國內大豆產業(yè)政策亟待調整

據(jù)報道；東北地區(qū)農民放棄大豆改種玉米的趨勢短期不會改變，產區(qū)加工壓榨企業(yè)經營困難

近幾年來，我國大豆種植面積持續(xù)大幅減少，以國產大豆為原料的加工壓榨企業(yè)“等米下鍋”，開工率普遍不足，生存困難。雖然從2008年開始，我國出臺了大豆收儲政策，但政策實施的效果并不明顯。

目前，我國大豆產業(yè)遇到的一系列問題已引起市場關注。尤其是在今年我國轉基因大豆進口量有可能突破6000萬噸，國產非轉基因大豆產量預計在1200萬噸左右的背景下，大豆產業(yè)問題已引起了各方的討論和反思。

地租易漲難跌種植成本提高

據(jù)了解，黑龍江今年春澇較為嚴重，春播期間省內大部分地區(qū)出現(xiàn)了因土地潮濕而無法正常播種的情況。農民原本想種植玉米的卻不能如期播種，被迫轉為種大豆的情況較為普遍。與去年相比，盡管今年的種植面積有所增加，但是受單產下降影響，今年大豆的產量有望與去年持平或略有下降。

入汛以來，黑龍江經歷自1998年以來最大的洪澇災害考驗，黑龍江、嫩江、松花江三江水位同步上漲。洪災導致局部地區(qū)大豆減產嚴重，未受洪災影響的大豆品質屬于正常，水分也好于去年收獲期，但蛋白含量下降到39.5%左右。

目前產區(qū)大豆收購價在2.25~2.27元/斤，僅芽豆上市量較大，商品豆未大量上市，豆農、貿易商均在等待國儲價格公布?！澳壳皣掖蠖古R時收儲價格還沒出來，我們只能先賣一部分大豆還租地的貸款，剩下的大豆等價格明朗了再賣?！蹦劢囊晃晦r民告訴期貨日報記者。

“洪災對大豆的影響大于種植面積增加帶來的影響，加上農民種植大豆積極性仍在下降，預計明年東北大豆還將回歸種植面積縮減的態(tài)勢，國產大豆價格具備小幅上升的空間?！蹦先A期貨分析師何琳表示。

通過走訪并與農戶交流，記者注意到，東北地區(qū)農民在自有土地上種植大豆的成本為4500元/坰，與往年相比變化不大。農民反映成本上漲主要是地租上漲，不同區(qū)域不同地塊上漲10%—30%不等，化肥、農藥價格出現(xiàn)2%—5%的小幅上漲。

“如果前一年收成較好，就會導致第二年的地租上升，遇到災年減產虧損，第二年地租下降幅度卻很小，地租易漲難跌導致農民種植成本不斷提高?！饼R齊哈爾糧食局的相關負責人說。

“受種地成本上漲帶動，國產大豆價格預計會振蕩走高。今年國產大豆價格整體低于去年同期水平，且遠低于農民心理預期價位，農民惜售心理較強，對價格形成支撐?！痹G河貿易商劉小軍表示。

效益差異明顯種豆意愿銳降

“一斤大豆能賣出三斤玉米的價（濕玉米收購價0.75—0.82元/斤），我就種大豆。種豆不劃算，種豆收入比種玉米和水稻差老遠了，現(xiàn)在誰還種大豆?！焙邶埥〖t縣一位農民告訴記者。

在東北地區(qū)乃至全國，近幾年受種植效益較低的影響，大豆種植面積減少明顯。相關機構公布的調查數(shù)據(jù)顯示，2011年全國玉米平均種植效益為290元/畝，大豆種植效益為121.95元/畝；2012年全國玉米平均種植效益為280元/畝，大豆種植效益為120元/畝。我國大豆種植面積從2011年的789萬公頃下滑到了2012年的675萬公頃。近年來，東北地區(qū)大豆種植面積下降幅度更大，當?shù)睾芏噙m宜種植大豆的地區(qū)改種了水稻和玉米。

記者的調查顯示，遼寧、吉林、內蒙古地區(qū)的農民很少種植大豆，絕大部分農民種植玉米和水稻。在黑龍江省，今年大豆種植面積稍多一些，但相當一部分農民種植大豆是“被迫”的，農民無法適時種植玉米，只能補種大豆。

黑龍江省大豆種植主要分布在海倫、拜泉、嫩江、密山、集賢等地。在實地調查中，無論是采訪田間正在秋收的農民，還是路邊大豆、玉米收購點的小商販以及農場業(yè)務負責人，他們普遍認為，黑龍江省大豆種植面積還會繼續(xù)下降，將來只有積溫偏低、不適宜種植玉米的地區(qū)才會有農民愿意種植大豆。

“遇到洪澇災害，部分貸款租地種植大豆的農民甚至無法還貸。今年農民的預期心理價位較去年有所提高，農民手中的大豆賣到2.8元/斤，才能與種玉米收益持平?！饼R齊哈爾糧食局的相關負責人認為，種植效益的明顯差異，一直是農民棄種大豆改種玉米、水稻的主要原因之一，預計明年大豆將重新面臨種植面積縮減的局面。

據(jù)了解，隨著試種早熟玉米的成功，很多不適宜種植玉米的地區(qū)也開始大面積地把大豆田改為玉米田，部分地區(qū)的大型農場更是借助集約化、機械化的優(yōu)勢，有效降低了玉米、水稻的種植成本，大豆種植面積被擠壓的情況更為明顯。

東北農作物種植呈現(xiàn)出明顯的“兩增一減”格局，即玉米、水稻增，大豆減。如齊齊哈爾地區(qū)2012年玉米、水稻和大豆的種植面積分別為1800萬畝、380萬畝和800萬畝，今年當?shù)赜衩?、水稻和大豆的種植面積分別為2080萬畝、420萬畝和600萬畝。

按照部分農民的測算，只有大豆價格在2.8元/斤以上時，種植大豆的收入才基本與種植玉米的收益持平。而當前東北地區(qū)新豆收購價格普遍在2.25—2.3元/斤，油豆和質量不好的大豆收購價僅在2.15元/斤左右。此外，不少地區(qū)政府也鼓勵農民種植用途廣、效益較好的玉米。

按照當前東北地區(qū)大豆、玉米、水稻的種植成本和收購價格，以及正常年景單產推算，大豆種植收益遠不及玉米、水稻的市場格局很難改變。在東北地區(qū)氣候變暖態(tài)勢不改、早熟玉米品種普及的背景下，黑龍江省乃至全國大豆種植面積縮減的趨勢不會改變。在東北地區(qū)，玉米的種植區(qū)域正在不斷向北擴張，黑龍江省第一和第二積溫帶已難覓大豆蹤影，第三和第四積溫帶的大豆種植面積仍在快速萎縮，第五甚至第六積溫帶也可輕易見到成片的玉米田了。

大豆壓榨企業(yè)舉步維艱

目前，東北地區(qū)僅有黑龍江省規(guī)定當?shù)氐挠蛷S只能壓榨非轉基因大豆，同時企業(yè)可以精煉轉基因的大豆毛油，也可以銷售轉基因大豆油。此項政策旨在保護一部分以國產大豆為原料的大豆壓榨企業(yè)。但從現(xiàn)實情況分析，因國產大豆短缺，很多非轉基因大豆壓榨企業(yè)已經到了即將“油枯燈滅”的境地。

吉慶豆業(yè)是黑龍江省僅次于九三油脂的第二大大豆壓榨企業(yè)，但從去年9月到今年9月開機率低于30%，主要原因是沒有原料，企業(yè)的壓榨利潤也不理想。企業(yè)負責人介紹說，過去企業(yè)經營紅火時，大豆日加工能力可以達到1000噸，企業(yè)周圍400公里內的農民排隊來賣豆。不過，受近幾年原料不足、油價與粕價持續(xù)低迷的影響，加之跨國資本進入東北油脂市場，吉慶豆業(yè)當前經營遇到了很多問題，員工流失也比較嚴重。

“黑龍江省很多原來很有名氣的壓榨企業(yè)現(xiàn)在卻掙扎在虧損邊緣，整個產業(yè)的現(xiàn)狀很差?！痹谟椭袠I(yè)有十多年經驗的貿易商謝祁告訴記者，很多壓榨企業(yè)生產規(guī)模不小，但設備陳舊，企業(yè)產品研發(fā)也跟不上市場需求的變化，產品種類少。很多壓榨企業(yè)甚至沒有生產小包裝油，僅靠把產品賣給競爭對手益海來生存。在外資企業(yè)的沖擊下，估計大部分傳統(tǒng)的壓榨企業(yè)生存不下去。

油廠依賴國儲拍賣大豆

目前黑龍江當?shù)赜蛷S原料貨源主要依靠臨儲拍賣大豆，而不是消化當?shù)卮蠖埂！敖衲?月大豆競價銷售重啟以來，已拍賣成交200萬噸。拍賣大豆出庫價格集中在4000—4150元/噸，運雜費約200元/噸，到廠成本為4200—4350元/噸，遠低于當前的新糧價格。”海倫市成瑞工貿有限公司總經理陳英健介紹說，競拍的臨儲大豆為2010年產大豆，質量較好，含油率在17%—18%，蛋白含量較高，因此受到油廠青睞。

東北地區(qū)某油廠相關負責人告訴記者，企業(yè)今年8月份至今通過國儲競拍陸續(xù)購買了3萬噸左右2010年產大豆，出庫價在4150元/噸，算上運雜費，入廠價格在4350—4400元/噸。當前油廠豆粕銷售價格在3950—3960元/噸，由于現(xiàn)貨需求較好，油廠隨產隨銷。豆油銷售價格在7100元/噸，以自產小包裝油和分銷給貿易商為主。

“今年油脂銷售價格不理想，去年同期豆油價格在9500元/左右，豆油銷售情況不及豆粕。”該負責人介紹說，油廠全年開工一般7個月左右，最好的油廠也只能生產8—9個月。

期貨日報記者在黑龍江省數(shù)家大豆壓榨廠看到，當前新豆收購還沒有開始，企業(yè)庫存幾乎沒有，僅有的幾家仍在生產的企業(yè)開機率也不高，原料大豆主要依靠參與國儲豆競價銷售。

目前，參與國儲大豆競價銷售交易會，成為東北地區(qū)很多壓榨企業(yè)維持生產的唯一希望。由于直接收購大豆不上量，加上企業(yè)周邊農民已經不再種植大豆，東北地區(qū)很多油廠依靠國儲大豆來延續(xù)存在的時間。即便如此，這些企業(yè)還是遭到了外資企業(yè)的排擠，如在新豆上市時外資企業(yè)往往會抬價收購，在參與國儲大豆競價銷售時外資企業(yè)也會大幅抬價搶購。

隨著國內大豆種植面積的萎縮，東北油脂企業(yè)經營越來越困難。國家收儲價格每年均有一定幅度的提升，國產大豆價格水漲船高，國外進口豆價格相對低廉，豆油價格又受到國家調控?！霸诮K端產品價格下降而原料價格上漲的雙重打擊之下，油廠利潤空間明顯收到擠壓，油廠數(shù)量一降再降?！焙瘟毡硎?，油廠開工率下降明顯，后期仍將面臨大豆貨源緊張等因素的困擾。

對此，油企人士建議，希望通過政策減少中間貿易環(huán)節(jié)，使農民可以直接售糧給油廠，一方面保證農戶直接收益，另一方面能夠使油廠獲得休養(yǎng)生息，擺脫目前難以為繼的困境。

在結束調查離開哈爾濱的時候，記者特意到當?shù)氐某辛私饬硕褂偷牧闶矍闆r。當?shù)爻欣镆婧Ｉa的香滿園大豆油每５升39．8元，被擺在了顯眼的位置，油桶上的小字注明生產原料是轉基因大豆。