九三學社提出推進生豬期貨市場建設

　

　　中國證券報記者從全國政協(xié)了解到，九三學社提出了《關于推進生豬期貨市場建設》的提案。提案稱，生豬飼養(yǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中地位重要，2012年全國豬肉產(chǎn)量達5335萬噸，產(chǎn)量和消費量占全球一半以上，是農(nóng)民的主要收入來源之一，推進生豬期貨市場建設意義重大。

　　提案顯示，推進生豬期貨，一是穩(wěn)定物價，保護養(yǎng)殖戶利益，應對我國當前“豬周期”振幅加大，周期縮短局面。二是有助于與占生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)總成本的70%以上的玉米、豆粕等飼料原料期貨市場形成聯(lián)動，建立健全農(nóng)牧產(chǎn)品期貨體系，形成飼料原料和生豬的養(yǎng)殖套利關系。同時也有利于生豬期貨市場價格發(fā)現(xiàn)規(guī)律，加強政府事前調控和微調。三是通過期貨合作作為標準化合約，促進生豬養(yǎng)殖標準化、規(guī)模化，保障食品安全。四是通過推出生豬期貨等方式，參與大宗商品國際定價，獲得與我國生豬養(yǎng)殖規(guī)模、消費規(guī)模、進口規(guī)模相適應的國際地位。

　　提案指出，當前，推進生豬期貨市場建設面臨一些問題。一是期貨市場布局不合理。我國生豬養(yǎng)殖省份主要集中于四川、重慶、湖南等南方省市，但生豬養(yǎng)殖區(qū)雖有農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢，卻未建立相應的生豬期貨交易市場，而現(xiàn)有可能承接生豬期貨交易的交易所設在東部的大連、上海和中部的鄭州，布局相對集中，且近半數(shù)期貨公司營業(yè)都聚集于這些地區(qū)，不合理的布局可能降低資源配置效率，抬高交易成本。二是市場主體需要培養(yǎng)。目前我國企業(yè)對期貨的認識仍然停留在規(guī)避風險和投資層面，甚至將期貨視為投機工具。也有觀點認為，生豬期貨上市的經(jīng)濟條件、市場發(fā)展不成熟，與發(fā)達國家差距較大，這種觀點既忽視了我國玉米、棉花等期貨產(chǎn)品在不斷健全的市場環(huán)境中發(fā)展這一實踐經(jīng)驗，也沒有充分認識期貨與現(xiàn)貨市場可以同步發(fā)展、相互促進的現(xiàn)實。同時，期貨交易規(guī)則較復雜，而我國生豬產(chǎn)業(yè)鏈上各主體多數(shù)對期貨市場認識較膚淺，難以主動利用期貨市場信息指導生產(chǎn)。三是標準化、規(guī)模化養(yǎng)殖亟需推進。美國推出生豬期貨時，其生豬產(chǎn)地集中，養(yǎng)殖標準化程度高，技術條件比較成熟，大部分生豬都易于達到生豬期貨交割標準。我國各地區(qū)自然條件、飼料來源、飼養(yǎng)水平不同，出欄生豬品質差異大。如常見的三元雜交豬，在不同地區(qū)飼養(yǎng)，品質存在差異。同時，質量不高、銷售渠道不正規(guī)的生豬在全國飼養(yǎng)總量仍然占比較大，年出欄生豬50頭以下的養(yǎng)殖戶或養(yǎng)殖企業(yè)比重仍占40%左右。四是生豬市場需要進一步整合。我國生豬養(yǎng)殖集中于西南、中南等地區(qū)，而生豬消費主要集中在華東、京津等地區(qū)。生產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)分離加大了生豬價格波動，阻礙了生長市場的一體化，造成現(xiàn)貨市場價格形成機制扭曲，難以全面反映商品市場信息，而生豬養(yǎng)殖區(qū)期貨工具缺失，進一步加劇了市場分割、信息綜合不充分、區(qū)域價格輻射范圍較小等問題。

　　提案建議，在四川等生豬養(yǎng)殖大省，推進生豬期貨市場建設。當前，許多地區(qū)生豬養(yǎng)殖的金融、技術條件不斷改善，養(yǎng)殖體系趨于完善，為建立期貨市場創(chuàng)造了良好的條件。以四川省遂寧市為例，該地區(qū)生豬出欄數(shù)中規(guī)模養(yǎng)殖已占75%，其中養(yǎng)殖公司提供豬苗、技術等，養(yǎng)殖戶提供場地、人力，并從公司得到每頭豬100元的保底錢。通過購買保險（放心保）降低養(yǎng)殖風險，且保費大部分由政府補貼。此外，生豬期貨交易必不可少的加工、物流等產(chǎn)業(yè)也蓬勃發(fā)展。具體來說，包括四個方面。

　　一是培育市場主體，完善生豬期貨市場環(huán)境。應通過各種手段讓生豬產(chǎn)業(yè)中各個主體充分認識和了解生豬期貨、鼓勵企業(yè)通過期貨交易手段規(guī)避風險。如引導龍頭企業(yè)積極參與期貨市場套保；培養(yǎng)養(yǎng)殖戶市場意識，推動專業(yè)合作社發(fā)展；增加投資主體、發(fā)展期貨投資基金等，平衡套期保值者和投機者的利益。生豬期貨推出初期，注重套期保值功能，防范過度投機；市場逐步成熟后，放松合約條款，如提高漲跌幅限制、降低保證金水平、降低最小報價單位等。

　　二是不斷推進標準化、規(guī)?；?jīng)營，建立適合我國國情的生豬期貨合約標準。近年來隨著勞動力成本上升，許多散養(yǎng)戶退出市場，選擇外出打工，間接促進了生豬養(yǎng)殖規(guī)?；潭忍嵘?。應進一步推進標準化經(jīng)營，特別是向高端豬肉標準發(fā)展。根據(jù)全國主要產(chǎn)銷區(qū)交易現(xiàn)狀，設計與不同質量標準相對應的生豬期貨合約，分別交易和交割。通過產(chǎn)業(yè)整合、品種推廣等方式，待條件成熟后制定全國統(tǒng)一的生豬質量標準和統(tǒng)一合約，明確規(guī)定不同等級生豬價格的升貼水。

　　三是健全市場流通體系，利用現(xiàn)代信息技術，對運輸、倉儲業(yè)進行整合，建立競爭而有序的生豬物流市場體系，避免囤積居奇、操縱價格的情況。發(fā)展生豬養(yǎng)殖信息平臺，將生豬現(xiàn)貨、期貨市場和農(nóng)村信息化發(fā)展相結合，建立覆蓋各養(yǎng)殖區(qū)的生豬養(yǎng)殖信息網(wǎng)絡。推進“農(nóng)超對接”，利用期貨合約的標準化和遠期交割特性穩(wěn)定供給，將期貨交易和中遠期供貨合約相結合，促進生豬養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰加工企業(yè)以及超市等零售商整合，完善供應鏈。

　　四是完善配套措施，創(chuàng)建生豬價格指數(shù)等?，F(xiàn)貨交易可直接以價格指數(shù)為基準，引導生產(chǎn)者規(guī)避市場風險。同時加強風險管控，針對過度投機，風險監(jiān)管不足，交易場所的發(fā)展規(guī)劃等，制定嚴密的監(jiān)管體系，維護市場秩序。研究編制現(xiàn)金交割結算價格指數(shù)，制定適當?shù)慕桓罘绞剑⑸i養(yǎng)殖信息服務體系等。來源：中國證券報