凍豬肉收儲的操作及作用機(jī)制

　　國家凍豬肉收儲政策自2009年6月啟動(dòng)以來已屆4年，在2012年5月1日，國家六部門聯(lián)合發(fā)布了《緩解生豬市場價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》。該政策的初衷在于促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展防止市場供應(yīng)和價(jià)格大幅波動(dòng)。

　　凍肉收儲政策出臺的背景

　　國內(nèi)的養(yǎng)豬業(yè)在2006年至2008年間由于疫情的影響，生豬市場經(jīng)歷過幾次大幅的波動(dòng)。

　　2006年5月，由華東地區(qū)開始出現(xiàn)豬無名高熱病。9月，農(nóng)業(yè)部宣稱豬高熱病元兇為“高致病性豬藍(lán)耳病變異株”，并研制推廣疫苗。至2007年年底，豬高熱病席卷全國，被稱為中國養(yǎng)豬史上的一場浩劫，新牧至今仍影響著國內(nèi)養(yǎng)豬業(yè)。

　　據(jù)估計(jì)，有超過1000萬頭豬在這場疫病暴發(fā)中死亡和被銷毀。2007年7月30日,國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》,提出積極推進(jìn)能繁母豬保險(xiǎn)。進(jìn)入2007年，高熱病產(chǎn)生的后果逐漸體現(xiàn)，豬價(jià)出現(xiàn)了罕見的上漲。

　　然而，從2008年3月到2009上半年，由于此前能繁母豬大量增加，生豬出欄量嚴(yán)重超過市場需求，豬價(jià)由歷史最高位跌破紅線迎來一個(gè)暴跌潮。到2009年5月底，全國生豬出欄均價(jià)甚至跌破5元/斤。新牧 網(wǎng)

　　什么情況下會(huì)啟動(dòng)凍肉收儲？

　　在《預(yù)案》中有一個(gè)很重要的概念：豬糧比價(jià)。國家在判斷生豬生產(chǎn)和市場情況時(shí)，將豬糧比價(jià)作為基本指標(biāo)。豬糧比價(jià)=生豬出場價(jià)格/玉米批發(fā)價(jià)格?！额A(yù)案》調(diào)控主要目標(biāo)是豬糧比價(jià)處于綠色區(qū)域（6:1—8.5:1），輔助目標(biāo)是能繁母豬月存欄量同比變化率在-5%—5%。

　　根據(jù)豬糧比價(jià)變動(dòng)情況，《預(yù)案》設(shè)計(jì)了三級響應(yīng)機(jī)制。當(dāng)豬糧比價(jià)連續(xù)低于6:1 時(shí)，即啟動(dòng)收儲工作?！额A(yù)案》還規(guī)定,當(dāng)豬糧比價(jià)低于5:1時(shí),加大幅度增加中央凍肉儲備規(guī)模；增加儲備后,豬糧比價(jià)仍低于5:1,而且出現(xiàn)養(yǎng)戶過度宰殺母豬的情況,將發(fā)放臨時(shí)飼養(yǎng)補(bǔ)貼。

　　凍肉收儲誰來收？收多少？怎么收？

　　有關(guān)分析人士指出，從國家凍肉收儲獲益的將是三類企業(yè)，包括具有收儲資格的大型生豬屠宰企業(yè)、生豬養(yǎng)殖企業(yè)和豬飼料生產(chǎn)企業(yè)。同時(shí)，具體收儲采用電子競價(jià)方式，確定了加工企業(yè)和入儲價(jià)格。

　　如何確定這些收儲企業(yè)呢？馮永輝認(rèn)為，收儲企業(yè)必須具備一定資質(zhì)，即有沒有這方面的設(shè)備、屠宰設(shè)施及相應(yīng)的管理能力，最好是既有屠宰加工又有冷庫儲備和分銷渠道，需要具備較強(qiáng)的市場運(yùn)作和消化能力。

　　凍豬肉收儲分國家凍肉收儲和省級凍肉收儲，同時(shí)包括生豬活體收儲和豬肉收儲，分別由養(yǎng)豬企業(yè)和屠宰企業(yè)承擔(dān)，如雛鷹農(nóng)牧、龍大肉食等都曾承擔(dān)過國家凍肉收儲任務(wù)。