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生豬價(jià)持續(xù)下跌可啟動(dòng)豬肉收儲(chǔ)公開招標(biāo)

畜牧編輯 2014-10-31 09:32

803 原作者: 畜牧編輯

簡(jiǎn)介

　　建立多維的考核指標(biāo)體系，政府在生豬價(jià)格持續(xù)下跌到盈虧平衡點(diǎn)后啟動(dòng)豬肉收儲(chǔ)時(shí)實(shí)行公開招標(biāo)，對(duì)于在穩(wěn)定生豬市場(chǎng)和健全質(zhì)量安全保障體系等方面發(fā)揮積極作用的養(yǎng)殖企業(yè)給予傾斜，引導(dǎo)養(yǎng)豬戶積極調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模和結(jié)構(gòu)。必要時(shí)政府主管部門可以輔助約談機(jī)制。

　　一、我國(guó)生豬價(jià)格在頻繁波動(dòng)中出現(xiàn)持續(xù)下跌

　　今年以來(lái)，盡管一些地方在短時(shí)間內(nèi)可能出現(xiàn)生豬價(jià)格環(huán)比上漲情形，但總體上全國(guó)生豬出場(chǎng)價(jià)格呈現(xiàn)出持續(xù)下跌的態(tài)勢(shì)，據(jù)國(guó)家發(fā)改委監(jiān)測(cè)，到4月初全國(guó)生豬出場(chǎng)價(jià)格連續(xù)15周環(huán)比下跌，由年初的每公斤大約16元下跌到4月初的不足12元。

　　如果從稍長(zhǎng)時(shí)間來(lái)看，自2011年9月份后我國(guó)生豬價(jià)格總體水平不高，每年基本上會(huì)出現(xiàn)環(huán)比上漲一段時(shí)間，環(huán)比下跌一段時(shí)間。自2013年12月中旬以來(lái)，生豬出場(chǎng)價(jià)格持續(xù)下跌，仍然屬于自2011年9月份以來(lái)生豬生產(chǎn)能力調(diào)整階段尚未結(jié)束的延續(xù)。2011年9月份，生豬出場(chǎng)價(jià)格每公斤曾超過(guò)20元，2012年和2013年都出現(xiàn)了生豬出場(chǎng)價(jià)格漲漲跌跌的季節(jié)性波動(dòng)，但是總體上生豬出場(chǎng)價(jià)格呈現(xiàn)為回落態(tài)勢(shì)。

　　一般來(lái)說(shuō)，每年的生豬市場(chǎng)季節(jié)性波動(dòng)呈現(xiàn)為節(jié)假日價(jià)位相對(duì)較高的特征。我國(guó)傳統(tǒng)的春節(jié)期間，豬肉消費(fèi)相對(duì)較多，生豬價(jià)格也相對(duì)較高。但是，今年春節(jié)出現(xiàn)例外。這主要受到生豬生產(chǎn)能力相對(duì)過(guò)剩和市場(chǎng)供給充裕影響外，還與養(yǎng)豬戶對(duì)生豬市場(chǎng)預(yù)期改變及其出欄調(diào)整等因素有關(guān)。2013年，春節(jié)前生豬價(jià)格明顯上漲，多數(shù)養(yǎng)豬戶預(yù)期后期還會(huì)上漲，沒(méi)有及時(shí)出欄。

　　今年春節(jié)前，吃過(guò)虧的養(yǎng)豬戶吸取了前2年的教訓(xùn)調(diào)整了市場(chǎng)預(yù)期，在春節(jié)前加快生豬出欄，使短期內(nèi)生豬供過(guò)于求。春節(jié)后養(yǎng)豬戶仍然沒(méi)有形成生豬市場(chǎng)價(jià)格上漲的預(yù)期，同時(shí)受到資金支撐能力下降的養(yǎng)殖戶需要維持資金循環(huán)以保證再生產(chǎn)，繼續(xù)出欄生豬。這種生豬市場(chǎng)預(yù)期及其資金缺乏極有可能導(dǎo)致當(dāng)前生豬補(bǔ)欄不足，需要盡早防范。

　　生豬價(jià)格長(zhǎng)期低迷和養(yǎng)殖戶普遍虧損的狀況是不可能持續(xù)的。生豬價(jià)格持續(xù)下跌，不僅會(huì)嚴(yán)重挫傷養(yǎng)豬戶積極性，會(huì)讓越來(lái)越多的養(yǎng)殖戶虧損更加嚴(yán)重，最終可能甚至連技術(shù)水平和管理水平高且市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的養(yǎng)殖戶都無(wú)法生存，對(duì)生豬養(yǎng)殖業(yè)造成致命的沖擊。

　　二、我國(guó)生豬生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理進(jìn)一步加劇

　　2011年9月份以來(lái)的生豬價(jià)格周期性下跌階段，主要原因是受到前一周期生豬價(jià)格漲幅偏大所帶來(lái)的生產(chǎn)能力提高超過(guò)了豬肉消費(fèi)需求，導(dǎo)致豬肉供求相對(duì)過(guò)剩的狀況。之所以出現(xiàn)2年多時(shí)間生豬生產(chǎn)能力相對(duì)過(guò)剩未能調(diào)整到相對(duì)平衡狀態(tài)，原因是多方面的。

　　第一，缺乏要素市場(chǎng)阻礙生豬生產(chǎn)能力調(diào)整。生豬價(jià)格從2007年到2011年，雖然也出現(xiàn)過(guò)階段性下跌，但是整體上價(jià)格偏高，養(yǎng)豬戶盈利水平高，吸引了大量投資。生豬生產(chǎn)能力一旦形成，如果養(yǎng)豬戶徹底退出，在養(yǎng)豬生產(chǎn)能力投資形成的固定資產(chǎn)等要素市場(chǎng)沒(méi)有建立的情況下，之前的投資將永遠(yuǎn)無(wú)法收回，遭受的損失更大。養(yǎng)豬戶寧愿短期虧損，也不愿退出，生豬生產(chǎn)能力難以根本性調(diào)整。

　　第二，生豬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)變化尚未形成新的有效競(jìng)爭(zhēng)格局。自2012年以來(lái)，我國(guó)生豬生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整，散養(yǎng)戶不斷退出，規(guī)模化養(yǎng)殖不斷發(fā)展，特別是一些資本實(shí)力雄厚的投資者發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖，抗虧損能力明顯提高。即使短期內(nèi)虧損，仍然可以經(jīng)營(yíng)生豬養(yǎng)殖。一些技術(shù)水平高，管理能力強(qiáng)的規(guī)模化養(yǎng)殖，比普通養(yǎng)豬戶在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有明顯優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)生存能力更強(qiáng)。有些大規(guī)模生豬養(yǎng)殖企業(yè)在生豬市場(chǎng)價(jià)格形成中具有話語(yǔ)權(quán)，還能夠根據(jù)短期內(nèi)市場(chǎng)供求變化來(lái)影響價(jià)格并安排生豬出欄時(shí)間和進(jìn)度，從而在生豬價(jià)格總體低迷的情況下“創(chuàng)造”有利形勢(shì)。

　　第三，消費(fèi)者對(duì)豬肉消費(fèi)要求更高而生豬生產(chǎn)仍然沒(méi)有擺脫對(duì)質(zhì)量安全缺乏保障的格局。生豬消費(fèi)市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)分化趨勢(shì)，質(zhì)量安全更有保障的豬肉、國(guó)內(nèi)本土化傳統(tǒng)的黑豬豬肉等消費(fèi)需求強(qiáng)勁，價(jià)格水平高，近年來(lái)生產(chǎn)能力提高明顯，這勢(shì)必會(huì)帶來(lái)優(yōu)質(zhì)豬替代效應(yīng)，出現(xiàn)常規(guī)的生豬供求相對(duì)過(guò)剩更加突出的矛盾。

　　當(dāng)然，近年來(lái)生豬生產(chǎn)能力調(diào)整和市場(chǎng)供給調(diào)整，也受到政府調(diào)控和普遍養(yǎng)豬戶(場(chǎng))預(yù)期等因素影響。

　　三、生豬市場(chǎng)調(diào)控要與生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合

　　未來(lái)一段時(shí)間我國(guó)生豬價(jià)格的走勢(shì)總體上不確定性在上升。但是，在養(yǎng)豬戶調(diào)整生豬存欄量和結(jié)構(gòu)，以及政府調(diào)控作用下，下半年或者9月份生豬價(jià)格是極有可能走出低谷。當(dāng)然，如果生豬價(jià)格持續(xù)低迷，養(yǎng)豬戶持續(xù)普遍虧損，散失對(duì)后期生豬市場(chǎng)的信心，下半年或者9月份生豬價(jià)格大幅度上漲的可能性也是存在的。

　　豬糧安天下，我國(guó)建立了防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌預(yù)案和啟動(dòng)機(jī)制。目前我國(guó)生豬市場(chǎng)調(diào)控主要采取加強(qiáng)生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，按調(diào)控預(yù)案在生豬價(jià)格過(guò)度下跌時(shí)啟動(dòng)臨時(shí)收儲(chǔ)豬肉等措施，具有短期效應(yīng)。2012年和2013年幾次啟動(dòng)豬肉收儲(chǔ)后為避免生豬市場(chǎng)價(jià)格過(guò)度下跌和穩(wěn)定生豬生產(chǎn)能力發(fā)揮了積極作用。

　　面對(duì)生豬生產(chǎn)能力長(zhǎng)期相對(duì)過(guò)剩，生豬養(yǎng)殖要素市場(chǎng)尚未建立以及生豬市場(chǎng)價(jià)格形成基本上由少數(shù)幾家大型龍頭企業(yè)掌控等的新形勢(shì)，如何兼顧促進(jìn)生豬生產(chǎn)和交易長(zhǎng)期穩(wěn)定的目標(biāo)和生豬價(jià)格過(guò)度下跌時(shí)才調(diào)控的短期目標(biāo)，是完善我國(guó)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)調(diào)控政策面臨的新課題，是對(duì)生豬市場(chǎng)調(diào)控提出的更高要求，需要積極探索。

　　當(dāng)前我國(guó)生豬市場(chǎng)雖然對(duì)養(yǎng)豬戶明顯不利，但也是倒逼機(jī)制可以發(fā)揮作用的有利時(shí)機(jī)。農(nóng)業(yè)行政主管部門要抓住機(jī)遇深化改革引導(dǎo)創(chuàng)新，培育生豬生產(chǎn)要素市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，推進(jìn)生豬生產(chǎn)加工流通一體化，加快構(gòu)建新型生豬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。

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