東莞養(yǎng)豬禁豬 政府均是操控手

　　始于2007年11月26日召開的廣東省東莞市第32次黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會議研究決定，從2009年1月1日起，全市禁止養(yǎng)豬，這個被公眾稱為“史上最牛禁令”綿延至今，仍然沒有真正意義上的終局。盡管被地方政府視為“污染”的豬場接連被清走，盡管騰出的土地讓地方政府有了更多的財政可能，但數(shù)以千計的豬農(nóng)，卻不得不成為這一“史上最牛禁令”的犧牲品，巨額的投資在政府的行政命令下，化為烏有。讓豬農(nóng)無法理解的是：無論是最初的產(chǎn)業(yè)投入還是如今的覆水難收，背后的操盤者都是地方政府，如此翻手為云覆手為雨的方式，如何體現(xiàn)科學(xué)的決策機制？一個科學(xué)的具有可持續(xù)性的決策，絕非犧牲一部分人的利益來成全另一部分人，所以，至今余波不斷的東莞禁豬事件，也在公共決策如何落實民意基礎(chǔ)方面，給更多的地方政府提供了思考的空間……

　　從1999年開始籌建養(yǎng)豬場，截至去年養(yǎng)豬場資產(chǎn)評估達到1500萬元的彭國平，如今完全過得不是一個“千萬富翁”應(yīng)有的生活，不僅沒有所謂的歌舞升平，反而如“做賊般的東躲西藏”，因為，在2009年東莞強硬出臺禁豬令之后，在2012年又增大了禁豬令的地域范圍，彭國平受到波及，豬場很快被政府強令關(guān)閉，但當(dāng)初貸款進行的投資以及其他社會借款，也隨著拆除而付之東流。為了躲避催債，彭國平心神俱疲，在整個東莞，能夠體會到彭國平同樣絕望的養(yǎng)豬戶，接近千人。

　　“史上最牛禁令？” 彭國平1981年畢業(yè)于廣東惠陽農(nóng)校，喜愛畜牧獸醫(yī)這一行，從畢業(yè)起彭國平學(xué)以致用就與養(yǎng)豬行業(yè)有著緊密的聯(lián)系。“1999年開始籌建養(yǎng)豬場的時候，在工商銀行大朗鎮(zhèn)辦事處用父親的房子抵押，貸了100多萬，另一個股東拿了200多萬，加上自己的下崗補貼，才湊到500來萬初期開辦費用?！迸韲交貞?，“經(jīng)過多年的打拼，養(yǎng)豬場的規(guī)模不斷擴大，在2011年，又從建行塘夏辦事處貸款，購置自動化設(shè)備。因和管理區(qū)簽訂的合同到2034年才到期，便逐年投入，完善硬件設(shè)施，攢了錢就投進去，到去年評估時資產(chǎn)已經(jīng)達到了1500多萬?！?/p>

　　事實上，就在彭國平不斷擴大養(yǎng)豬場規(guī)模的時候，東莞市政府已經(jīng)開始意識到，“養(yǎng)豬行業(yè)不適合本地政府的產(chǎn)業(yè)格局，調(diào)整勢在必行?！睍r任市長的李毓全就表態(tài)：“從生產(chǎn)發(fā)展來看，養(yǎng)豬并不劃算?！?/p>

　　于是，在2007年，東莞市政府決定：從2009年1月1日起，全市禁止養(yǎng)豬。政府給出的理由是：首要原因是東莞環(huán)境容量日趨窘迫，不堪承受養(yǎng)豬業(yè)的污染之重。東莞市政府提供的資料表明，一頭豬排放的污染負荷相當(dāng)于7—10個人排放的污染負荷。東莞現(xiàn)有75萬頭生豬，要新建一座日處理132萬噸的污水處理廠，才能有效凈化處理。按照現(xiàn)在每噸0.8元的污水處理費計算，一年需要4億多元污水處理費。為了能夠?qū)⒔i令貫徹到底，東莞市還提出了“四步走”：到2007年12月15日，對暫緩清理的養(yǎng)豬場進行核查，實行統(tǒng)一管理；2007年年底前對所有非暫緩清理的養(yǎng)豬場進行徹底清理；2008年底之前，對包括暫緩清理在內(nèi)的所有養(yǎng)豬場進行全面清理；2009年1月1日起，全市范圍內(nèi)停止所有生豬養(yǎng)殖活動，仍進行生豬養(yǎng)殖活動的場所“發(fā)現(xiàn)一個、清理一個、查處一個”。

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