高附加值，更不能形成國家競爭優(yōu)勢。繼續(xù)勞動密集的必然結(jié)果就是錯失創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的發(fā)展機遇，不僅會支付高昂的機會成本，更會長期處于國際馬太效應(yīng)的劣端。
　　勞動密集只能大量復(fù)制低質(zhì)量勞動力
　　改革開放以來，中國經(jīng)濟增長方式和就業(yè)模式在逐步轉(zhuǎn)變，但這決不是近年來高就業(yè)壓力持續(xù)的根源。后者的主要成因在于：
　　一是存量原因。計劃經(jīng)濟時期，累積了大量表面上有工作，而實際上是無效率或負效率的“隱性失業(yè)”人口，在改革開放的經(jīng)濟長期高速增長時期被大量顯現(xiàn)。二是增量原因。由于人口增長慣性，中國勞動年齡人口數(shù)量仍在增長，可以說，如果沒有這些年科技進步和產(chǎn)業(yè)升級所創(chuàng)造的新增就業(yè)機會，中國的就業(yè)壓力將會更大。三是制度原因。勞動粗放配置模式，難以完成勞動力從數(shù)量到質(zhì)量的升級。由于轉(zhuǎn)軌時期的路徑依賴性，迄今仍未完成由勞動密集到科技集約的勞動就業(yè)制度變遷。
　　相反，正是勞動密集型模式制約了人口的和諧發(fā)展。由于勞動密集是低質(zhì)量勞動力的粗放配置，難有勞動質(zhì)量替代勞動數(shù)量的可能，而只能不斷復(fù)制出低質(zhì)量勞動力，這嚴重而明顯地制約了中國人口的高質(zhì)量發(fā)展進程。
　　勞動密集必定伴隨著工資低廉，中國工資長期低廉的必然結(jié)果，只能是發(fā)達國家長期受益而國內(nèi)勞動者繼續(xù)受窮，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展成果長期大量外溢，而不能為國內(nèi)公眾所普遍內(nèi)享，人口發(fā)展通道受阻。
　　人口發(fā)展不僅是一切發(fā)展的根本手段和關(guān)鍵路徑，更是所有發(fā)展的首要目的和終極指向，人的現(xiàn)代化是最重要的現(xiàn)代化。人口發(fā)展既需科學(xué)發(fā)展觀的民本理念，更需就業(yè)現(xiàn)代化的有效支撐，其核心訴求是提升人力資本質(zhì)量，中國只有通過科技集約型勞動戰(zhàn)略，才有可能實現(xiàn)由人口大國到人才大國的卓越轉(zhuǎn)型。
　　科技集約戰(zhàn)略更能促進人力資源發(fā)展
　　人們普遍擔心：科技集約將會因“機器排擠工人”而導(dǎo)致失業(yè)加劇。事實可能正好相反：科技集約型戰(zhàn)略更能促進和實現(xiàn)充分就業(yè)。
　　首先是科技集約可以增加原有產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機會。技術(shù)替代勞動導(dǎo)致失業(yè)加劇，只有在原有產(chǎn)業(yè)規(guī)模不變的情況下才會發(fā)生。而實際情況是：隨著技術(shù)大量替代勞動，必定出現(xiàn)產(chǎn)量遞增、成本遞減、價格下降，從而創(chuàng)造新的需求，繼之是需求拉動并擴大原有產(chǎn)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。這正如美國管理學(xué)大師泰勒所說，每一次革新“所帶來的是所在行業(yè)工人生產(chǎn)能力提高和成本降低，不是更多工人失業(yè)，而是帶來了更多工作機會”.因為科技進步可以有效提升原有各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，從而必定創(chuàng)造出更多更好的優(yōu)質(zhì)勞動需求。
　　其次是科技集約可以催生新興產(chǎn)業(yè)從而開辟新的就業(yè)增長源。技術(shù)進步既能促進產(chǎn)業(yè)分工和催生新興行業(yè)，更能創(chuàng)造更加多樣化的職業(yè)結(jié)構(gòu)。工業(yè)革命以來爆炸式新增人口的就業(yè)機會，都是由這些新興產(chǎn)業(yè)部門提供的。勞動密集型主張的基點在于對既有就業(yè)蛋糕的分割，而不是著力于將就業(yè)蛋糕做大的機會創(chuàng)造，因而是一個弊多利少的發(fā)展陷阱。2008年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主克魯格曼指出：“技術(shù)的改變已經(jīng)導(dǎo)致就業(yè)的結(jié)構(gòu)性變化，但并沒有導(dǎo)致工作機會的凈損失?！笨萍技s和產(chǎn)業(yè)升級在短期中會有少量就業(yè)機會喪失，但由此所創(chuàng)生的就業(yè)機會增量，在抵消了短期損失之后，必定會出現(xiàn)更多的長期宏觀剩余。
　　可以肯定的是：勞動密集型戰(zhàn)略，看似“以人為本”,實際上卻是一個有害無益的偽命題。從“中國制造”轉(zhuǎn)為“中國創(chuàng)造”,加速推動科技集約型戰(zhàn)略，能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型與充分就業(yè)的有機契合，具有長期的戰(zhàn)略選擇價值和發(fā)展優(yōu)化意義，應(yīng)置于中國未來發(fā)展序列的首要位置，與此有關(guān)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型就成為決定中國未來發(fā)展最重要的事情。(濟南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授 俞憲忠)
　　真正的轉(zhuǎn)型是人的轉(zhuǎn)型
　　“中國制造”帶來社會結(jié)構(gòu)性變化
　　真正的轉(zhuǎn)型是人的轉(zhuǎn)型
　　進入工業(yè)化中后期的中國，以“中國制造”為基礎(chǔ)的社會經(jīng)濟發(fā)展方式，正面臨拐點。也就是說，中國正在從以生存為主導(dǎo)的“溫飽型”社會經(jīng)濟模式逐漸轉(zhuǎn)向以消費為主導(dǎo)的“發(fā)展型”社會經(jīng)濟模式。
　　“中國制造”不僅推動中國經(jīng)濟發(fā)展，也推動社會轉(zhuǎn)型。一方面它使中國經(jīng)濟達到一定規(guī)模和水平，中國已經(jīng)擁有世界第一的外匯儲備，成為世界第三大經(jīng)濟體。另一方面，以“中國制造”為重要基礎(chǔ)的經(jīng)濟增長，對解決絕對貧困問題作出了巨大貢獻。按農(nóng)村貧困標準1196元測算，2009年末農(nóng)村貧困人口還有4007萬人，但得到最低生活保障的農(nóng)村居民有4759萬人。從這個意義上說，溫飽問題在中國已基本解決。
　　同時，數(shù)以億計的農(nóng)民工進入城市，轉(zhuǎn)為制造業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等第二、三產(chǎn)業(yè)的職工，這本身就是中國社會的結(jié)構(gòu)性變化。發(fā)生轉(zhuǎn)變的，還有社會構(gòu)成、機制轉(zhuǎn)軌、利益調(diào)整、觀念轉(zhuǎn)變……這一系列變化交織在一起，構(gòu)成了中國社會的現(xiàn)狀。
　　在這樣的情況下，“脫貧”已經(jīng)難以成為中國繼續(xù)前進的驅(qū)動力。在社會主義市場經(jīng)濟的改革方向確定后，消費，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求的“消費”,自然而然就應(yīng)該成為我們持續(xù)發(fā)展的動力。
　　以消費促發(fā)展需要社會建設(shè)跟進
　　然而，2006年世界銀行發(fā)布的一份報告表明，上個世紀90年代末以來，消費在中國經(jīng)濟中的比重一直在下降，目前的消費率不僅遠遠落后于美國，甚至和印度等發(fā)展中國家相比也有相當大的差距。
　　中國的居民消費受到壓抑，是因為在第一次分配和第二次分配中都存在問題。世界銀行的報告顯示：“工資水平作為衡量居民收入的指標，其在經(jīng)濟指標中的比重呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢，已經(jīng)從九年前的53%下降到去年的41%,遠遠低于美國57%的水平。”同時，中國的公共服務(wù)和社會保障不健全，使得老百姓顧忌老年、疾病、失業(yè)、傷殘等風(fēng)險，加上住房、教育等方面的壓力，始終不敢大膽消費，導(dǎo)致中國的居民儲蓄猛增，2009年，已經(jīng)相當接近當年的GDP總額，是政府財政收入的4倍多。這與其說是一個單純的經(jīng)濟問題，不如說也是一個社會問題。
　　同時，“中國制造”的發(fā)展模式，使中國成為以廉價勞動力取勝的“世界工廠”,這也導(dǎo)致了勞動力資源的低水平開發(fā)和勞動環(huán)境惡劣的“宿舍勞動體制”.在這樣的發(fā)展模式下，人的發(fā)展權(quán)甚至基本生活保障，都難有保證。有必要在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的同時，保證他們的基本生存權(quán)、勞動權(quán)和發(fā)展權(quán)，讓所有人共享發(fā)展的成果。
　　經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型必須社會配套轉(zhuǎn)型
　　真正的轉(zhuǎn)型，是人的轉(zhuǎn)型。
　　一個國家在從“脫貧”轉(zhuǎn)向“消費”的拐點上，必須格外重視國民收入的分配問題。在中國，就是要使“中國制造”的制造者們的收入能夠支持其正當?shù)?、合理的消費需求。
　　從更深層的意義上看，是要進一步轉(zhuǎn)變中國的社會結(jié)構(gòu)，發(fā)展和壯大中間階層，改變學(xué)界所說“社會結(jié)構(gòu)落后經(jīng)濟發(fā)展15年”的狀況，使中國人的價值理念、行為方式和生活方式跟上文明進步的時代潮流。所以，提高工薪階層的收入水平，調(diào)整貧富差距并不僅僅是“維穩(wěn)”的應(yīng)急措施，而應(yīng)是與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型相配套的社會轉(zhuǎn)型?！爸袊圃臁焙汀笆澜绻S”的虛名并不重要，重要的是讓老百姓，尤其是工薪勞動者及他們的家庭生活有較大改善，分享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。
　　一個國家在從“脫貧”轉(zhuǎn)向“消費”的拐點上，必須把公共服務(wù)和社會保障當作重要的根本國策予以重視。在民眾的基本權(quán)利得到保證的基礎(chǔ)上，才能免除他們的后顧之憂，讓他們能放開手腳去消費。在這里，公共服務(wù)和社會保障等社會投資的“邊際效應(yīng)”是走向最大化的。同樣是一元錢，在富人手里恐怕根本就不屑一顧，而給到窮人手里可能就能解決一頓早餐。公共服務(wù)和社會保障絕非僅在“消耗”社會財富，而是一個積極促進社會經(jīng)濟發(fā)展的極其重要的影響因素。
　　一個國家在從“脫貧”轉(zhuǎn)向“消費”的拐點上，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背后的關(guān)鍵因素，是人的轉(zhuǎn)型。“中國制造”常背負著水平低、質(zhì)量差、廉價貨等責(zé)難。要改變這種現(xiàn)狀，就必須有高科技、高“知本”的介入。當前，中國的勞動年齡人口增長速度放緩，通過勞動力素質(zhì)的提升來提高“中國制造”的檔次正當其時。另外，“中國制造”也應(yīng)該向第三產(chǎn)業(yè)，尤其是勞動密集型的公共服務(wù)業(yè)發(fā)展。
　　高中政治教科書中有一段話：“環(huán)境是基礎(chǔ)，經(jīng)濟是條件，民生是目的”.這應(yīng)該是當今中國人人都“應(yīng)知應(yīng)會”的常識吧。1995年主題為“社會發(fā)展”的世界首腦會議所通過的《哥本哈根宣言》中，也有“單憑市場不可能消除貧困，也不可能獲得公平和平等”的論斷。如果我們的常識不能更新，甚至有意無意地忽略這樣的常識，那么，在未來的發(fā)展之路上，將遭遇障礙甚至挫折;以常識為訓(xùn)，在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的同時，更加重視社會建設(shè)和社會轉(zhuǎn)型，才能走上更加科學(xué)、更加和諧的發(fā)展道路。(中國社科院社會政策研究中心研究員 唐鈞)　　“中國制造”勞動密集型的發(fā)展模式，助力著中國的騰飛，也塑造和改變著整個社會?！爸袊圃臁北澈?，是千百萬農(nóng)民工進入城市。就業(yè)問題、戶籍問題、勞動權(quán)益問題、社會保障問題……“中國制造”不僅讓這些社會管理層面上的問題浮出水面，更帶來整體社會結(jié)構(gòu)的變動與調(diào)整。
　　長期以來，對“中國制造”轉(zhuǎn)型升級的探討，從未停止。從理論上講，實現(xiàn)從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的必要性毋庸置疑。而一旦這種探討進入實踐層面，便面臨巨大阻力。諸多阻力中，僅就業(yè)壓力一條，就足以讓很多人望而卻步。
　　近來發(fā)生在制造業(yè)中與薪酬、生活環(huán)境、心理壓力等相關(guān)的一系列事件，從另一個角度引發(fā)人們對“中國制造”發(fā)展模式的深層思考。一方面，它進一步凸顯原有發(fā)展方式的難以為繼;另一方面，它也提醒我們，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，需要重審經(jīng)濟發(fā)展的方向，也需要加強社會領(lǐng)域的建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的“雙轉(zhuǎn)型”.這樣的發(fā)展路徑，是中國現(xiàn)代化進程的整體性選擇。
　　如何認識“中國制造”轉(zhuǎn)型與實現(xiàn)充分就業(yè)的“對立沖突”?如何在轉(zhuǎn)型過程中形成合理的社會結(jié)構(gòu)，探索更好的社會治理模式?如何促進“中國制造”背后千千萬萬勞動者的全面發(fā)展?本期時事觀察從經(jīng)濟與社會兩方面，探討“中國制造”的轉(zhuǎn)型。
　　勞動發(fā)展須超越“中國制造”
　　中國作為當代世界上人口規(guī)模最大的國家，如果宏觀就業(yè)壓力長期居高不下，轉(zhuǎn)型發(fā)展將會面臨諸多不確定性風(fēng)險。經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變與實現(xiàn)充分就業(yè)之間的“對立沖突”,令許多人長期備感困擾，他們認為中國需要奉行勞動密集型戰(zhàn)略，繼續(xù)走“中國制造”的路子。然而，理性分析后可知，“中國制造”需要轉(zhuǎn)型，科技集約型戰(zhàn)略才是中國和諧發(fā)展的根本路徑。
　　“中國制造”面臨技術(shù)與效率雙重制約
　　一般認為，中國勞動力供給豐裕，而且價格低廉，實行勞動密集型戰(zhàn)略，既能發(fā)揮勞動成本優(yōu)勢，也有利于實現(xiàn)充分就業(yè)。但作者認為并非如此。
　　首先是勞動密集可能更加昂貴。勞動密集往往是低質(zhì)量勞動力的粗放配置，雖然中國工資水平低，但由其人力資本質(zhì)量決定的勞動生產(chǎn)率更低，單位產(chǎn)品的勞動成本不是低廉而是昂貴。美國經(jīng)濟學(xué)家斯密德就認為：“低工資絕對不能等同于低廉勞動力?！睂Q(mào)易競爭具有決定意義的勞動優(yōu)勢不是工資水平，而是勞動效率，不能單純依據(jù)低工資水平而確認勞動成本優(yōu)勢。與發(fā)達國家相比，中國產(chǎn)品極為有限的“成本優(yōu)勢”,絕對不是來自勞動力，而是源自長期廉價的資源供給和基本免費的環(huán)境污染，也即“價廉”根源于資源價格失靈和環(huán)境監(jiān)管缺陷。
　　其次是勞動密集面臨技術(shù)剛性約束。在科技創(chuàng)新主導(dǎo)的全球化競爭經(jīng)濟中，絕大多數(shù)產(chǎn)品無法依靠投入更多勞力來提供，而是主要依靠高新科技的智能創(chuàng)造來完成。勞動替代技術(shù)僅局限于日益萎縮的極少數(shù)傳統(tǒng)行業(yè)，如果人為地通過勞動密集而強行替代，則必定會劣化產(chǎn)品性能，也無法創(chuàng)造出高附加值，更不能形成國家競爭優(yōu)勢。繼續(xù)勞動密集的必然結(jié)果就是錯失創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的發(fā)展機遇，不僅會支付高昂的機會成本，更會長期處于國際馬太效應(yīng)的劣端。
　　勞動密集只能大量復(fù)制低質(zhì)量勞動力
　　改革開放以來，中國經(jīng)濟增長方式和就業(yè)模式在逐步轉(zhuǎn)變，但這決不是近年來高就業(yè)壓力持續(xù)的根源。后者的主要成因在于：
　　一是存量原因。計劃經(jīng)濟時期，累積了大量表面上有工作，而實際上是無效率或負效率的“隱性失業(yè)”人口，在改革開放的經(jīng)濟長期高速增長時期被大量顯現(xiàn)。二是增量原因。由于人口增長慣性，中國勞動年齡人口數(shù)量仍在增長，可以說，如果沒有這些年科技進步和產(chǎn)業(yè)升級所創(chuàng)造的新增就業(yè)機會，中國的就業(yè)壓力將會更大。三是制度原因。勞動粗放配置模式，難以完成勞動力從數(shù)量到質(zhì)量的升級。由于轉(zhuǎn)軌時期的路徑依賴性，迄今仍未完成由勞動密集到科技集約的勞動就業(yè)制度變遷。
　　相反，正是勞動密集型模式制約了人口的和諧發(fā)展。由于勞動密集是低質(zhì)量勞動力的粗放配置，難有勞動質(zhì)量替代勞動數(shù)量的可能，而只能不斷復(fù)制出低質(zhì)量勞動力，這嚴重而明顯地制約了中國人口的高質(zhì)量發(fā)展進程。
　　勞動密集必定伴隨著工資低廉，中國工資長期低廉的必然結(jié)果，只能是發(fā)達國家長期受益而國內(nèi)勞動者繼續(xù)受窮，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展成果長期大量外溢，而不能為國內(nèi)公眾所普遍內(nèi)享，人口發(fā)展通道受阻。
　　人口發(fā)展不僅是一切發(fā)展的根本手段和關(guān)鍵路徑，更是所有發(fā)展的首要目的和終極指向，人的現(xiàn)代化是最重要的現(xiàn)代化。人口發(fā)展既需科學(xué)發(fā)展觀的民本理念，更需就業(yè)現(xiàn)代化的有效支撐，其核心訴求是提升人力資本質(zhì)量，中國只有通過科技集約型勞動戰(zhàn)略，才有可能實現(xiàn)由人口大國到人才大國的卓越轉(zhuǎn)型。
　　科技集約戰(zhàn)略更能促進人力資源發(fā)展
　　人們普遍擔心：科技集約將會因“機器排擠工人”而導(dǎo)致失業(yè)加劇。事實可能正好相反：科技集約型戰(zhàn)略更能促進和實現(xiàn)充分就業(yè)。
　　首先是科技集約可以增加原有產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機會。技術(shù)替代勞動導(dǎo)致失業(yè)加劇，只有在原有產(chǎn)業(yè)規(guī)模不變的情況下才會發(fā)生。而實際情況是：隨著技術(shù)大量替代勞動，必定出現(xiàn)產(chǎn)量遞增、成本遞減、價格下降，從而創(chuàng)造新的需求，繼之是需求拉動并擴大原有產(chǎn)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。這正如美國管理學(xué)大師泰勒所說，每一次革新“所帶來的是所在行業(yè)工人生產(chǎn)能力提高和成本降低，不是更多工人失業(yè)，而是帶來了更多工作機會”.因為科技進步可以有效提升原有各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，從而必定創(chuàng)造出更多更好的優(yōu)質(zhì)勞動需求。
　　其次是科技集約可以催生新興產(chǎn)業(yè)從而開辟新的就業(yè)增長源。技術(shù)進步既能促進產(chǎn)業(yè)分工和催生新興行業(yè)，更能創(chuàng)造更加多樣化的職業(yè)結(jié)構(gòu)。工業(yè)革命以來爆炸式新增人口的就業(yè)機會，都是由這些新興產(chǎn)業(yè)部門提供的。勞動密集型主張的基點在于對既有就業(yè)蛋糕的分割，而不是著力于將就業(yè)蛋糕做大的機會創(chuàng)造，因而是一個弊多利少的發(fā)展陷阱。2008年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主克魯格曼指出：“技術(shù)的改變已經(jīng)導(dǎo)致就業(yè)的結(jié)構(gòu)性變化，但并沒有導(dǎo)致工作機會的凈損失。”科技集約和產(chǎn)業(yè)升級在短期中會有少量就業(yè)機會喪失，但由此所創(chuàng)生的就業(yè)機會增量，在抵消了短期損失之后，必定會出現(xiàn)更多的長期宏觀剩余。
　　可以肯定的是：勞動密集型戰(zhàn)略，看似“以人為本”,實際上卻是一個有害無益的偽命題。從“中國制造”轉(zhuǎn)為“中國創(chuàng)造”,加速推動科技集約型戰(zhàn)略，能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型與充分就業(yè)的有機契合，具有長期的戰(zhàn)略選擇價值和發(fā)展優(yōu)化意義，應(yīng)置于中國未來發(fā)展序列的首要位置，與此有關(guān)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型就成為決定中國未來發(fā)展最重要的事情。(濟南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授 俞憲忠)
　　真正的轉(zhuǎn)型是人的轉(zhuǎn)型
　　“中國制造”帶來社會結(jié)構(gòu)性變化
　　真正的轉(zhuǎn)型是人的轉(zhuǎn)型
　　進入工業(yè)化中后期的中國，以“中國制造”為基礎(chǔ)的社會經(jīng)濟發(fā)展方式，正面臨拐點。也就是說，中國正在從以生存為主導(dǎo)的“溫飽型”社會經(jīng)濟模式逐漸轉(zhuǎn)向以消費為主導(dǎo)的“發(fā)展型”社會經(jīng)濟模式。
　　“中國制造”不僅推動中國經(jīng)濟發(fā)展，也推動社會轉(zhuǎn)型。一方面它使中國經(jīng)濟達到一定規(guī)模和水平，中國已經(jīng)擁有世界第一的外匯儲備，成為世界第三大經(jīng)濟體。另一方面，以“中國制造”為重要基礎(chǔ)的經(jīng)濟增長，對解決絕對貧困問題作出了巨大貢獻。按農(nóng)村貧困標準1196元測算，2009年末農(nóng)村貧困人口還有4007萬人，但得到最低生活保障的農(nóng)村居民有4759萬人。從這個意義上說，溫飽問題在中國已基本解決。
　　同時，數(shù)以億計的農(nóng)民工進入城市，轉(zhuǎn)為制造業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等第二、三產(chǎn)業(yè)的職工，這本身就是中國社會的結(jié)構(gòu)性變化。發(fā)生轉(zhuǎn)變的，還有社會構(gòu)成、機制轉(zhuǎn)軌、利益調(diào)整、觀念轉(zhuǎn)變……這一系列變化交織在一起，構(gòu)成了中國社會的現(xiàn)狀。
　　在這樣的情況下，“脫貧”已經(jīng)難以成為中國繼續(xù)前進的驅(qū)動力。在社會主義市場經(jīng)濟的改革方向確定后，消費，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求的“消費”,自然而然就應(yīng)該成為我們持續(xù)發(fā)展的動力。
　　以消費促發(fā)展需要社會建設(shè)跟進
　　然而，2006年世界銀行發(fā)布的一份報告表明，上個世紀90年代末以來，消費在中國經(jīng)濟中的比重一直在下降，目前的消費率不僅遠遠落后于美國，甚至和印度等發(fā)展中國家相比也有相當大的差距。
　　中國的居民消費受到壓抑，是因為在第一次分配和第二次分配中都存在問題。世界銀行的報告顯示：“工資水平作為衡量居民收入的指標，其在經(jīng)濟指標中的比重呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢，已經(jīng)從九年前的53%下降到去年的41%,遠遠低于美國57%的水平?！蓖瑫r，中國的公共服務(wù)和社會保障不健全，使得老百姓顧忌老年、疾病、失業(yè)、傷殘等風(fēng)險，加上住房、教育等方面的壓力，始終不敢大膽消費，導(dǎo)致中國的居民儲蓄猛增，2009年，已經(jīng)相當接近當年的GDP總額，是政府財政收入的4倍多。這與其說是一個單純的經(jīng)濟問題，不如說也是一個社會問題。
　　同時，“中國制造”的發(fā)展模式，使中國成為以廉價勞動力取勝的“世界工廠”,這也導(dǎo)致了勞動力資源的低水平開發(fā)和勞動環(huán)境惡劣的“宿舍勞動體制”.在這樣的發(fā)展模式下，人的發(fā)展權(quán)甚至基本生活保障，都難有保證。有必要在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的同時，保證他們的基本生存權(quán)、勞動權(quán)和發(fā)展權(quán)，讓所有人共享發(fā)展的成果。
　　經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型必須社會配套轉(zhuǎn)型
　　真正的轉(zhuǎn)型，是人的轉(zhuǎn)型。
　　一個國家在從“脫貧”轉(zhuǎn)向“消費”的拐點上，必須格外重視國民收入的分配問題。在中國，就是要使“中國制造”的制造者們的收入能夠支持其正當?shù)摹⒑侠淼南M需求。
　　從更深層的意義上看，是要進一步轉(zhuǎn)變中國的社會結(jié)構(gòu)，發(fā)展和壯大中間階層，改變學(xué)界所說“社會結(jié)構(gòu)落后經(jīng)濟發(fā)展15年”的狀況，使中國人的價值理念、行為方式和生活方式跟上文明進步的時代潮流。所以，提高工薪階層的收入水平，調(diào)整貧富差距并不僅僅是“維穩(wěn)”的應(yīng)急措施，而應(yīng)是與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型相配套的社會轉(zhuǎn)型?！爸袊圃臁焙汀笆澜绻S”的虛名并不重要，重要的是讓老百姓，尤其是工薪勞動者及他們的家庭生活有較大改善，分享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。
　　一個國家在從“脫貧”轉(zhuǎn)向“消費”的拐點上，必須把公共服務(wù)和社會保障當作重要的根本國策予以重視。在民眾的基本權(quán)利得到保證的基礎(chǔ)上，才能免除他們的后顧之憂，讓他們能放開手腳去消費。在這里，公共服務(wù)和社會保障等社會投資的“邊際效應(yīng)”是走向最大化的。同樣是一元錢，在富人手里恐怕根本就不屑一顧，而給到窮人手里可能就能解決一頓早餐。公共服務(wù)和社會保障絕非僅在“消耗”社會財富，而是一個積極促進社會經(jīng)濟發(fā)展的極其重要的影響因素。
　　一個國家在從“脫貧”轉(zhuǎn)向“消費”的拐點上，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背后的關(guān)鍵因素，是人的轉(zhuǎn)型。“中國制造”常背負著水平低、質(zhì)量差、廉價貨等責(zé)難。要改變這種現(xiàn)狀，就必須有高科技、高“知本”的介入。當前，中國的勞動年齡人口增長速度放緩，通過勞動力素質(zhì)的提升來提高“中國制造”的檔次正當其時。另外，“中國制造”也應(yīng)該向第三產(chǎn)業(yè)，尤其是勞動密集型的公共服務(wù)業(yè)發(fā)展。
　　高中政治教科書中有一段話：“環(huán)境是基礎(chǔ)，經(jīng)濟是條件，民生是目的”.這應(yīng)該是當今中國人人都“應(yīng)知應(yīng)會”的常識吧。1995年主題為“社會發(fā)展”的世界首腦會議所通過的《哥本哈根宣言》中，也有“單憑市場不可能消除貧困，也不可能獲得公平和平等”的論斷。如果我們的常識不能更新，甚至有意無意地忽略這樣的常識，那么，在未來的發(fā)展之路上，將遭遇障礙甚至挫折;以常識為訓(xùn)，在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的同時，更加重視社會建設(shè)和社會轉(zhuǎn)型，才能走上更加科學(xué)、更加和諧的發(fā)展道路。(中國社科院社會政策研究中心研究員 唐鈞)　　“中國制造”勞動密集型的發(fā)展模式，助力著中國的騰飛，也塑造和改變著整個社會?！爸袊圃臁北澈?，是千百萬農(nóng)民工進入城市。就業(yè)問題、戶籍問題、勞動權(quán)益問題、社會保障問題……“中國制造”不僅讓這些社會管理層面上的問題浮出水面，更帶來整體社會結(jié)構(gòu)的變動與調(diào)整。
　　長期以來，對“中國制造”轉(zhuǎn)型升級的探討，從未停止。從理論上講，實現(xiàn)從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的必要性毋庸置疑。而一旦這種探討進入實踐層面，便面臨巨大阻力。諸多阻力中，僅就業(yè)壓力一條，就足以讓很多人望而卻步。
　　近來發(fā)生在制造業(yè)中與薪酬、生活環(huán)境、心理壓力等相關(guān)的一系列事件，從另一個角度引發(fā)人們對“中國制造”發(fā)展模式的深層思考。一方面，它進一步凸顯原有發(fā)展方式的難以為繼;另一方面，它也提醒我們，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，需要重審經(jīng)濟發(fā)展的方向，也需要加強社會領(lǐng)域的建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的“雙轉(zhuǎn)型”.這樣的發(fā)展路徑，是中國現(xiàn)代化進程的整體性選擇。
　　如何認識“中國制造”轉(zhuǎn)型與實現(xiàn)充分就業(yè)的“對立沖突”?如何在轉(zhuǎn)型過程中形成合理的社會結(jié)構(gòu)，探索更好的社會治理模式?如何促進“中國制造”背后千千萬萬勞動者的全面發(fā)展?本期時事觀察從經(jīng)濟與社會兩方面，探討“中國制造”的轉(zhuǎn)型。
　　勞動發(fā)展須超越“中國制造”
　　中國作為當代世界上人口規(guī)模最大的國家，如果宏觀就業(yè)壓力長期居高不下，轉(zhuǎn)型發(fā)展將會面臨諸多不確定性風(fēng)險。經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變與實現(xiàn)充分就業(yè)之間的“對立沖突”,令許多人長期備感困擾，他們認為中國需要奉行勞動密集型戰(zhàn)略，繼續(xù)走“中國制造”的路子。然而，理性分析后可知，“中國制造”需要轉(zhuǎn)型，科技集約型戰(zhàn)略才是中國和諧發(fā)展的根本路徑。
　　“中國制造”面臨技術(shù)與效率雙重制約
　　一般認為，中國勞動力供給豐裕，而且價格低廉，實行勞動密集型戰(zhàn)略，既能發(fā)揮勞動成本優(yōu)勢，也有利于實現(xiàn)充分就業(yè)。但作者認為并非如此。
　　首先是勞動密集可能更加昂貴。勞動密集往往是低質(zhì)量勞動力的粗放配置，雖然中國工資水平低，但由其人力資本質(zhì)量決定的勞動生產(chǎn)率更低，單位產(chǎn)品的勞動成本不是低廉而是昂貴。美國經(jīng)濟學(xué)家斯密德就認為：“低工資絕對不能等同于低廉勞動力?！睂Q(mào)易競爭具有決定意義的勞動優(yōu)勢不是工資水平，而是勞動效率，不能單純依據(jù)低工資水平而確認勞動成本優(yōu)勢。與發(fā)達國家相比，中國產(chǎn)品極為有限的“成本優(yōu)勢”,絕對不是來自勞動力，而是源自長期廉價的資源供給和基本免費的環(huán)境污染，也即“價廉”根源于資源價格失靈和環(huán)境監(jiān)管缺陷。
　　其次是勞動密集面臨技術(shù)剛性約束。在科技創(chuàng)新主導(dǎo)的全球化競爭經(jīng)濟中，絕大多數(shù)產(chǎn)品無法依靠投入更多勞力來提供，而是主要依靠高新科技的智能創(chuàng)造來完成。勞動替代技術(shù)僅局限于日益萎縮的極少數(shù)傳統(tǒng)行業(yè)，如果人為地通過勞動密集而強行替代，則必定會劣化產(chǎn)品性能，也無法創(chuàng)造出高附加值，更不能形成國家競爭優(yōu)勢。繼續(xù)勞動密集的必然結(jié)果就是錯失創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的發(fā)展機遇，不僅會支付高昂的機會成本，更會長期處于國際馬太效應(yīng)的劣端。
　　勞動密集只能大量復(fù)制低質(zhì)量勞動力
　　改革開放以來，中國經(jīng)濟增長方式和就業(yè)模式在逐步轉(zhuǎn)變，但這決不是近年來高就業(yè)壓力持續(xù)的根源。后者的主要成因在于：
　　一是存量原因。計劃經(jīng)濟時期，累積了大量表面上有工作，而實際上是無效率或負效率的“隱性失業(yè)”人口，在改革開放的經(jīng)濟長期高速增長時期被大量顯現(xiàn)。二是增量原因。由于人口增長慣性，中國勞動年齡人口數(shù)量仍在增長，可以說，如果沒有這些年科技進步和產(chǎn)業(yè)升級所創(chuàng)造的新增就業(yè)機會，中國的就業(yè)壓力將會更大。三是制度原因。勞動粗放配置模式，難以完成勞動力從數(shù)量到質(zhì)量的升級。由于轉(zhuǎn)軌時期的路徑依賴性，迄今仍未完成由勞動密集到科技集約的勞動就業(yè)制度變遷。
　　相反，正是勞動密集型模式制約了人口的和諧發(fā)展。由于勞動密集是低質(zhì)量勞動力的粗放配置，難有勞動質(zhì)量替代勞動數(shù)量的可能，而只能不斷復(fù)制出低質(zhì)量勞動力，這嚴重而明顯地制約了中國人口的高質(zhì)量發(fā)展進程。
　　勞動密集必定伴隨著工資低廉，中國工資長期低廉的必然結(jié)果，只能是發(fā)達國家長期受益而國內(nèi)勞動者繼續(xù)受窮，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展成果長期大量外溢，而不能為國內(nèi)公眾所普遍內(nèi)享，人口發(fā)展通道受阻。
　　人口發(fā)展不僅是一切發(fā)展的根本手段和關(guān)鍵路徑，更是所有發(fā)展的首要目的和終極指向，人的現(xiàn)代化是最重要的現(xiàn)代化。人口發(fā)展既需科學(xué)發(fā)展觀的民本理念，更需就業(yè)現(xiàn)代化的有效支撐，其核心訴求是提升人力資本質(zhì)量，中國只有通過科技集約型勞動戰(zhàn)略，才有可能實現(xiàn)由人口大國到人才大國的卓越轉(zhuǎn)型。
　　科技集約戰(zhàn)略更能促進人力資源發(fā)展
　　人們普遍擔心：科技集約將會因“機器排擠工人”而導(dǎo)致失業(yè)加劇。事實可能正好相反：科技集約型戰(zhàn)略更能促進和實現(xiàn)充分就業(yè)。
　　首先是科技集約可以增加原有產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機會。技術(shù)替代勞動導(dǎo)致失業(yè)加劇，只有在原有產(chǎn)業(yè)規(guī)模不變的情況下才會發(fā)生。而實際情況是：隨著技術(shù)大量替代勞動，必定出現(xiàn)產(chǎn)量遞增、成本遞減、價格下降，從而創(chuàng)造新的需求，繼之是需求拉動并擴大原有產(chǎn)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。這正如美國管理學(xué)大師泰勒所說，每一次革新“所帶來的是所在行業(yè)工人生產(chǎn)能力提高和成本降低，不是更多工人失業(yè)，而是帶來了更多工作機會”.因為科技進步可以有效提升原有各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，從而必定創(chuàng)造出更多更好的優(yōu)質(zhì)勞動需求。
　　其次是科技集約可以催生新興產(chǎn)業(yè)從而開辟新的就業(yè)增長源。技術(shù)進步既能促進產(chǎn)業(yè)分工和催生新興行業(yè)，更能創(chuàng)造更加多樣化的職業(yè)結(jié)構(gòu)。工業(yè)革命以來爆炸式新增人口的就業(yè)機會，都是由這些新興產(chǎn)業(yè)部門提供的。勞動密集型主張的基點在于對既有就業(yè)蛋糕的分割，而不是著力于將就業(yè)蛋糕做大的機會創(chuàng)造，因而是一個弊多利少的發(fā)展陷阱。2008年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主克魯格曼指出：“技術(shù)的改變已經(jīng)導(dǎo)致就業(yè)的結(jié)構(gòu)性變化，但并沒有導(dǎo)致工作機會的凈損失?！笨萍技s和產(chǎn)業(yè)升級在短期中會有少量就業(yè)機會喪失，但由此所創(chuàng)生的就業(yè)機會增量，在抵消了短期損失之后，必定會出現(xiàn)更多的長期宏觀剩余。
　　可以肯定的是：勞動密集型戰(zhàn)略，看似“以人為本”,實際上卻是一個有害無益的偽命題。從“中國制造”轉(zhuǎn)為“中國創(chuàng)造”,加速推動科技集約型戰(zhàn)略，能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型與充分就業(yè)的有機契合，具有長期的戰(zhàn)略選擇價值和發(fā)展優(yōu)化意義，應(yīng)置于中國未來發(fā)展序列的首要位置，與此有關(guān)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型就成為決定中國未來發(fā)展最重要的事情。(濟南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授 俞憲忠)
　　真正的轉(zhuǎn)型是人的轉(zhuǎn)型
　　“中國制造”帶來社會結(jié)構(gòu)性變化
　　真正的轉(zhuǎn)型是人的轉(zhuǎn)型
　　進入工業(yè)化中后期的中國，以“中國制造”為基礎(chǔ)的社會經(jīng)濟發(fā)展方式，正面臨拐點。也就是說，中國正在從以生存為主導(dǎo)的“溫飽型”社會經(jīng)濟模式逐漸轉(zhuǎn)向以消費為主導(dǎo)的“發(fā)展型”社會經(jīng)濟模式。
　　“中國制造”不僅推動中國經(jīng)濟發(fā)展，也推動社會轉(zhuǎn)型。一方面它使中國經(jīng)濟達到一定規(guī)模和水平，中國已經(jīng)擁有世界第一的外匯儲備，成為世界第三大經(jīng)濟體。另一方面，以“中國制造”為重要基礎(chǔ)的經(jīng)濟增長，對解決絕對貧困問題作出了巨大貢獻。按農(nóng)村貧困標準1196元測算，2009年末農(nóng)村貧困人口還有4007萬人，但得到最低生活保障的農(nóng)村居民有4759萬人。從這個意義上說，溫飽問題在中國已基本解決。
　　同時，數(shù)以億計的農(nóng)民工進入城市，轉(zhuǎn)為制造業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等第二、三產(chǎn)業(yè)的職工，這本身就是中國社會的結(jié)構(gòu)性變化。發(fā)生轉(zhuǎn)變的，還有社會構(gòu)成、機制轉(zhuǎn)軌、利益調(diào)整、觀念轉(zhuǎn)變……這一系列變化交織在一起，構(gòu)成了中國社會的現(xiàn)狀。
　　在這樣的情況下，“脫貧”已經(jīng)難以成為中國繼續(xù)前進的驅(qū)動力。在社會主義市場經(jīng)濟的改革方向確定后，消費，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求的“消費”,自然而然就應(yīng)該成為我們持續(xù)發(fā)展的動力。
　　以消費促發(fā)展需要社會建設(shè)跟進
　　然而，2006年世界銀行發(fā)布的一份報告表明，上個世紀90年代末以來，消費在中國經(jīng)濟中的比重一直在下降，目前的消費率不僅遠遠落后于美國，甚至和印度等發(fā)展中國家相比也有相當大的差距。
　　中國的居民消費受到壓抑，是因為在第一次分配和第二次分配中都存在問題。世界銀行的報告顯示：“工資水平作為衡量居民收入的指標，其在經(jīng)濟指標中的比重呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢，已經(jīng)從九年前的53%下降到去年的41%,遠遠低于美國57%的水平?！蓖瑫r，中國的公共服務(wù)和社會保障不健全，使得老百姓顧忌老年、疾病、失業(yè)、傷殘等風(fēng)險，加上住房、教育等方面的壓力，始終不敢大膽消費，導(dǎo)致中國的居民儲蓄猛增，2009年，已經(jīng)相當接近當年的GDP總額，是政府財政收入的4倍多。這與其說是一個單純的經(jīng)濟問題，不如說也是一個社會問題。
　　同時，“中國制造”的發(fā)展模式，使中國成為以廉價勞動力取勝的“世界工廠”,這也導(dǎo)致了勞動力資源的低水平開發(fā)和勞動環(huán)境惡劣的“宿舍勞動體制”.在這樣的發(fā)展模式下，人的發(fā)展權(quán)甚至基本生活保障，都難有保證。有必要在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的同時，保證他們的基本生存權(quán)、勞動權(quán)和發(fā)展權(quán)，讓所有人共享發(fā)展的成果。
　　經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型必須社會配套轉(zhuǎn)型
　　真正的轉(zhuǎn)型，是人的轉(zhuǎn)型。
　　一個國家在從“脫貧”轉(zhuǎn)向“消費”的拐點上，必須格外重視國民收入的分配問題。在中國，就是要使“中國制造”的制造者們的收入能夠支持其正當?shù)?、合理的消費需求。
　　從更深層的意義上看，是要進一步轉(zhuǎn)變中國的社會結(jié)構(gòu)，發(fā)展和壯大中間階層，改變學(xué)界所說“社會結(jié)構(gòu)落后經(jīng)濟發(fā)展15年”的狀況，使中國人的價值理念、行為方式和生活方式跟上文明進步的時代潮流。所以，提高工薪階層的收入水平，調(diào)整貧富差距并不僅僅是“維穩(wěn)”的應(yīng)急措施，而應(yīng)是與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型相配套的社會轉(zhuǎn)型?！爸袊圃臁焙汀笆澜绻S”的虛名并不重要，重要的是讓老百姓，尤其是工薪勞動者及他們的家庭生活有較大改善，分享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。
　　一個國家在從“脫貧”轉(zhuǎn)向“消費”的拐點上，必須把公共服務(wù)和社會保障當作重要的根本國策予以重視。在民眾的基本權(quán)利得到保證的基礎(chǔ)上，才能免除他們的后顧之憂，讓他們能放開手腳去消費。在這里，公共服務(wù)和社會保障等社會投資的“邊際效應(yīng)”是走向最大化的。同樣是一元錢，在富人手里恐怕根本就不屑一顧，而給到窮人手里可能就能解決一頓早餐。公共服務(wù)和社會保障絕非僅在“消耗”社會財富，而是一個積極促進社會經(jīng)濟發(fā)展的極其重要的影響因素。
　　一個國家在從“脫貧”轉(zhuǎn)向“消費”的拐點上，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背后的關(guān)鍵因素，是人的轉(zhuǎn)型?！爸袊圃臁背１池撝降?、質(zhì)量差、廉價貨等責(zé)難。要改變這種現(xiàn)狀，就必須有高科技、高“知本”的介入。當前，中國的勞動年齡人口增長速度放緩，通過勞動力素質(zhì)的提升來提高“中國制造”的檔次正當其時。另外，“中國制造”也應(yīng)該向第三產(chǎn)業(yè)，尤其是勞動密集型的公共服務(wù)業(yè)發(fā)展。
　　高中政治教科書中有一段話：“環(huán)境是基礎(chǔ)，經(jīng)濟是條件，民生是目的”.這應(yīng)該是當今中國人人都“應(yīng)知應(yīng)會”的常識吧。1995年主題為“社會發(fā)展”的世界首腦會議所通過的《哥本哈根宣言》中，也有“單憑市場不可能消除貧困，也不可能獲得公平和平等”的論斷。如果我們的常識不能更新，甚至有意無意地忽略這樣的常識，那么，在未來的發(fā)展之路上，將遭遇障礙甚至挫折;以常識為訓(xùn)，在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的同時，更加重視社會建設(shè)和社會轉(zhuǎn)型，才能走上更加科學(xué)、更加和諧的發(fā)展道路。(中國社科院社會政策研究中心研究員 唐鈞)　　“中國制造”勞動密集型的發(fā)展模式，助力著中國的騰飛，也塑造和改變著整個社會。“中國制造”背后，是千百萬農(nóng)民工進入城市。就業(yè)問題、戶籍問題、勞動權(quán)益問題、社會保障問題……“中國制造”不僅讓這些社會管理層面上的問題浮出水面，更帶來整體社會結(jié)構(gòu)的變動與調(diào)整。
　　長期以來，對“中國制造”轉(zhuǎn)型升級的探討，從未停止。從理論上講，實現(xiàn)從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的必要性毋庸置疑。而一旦這種探討進入實踐層面，便面臨巨大阻力。諸多阻力中，僅就業(yè)壓力一條，就足以讓很多人望而卻步。
　　近來發(fā)生在制造業(yè)中與薪酬、生活環(huán)境、心理壓力等相關(guān)的一系列事件，從另一個角度引發(fā)人們對“中國制造”發(fā)展模式的深層思考。一方面，它進一步凸顯原有發(fā)展方式的難以為繼;另一方面，它也提醒我們，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，需要重審經(jīng)濟發(fā)展的方向，也需要加強社會領(lǐng)域的建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的“雙轉(zhuǎn)型”.這樣的發(fā)展路徑，是中國現(xiàn)代化進程的整體性選擇。
　　如何認識“中國制造”轉(zhuǎn)型與實現(xiàn)充分就業(yè)的“對立沖突”?如何在轉(zhuǎn)型過程中形成合理的社會結(jié)構(gòu)，探索更好的社會治理模式?如何促進“中國制造”背后千千萬萬勞動者的全面發(fā)展?本期時事觀察從經(jīng)濟與社會兩方面，探討“中國制造”的轉(zhuǎn)型。
　　勞動發(fā)展須超越“中國制造”
　　中國作為當代世界上人口規(guī)模最大的國家，如果宏觀就業(yè)壓力長期居高不下，轉(zhuǎn)型發(fā)展將會面臨諸多不確定性風(fēng)險。經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變與實現(xiàn)充分就業(yè)之間的“對立沖突”,令許多人長期備感困擾，他們認為中國需要奉行勞動密集型戰(zhàn)略，繼續(xù)走“中國制造”的路子。然而，理性分析后可知，“中國制造”需要轉(zhuǎn)型，科技集約型戰(zhàn)略才是中國和諧發(fā)展的根本路徑。
　　“中國制造”面臨技術(shù)與效率雙重制約
　　一般認為，中國勞動力供給豐裕，而且價格低廉，實行勞動密集型戰(zhàn)略，既能發(fā)揮勞動成本優(yōu)勢，也有利于實現(xiàn)充分就業(yè)。但作者認為并非如此。
　　首先是勞動密集可能更加昂貴。勞動密集往往是低質(zhì)量勞動力的粗放配置，雖然中國工資水平低，但由其人力資本質(zhì)量決定的勞動生產(chǎn)率更低，單位產(chǎn)品的勞動成本不是低廉而是昂貴。美國經(jīng)濟學(xué)家斯密德就認為：“低工資絕對不能等同于低廉勞動力?！睂Q(mào)易競爭具有決定意義的勞動優(yōu)勢不是工資水平，而是勞動效率，不能單純依據(jù)低工資水平而確認勞動成本優(yōu)勢。與發(fā)達國家相比，中國產(chǎn)品極為有限的“成本優(yōu)勢”,絕對不是來自勞動力，而是源自長期廉價的資源供給和基本免費的環(huán)境污染，也即“價廉”根源于資源價格失靈和環(huán)境監(jiān)管缺陷。
　　其次是勞動密集面臨技術(shù)剛性約束。在科技創(chuàng)新主導(dǎo)的全球化競爭經(jīng)濟中，絕大多數(shù)產(chǎn)品無法依靠投入更多勞力來提供，而是主要依靠高新科技的智能創(chuàng)造來完成。勞動替代技術(shù)僅局限于日益萎縮的極少數(shù)傳統(tǒng)行業(yè)，如果人為地通過勞動密集而強行替代，則必定會劣化產(chǎn)品性能，也無法創(chuàng)造出高附加值，更不能形成國家競爭優(yōu)勢。繼續(xù)勞動密集的必然結(jié)果就是錯失創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的發(fā)展機遇，不僅會支付高昂的機會成本，更會長期處于國際馬太效應(yīng)的劣端。
　　勞動密集只能大量復(fù)制低質(zhì)量勞動力
　　改革開放以來，中國經(jīng)濟增長方式和就業(yè)模式在逐步轉(zhuǎn)變，但這決不是近年來高就業(yè)壓力持續(xù)的根源。后者的主要成因在于：
　　一是存量原因。計劃經(jīng)濟時期，累積了大量表面上有工作，而實際上是無效率或負效率的“隱性失業(yè)”人口，在改革開放的經(jīng)濟長期高速增長時期被大量顯現(xiàn)。二是增量原因。由于人口增長慣性，中國勞動年齡人口數(shù)量仍在增長，可以說，如果沒有這些年科技進步和產(chǎn)業(yè)升級所創(chuàng)造的新增就業(yè)機會，中國的就業(yè)壓力將會更大。三是制度原因。勞動粗放配置模式，難以完成勞動力從數(shù)量到質(zhì)量的升級。由于轉(zhuǎn)軌時期的路徑依賴性，迄今仍未完成由勞動密集到科技集約的勞動就業(yè)制度變遷。
　　相反，正是勞動密集型模式制約了人口的和諧發(fā)展。由于勞動密集是低質(zhì)量勞動力的粗放配置，難有勞動質(zhì)量替代勞動數(shù)量的可能，而只能不斷復(fù)制出低質(zhì)量勞動力，這嚴重而明顯地制約了中國人口的高質(zhì)量發(fā)展進程。
　　勞動密集必定伴隨著工資低廉，中國工資長期低廉的必然結(jié)果，只能是發(fā)達國家長期受益而國內(nèi)勞動者繼續(xù)受窮，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展成果長期大量外溢，而不能為國內(nèi)公眾所普遍內(nèi)享，人口發(fā)展通道受阻。
　　人口發(fā)展不僅是一切發(fā)展的根本手段和關(guān)鍵路徑，更是所有發(fā)展的首要目的和終極指向，人的現(xiàn)代化是最重要的現(xiàn)代化。人口發(fā)展既需科學(xué)發(fā)展觀的民本理念，更需就業(yè)現(xiàn)代化的有效支撐，其核心訴求是提升人力資本質(zhì)量，中國只有通過科技集約型勞動戰(zhàn)略，才有可能實現(xiàn)由人口大國到人才大國的卓越轉(zhuǎn)型。
　　科技集約戰(zhàn)略更能促進人力資源發(fā)展
　　人們普遍擔心：科技集約將會因“機器排擠工人”而導(dǎo)致失業(yè)加劇。事實可能正好相反：科技集約型戰(zhàn)略更能促進和實現(xiàn)充分就業(yè)。
　　首先是科技集約可以增加原有產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機會。技術(shù)替代勞動導(dǎo)致失業(yè)加劇，只有在原有產(chǎn)業(yè)規(guī)模不變的情況下才會發(fā)生。而實際情況是：隨著技術(shù)大量替代勞動，必定出現(xiàn)產(chǎn)量遞增、成本遞減、價格下降，從而創(chuàng)造新的需求，繼之是需求拉動并擴大原有產(chǎn)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。這正如美國管理學(xué)大師泰勒所說，每一次革新“所帶來的是所在行業(yè)工人生產(chǎn)能力提高和成本降低，不是更多工人失業(yè)，而是帶來了更多工作機會”.因為科技進步可以有效提升原有各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，從而必定創(chuàng)造出更多更好的優(yōu)質(zhì)勞動需求。
　　其次是科技集約可以催生新興產(chǎn)業(yè)從而開辟新的就業(yè)增長源。技術(shù)進步既能促進產(chǎn)業(yè)分工和催生新興行業(yè)，更能創(chuàng)造更加多樣化的職業(yè)結(jié)構(gòu)。工業(yè)革命以來爆炸式新增人口的就業(yè)機會，都是由這些新興產(chǎn)業(yè)部門提供的。勞動密集型主張的基點在于對既有就業(yè)蛋糕的分割，而不是著力于將就業(yè)蛋糕做大的機會創(chuàng)造，因而是一個弊多利少的發(fā)展陷阱。2008年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主克魯格曼指出：“技術(shù)的改變已經(jīng)導(dǎo)致就業(yè)的結(jié)構(gòu)性變化，但并沒有導(dǎo)致工作機會的凈損失?！笨萍技s和產(chǎn)業(yè)升級在短期中會有少量就業(yè)機會喪失，但由此所創(chuàng)生的就業(yè)機會增量，在抵消了短期損失之后，必定會出現(xiàn)更多的長期宏觀剩余。
　　可以肯定的是：勞動密集型戰(zhàn)略，看似“以人為本”,實際上卻是一個有害無益的偽命題。從“中國制造”轉(zhuǎn)為“中國創(chuàng)造”,加速推動科技集約型戰(zhàn)略，能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型與充分就業(yè)的有機契合，具有長期的戰(zhàn)略選擇價值和發(fā)展優(yōu)化意義，應(yīng)置于中國未來發(fā)展序列的首要位置，與此有關(guān)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型就成為決定中國未來發(fā)展最重要的事情。(濟南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授 俞憲忠)
　　真正的轉(zhuǎn)型是人的轉(zhuǎn)型
　　“中國制造”帶來社會結(jié)構(gòu)性變化
　　真正的轉(zhuǎn)型是人的轉(zhuǎn)型
　　進入工業(yè)化中后期的中國，以“中國制造”為基礎(chǔ)的社會經(jīng)濟發(fā)展方式，正面臨拐點。也就是說，中國正在從以生存為主導(dǎo)的“溫飽型”社會經(jīng)濟模式逐漸轉(zhuǎn)向以消費為主導(dǎo)的“發(fā)展型”社會經(jīng)濟模式。
　　“中國制造”不僅推動中國經(jīng)濟發(fā)展，也推動社會轉(zhuǎn)型。一方面它使中國經(jīng)濟達到一定規(guī)模和水平，中國已經(jīng)擁有世界第一的外匯儲備，成為世界第三大經(jīng)濟體。另一方面，以“中國制造”為重要基礎(chǔ)的經(jīng)濟增長，對解決絕對貧困問題作出了巨大貢獻。按農(nóng)村貧困標準1196元測算，2009年末農(nóng)村貧困人口還有4007萬人，但得到最低生活保障的農(nóng)村居民有4759萬人。從這個意義上說，溫飽問題在中國已基本解決。
　　同時，數(shù)以億計的農(nóng)民工進入城市，轉(zhuǎn)為制造業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等第二、三產(chǎn)業(yè)的職工，這本身就是中國社會的結(jié)構(gòu)性變化。發(fā)生轉(zhuǎn)變的，還有社會構(gòu)成、機制轉(zhuǎn)軌、利益調(diào)整、觀念轉(zhuǎn)變……這一系列變化交織在一起，構(gòu)成了中國社會的現(xiàn)狀。
　　在這樣的情況下，“脫貧”已經(jīng)難以成為中國繼續(xù)前進的驅(qū)動力。在社會主義市場經(jīng)濟的改革方向確定后，消費，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求的“消費”,自然而然就應(yīng)該成為我們持續(xù)發(fā)展的動力。
　　以消費促發(fā)展需要社會建設(shè)跟進
　　然而，2006年世界銀行發(fā)布的一份報告表明，上個世紀90年代末以來，消費在中國經(jīng)濟中的比重一直在下降，目前的消費率不僅遠遠落后于美國，甚至和印度等發(fā)展中國家相比也有相當大的差距。
　　中國的居民消費受到壓抑，是因為在第一次分配和第二次分配中都存在問題。世界銀行的報告顯示：“工資水平作為衡量居民收入的指標，其在經(jīng)濟指標中的比重呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢，已經(jīng)從九年前的53%下降到去年的41%,遠遠低于美國57%的水平?！蓖瑫r，中國的公共服務(wù)和社會保障不健全，使得老百姓顧忌老年、疾病、失業(yè)、傷殘等風(fēng)險，加上住房、教育等方面的壓力，始終不敢大膽消費，導(dǎo)致中國的居民儲蓄猛增，2009年，已經(jīng)相當接近當年的GDP總額，是政府財政收入的4倍多。這與其說是一個單純的經(jīng)濟問題，不如說也是一個社會問題。
　　同時，“中國制造”的發(fā)展模式，使中國成為以廉價勞動力取勝的“世界工廠”,這也導(dǎo)致了勞動力資源的低水平開發(fā)和勞動環(huán)境惡劣的“宿舍勞動體制”.在這樣的發(fā)展模式下，人的發(fā)展權(quán)甚至基本生活保障，都難有保證。有必要在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的同時，保證他們的基本生存權(quán)、勞動權(quán)和發(fā)展權(quán)，讓所有人共享發(fā)展的成果。
　　經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型必須社會配套轉(zhuǎn)型
　　真正的轉(zhuǎn)型，是人的轉(zhuǎn)型。
　　一個國家在從“脫貧”轉(zhuǎn)向“消費”的拐點上，必須格外重視國民收入的分配問題。在中國，就是要使“中國制造”的制造者們的收入能夠支持其正當?shù)摹⒑侠淼南M需求。
　　從更深層的意義上看，是要進一步轉(zhuǎn)變中國的社會結(jié)構(gòu)，發(fā)展和壯大中間階層，改變學(xué)界所說“社會結(jié)構(gòu)落后經(jīng)濟發(fā)展15年”的狀況，使中國人的價值理念、行為方式和生活方式跟上文明進步的時代潮流。所以，提高工薪階層的收入水平，調(diào)整貧富差距并不僅僅是“維穩(wěn)”的應(yīng)急措施，而應(yīng)是與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型相配套的社會轉(zhuǎn)型。“中國制造”和“世界工廠”的虛名并不重要，重要的是讓老百姓，尤其是工薪勞動者及他們的家庭生活有較大改善，分享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。
　　一個國家在從“脫貧”轉(zhuǎn)向“消費”的拐點上，必須把公共服務(wù)和社會保障當作重要的根本國策予以重視。在民眾的基本權(quán)利得到保證的基礎(chǔ)上，才能免除他們的后顧之憂，讓他們能放開手腳去消費。在這里，公共服務(wù)和社會保障等社會投資的“邊際效應(yīng)”是走向最大化的。同樣是一元錢，在富人手里恐怕根本就不屑一顧，而給到窮人手里可能就能解決一頓早餐。公共服務(wù)和社會保障絕非僅在“消耗”社會財富，而是一個積極促進社會經(jīng)濟發(fā)展的極其重要的影響因素。
　　一個國家在從“脫貧”轉(zhuǎn)向“消費”的拐點上，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背后的關(guān)鍵因素，是人的轉(zhuǎn)型。“中國制造”常背負著水平低、質(zhì)量差、廉價貨等責(zé)難。要改變這種現(xiàn)狀，就必須有高科技、高“知本”的介入。當前，中國的勞動年齡人口增長速度放緩，通過勞動力素質(zhì)的提升來提高“中國制造”的檔次正當其時。另外，“中國制造”也應(yīng)該向第三產(chǎn)業(yè)，尤其是勞動密集型的公共服務(wù)業(yè)發(fā)展。
　　高中政治教科書中有一段話：“環(huán)境是基礎(chǔ)，經(jīng)濟是條件，民生是目的”.這應(yīng)該是當今中國人人都“應(yīng)知應(yīng)會”的常識吧。1995年主題為“社會發(fā)展”的世界首腦會議所通過的《哥本哈根宣言》中，也有“單憑市場不可能消除貧困，也不可能獲得公平和平等”的論斷。如果我們的常識不能更新，甚至有意無意地忽略這樣的常識，那么，在未來的發(fā)展之路上，將遭遇障礙甚至挫折;以常識為訓(xùn)，在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的同時，更加重視社會建設(shè)和社會轉(zhuǎn)型，才能走上更加科學(xué)、更加和諧的發(fā)展道路。(中國社科院社會政策研究中心研究員 唐鈞)

邂逅激情

我認為 中國制造 還得堅持
咱人多呀 要不然那么多剩余勞動力 去哪
呆在農(nóng)村 又能干什么