發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調(diào)控預(yù)案（暫行）》答記者問(wèn)

　　國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調(diào)控預(yù)案（暫行）》答記者問(wèn)

　　1月13日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局2009年1號(hào)公告聯(lián)合發(fā)布了《防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調(diào)控預(yù)案（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》），自發(fā)布之日起執(zhí)行。日前，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《預(yù)案》有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：為什么要國(guó)家制定出臺(tái)《預(yù)案》？

　　答：生豬生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是農(nóng)民收入的重要來(lái)源，豬肉是大多數(shù)城鄉(xiāng)居民的主要副食品。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保持合理的價(jià)格水平，對(duì)增加農(nóng)民收入、滿足市場(chǎng)供應(yīng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。去年，為建立生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列扶持政策，包括能繁母豬補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)生豬調(diào)出大縣、生豬政策性保險(xiǎn)、建立健全生豬疫病防控體系和生豬良種繁育體系以及扶持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）糞污處理和沼氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等著眼于長(zhǎng)期的扶持政策，增加政府儲(chǔ)備投放、向城鄉(xiāng)低保對(duì)象和家庭經(jīng)濟(jì)困難的大中專院校學(xué)生發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼等應(yīng)對(duì)豬肉價(jià)格過(guò)度上漲的措施。

　　近期，受生產(chǎn)周期性波動(dòng)影響，生豬生產(chǎn)恢復(fù)較快，生豬、能繁母豬存欄量顯著增加，部分主產(chǎn)省生豬價(jià)格已出現(xiàn)明顯下跌的苗頭，養(yǎng)殖效益下滑較多。預(yù)計(jì)二季度以后生豬供給會(huì)進(jìn)一步增加，價(jià)格可能再次大幅度下跌。為緩解生豬生產(chǎn)的周期性波動(dòng)，防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，有必要在堅(jiān)持長(zhǎng)期扶持政策的基礎(chǔ)上，制定更加有針對(duì)性的措施。由于生豬市場(chǎng)調(diào)控涉及多個(gè)部門、各級(jí)政府，需要根據(jù)市場(chǎng)情況變化，合理把握出臺(tái)措施的時(shí)機(jī)和力度，制定《預(yù)案》，預(yù)先選擇預(yù)警目標(biāo)、劃分預(yù)警區(qū)域、制定相應(yīng)響應(yīng)機(jī)制及配套措施，以增強(qiáng)政府調(diào)控的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性和科學(xué)性是非常必要的。

　　問(wèn)：很多人認(rèn)為生豬和豬肉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常充分，應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)進(jìn)行調(diào)節(jié)，而《預(yù)案》提出了一些政府調(diào)控的措施。為什么政府要對(duì)生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控？

　　答：我國(guó)生豬市場(chǎng)是充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，市場(chǎng)機(jī)制在調(diào)節(jié)生豬生產(chǎn)和供求方面發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，這對(duì)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)健康發(fā)展具有重要意義。但同時(shí)，由于生豬生產(chǎn)面臨市場(chǎng)、疫病雙重風(fēng)險(xiǎn)，又不能完全放任由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，政府有必要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控。

　　首先，生豬生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，面臨疫病等自然災(zāi)害和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)，具有較強(qiáng)的周期性波動(dòng)特點(diǎn)。完全依靠市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，可能會(huì)導(dǎo)致生豬市場(chǎng)價(jià)格的過(guò)度波動(dòng)，造成生產(chǎn)的大起大落，不利于維護(hù)養(yǎng)殖戶利益、保障市場(chǎng)供應(yīng)，也不利于生豬生產(chǎn)的長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展。為建立生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，保障市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)養(yǎng)殖戶利益，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)生豬生產(chǎn)進(jìn)行必要的扶持和調(diào)控。

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