《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》15大要點(diǎn)

　　1、畜禽糞便等廢棄物是很好的有機(jī)肥資源，會(huì)造成污染嗎？

　　畜禽糞便等廢棄物是優(yōu)質(zhì)的生物質(zhì)資源，但其含有大量的有害成分，必須經(jīng)過(guò)必要的無(wú)害化處理，才能作為有機(jī)肥還田利用。不經(jīng)過(guò)處理就還田，將會(huì)導(dǎo)致疫病傳播。

　　2、出臺(tái)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管，是否會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)成本增加，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展，影響“菜籃子”供給？

　　《條例》關(guān)于畜禽養(yǎng)殖污染防治的基本思路是提高廢棄物綜合利用率，根本方法是通過(guò)優(yōu)化布局、扶持鼓勵(lì)，更好地實(shí)現(xiàn)廢棄物就地就近資源化轉(zhuǎn)化和利用。

　　《條例》規(guī)定，政府部門應(yīng)出臺(tái)扶持鼓勵(lì)措施，如利用相關(guān)資金支持污染設(shè)施建設(shè)、對(duì)糞便等綜合利用實(shí)施稅收優(yōu)惠、嚴(yán)格限制環(huán)評(píng)收費(fèi)、對(duì)自愿減排予以獎(jiǎng)勵(lì)等，可以減少養(yǎng)殖業(yè)污染防治經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，防止由于成本增加造成養(yǎng)殖業(yè)負(fù)擔(dān)加重。

　　可見(jiàn)，《條例》出臺(tái)，有利于推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不僅不會(huì)影響“菜籃子”供給，而且有利于更長(zhǎng)期地保障市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)。

　　3、《條例》的監(jiān)管范圍是否合適？

　　就目前我國(guó)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，規(guī)模以上(年出欄生豬或其它品種產(chǎn)污量相當(dāng)?shù)男笄?0頭及以上)的養(yǎng)殖單元的數(shù)量(493萬(wàn)戶)占比僅不到4%，而產(chǎn)能占2/3以上，《條例》擬定的重點(diǎn)監(jiān)管范圍可以說(shuō)體現(xiàn)了抓大放小、突出重點(diǎn)，與目前的監(jiān)管能力也是相適應(yīng)的，利于相關(guān)規(guī)定和要求得到較好落實(shí)。

　　4、目前的監(jiān)管能力能否保障《條例》得到較好的落實(shí)？

　　《條例》的一個(gè)重要思路就是分類管理，即對(duì)規(guī)模以上的養(yǎng)殖活動(dòng)(場(chǎng)和小區(qū))提出較為嚴(yán)格的污染防治責(zé)任和義務(wù)的規(guī)定，如選址要符合法規(guī)要求、依法環(huán)評(píng)、配備污染治理設(shè)施、登記污染物產(chǎn)排量等，而對(duì)規(guī)模以下以及以自用為主的養(yǎng)殖活動(dòng)，僅提出了基本要求，如防止糞便污水的亂排亂放等。目前的環(huán)保監(jiān)管能力可以重點(diǎn)保障數(shù)量較少的規(guī)模以上養(yǎng)殖單元污染防治責(zé)任得以落實(shí)。

　　5、目前，農(nóng)村由于養(yǎng)殖發(fā)生的糾紛頻頻出現(xiàn)，《條例》對(duì)此類情況有否考慮？

　　《條例》對(duì)所有的養(yǎng)殖和廢棄物處理活動(dòng)做出了一般性規(guī)定，即所有規(guī)模的養(yǎng)殖及廢棄物處理活動(dòng)都應(yīng)采取必要的措施，減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生量和污染物的排放量，防止糞便、污水和尸體等污染環(huán)境，也為今后處理由養(yǎng)殖污染產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題以及鄰里糾紛提供了制度依據(jù)。

　　6、《條例》要求進(jìn)行排污備案，是否涉及排污收費(fèi)？

　　《條例》規(guī)定，場(chǎng)和小區(qū)應(yīng)定期將生產(chǎn)及廢棄物產(chǎn)生及處置情況向環(huán)保部門備案，目的在于使政府有關(guān)部門掌握基本情況，為管理和服務(wù)提供基礎(chǔ)支撐，與收費(fèi)沒(méi)有直接關(guān)系。

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