湖南出臺“新環(huán)保法”的首個配套辦法

　　屢出重拳，環(huán)境執(zhí)法力度加大

　　環(huán)境執(zhí)法，絕對是進入2015年來的最熱詞之一。

　　“責(zé)令停止排污拒不執(zhí)行，處以行政拘留”、“環(huán)境犯罪入刑”……這些原來聽起來陌生的話語，不時見諸報端，讓老百姓對環(huán)境執(zhí)法有了更多的了解。

　　1月4日，湘潭市雨湖區(qū)3名污染環(huán)境的企業(yè)負(fù)責(zé)人被行政拘留。

　　1月5日，湖南首例環(huán)境污染入刑案在長沙縣法院宣判，被告人犯污染環(huán)境罪獲刑1年。

　　1月13日，湘潭市環(huán)保局執(zhí)法人員給湘潭縣城管局送達行政處罰決定書，不僅被拒簽，反而被打。幾天之后，該縣紀(jì)委對該縣城管局涉事人員予以立案調(diào)查。

　　2月3日，湘潭市雨湖區(qū)法院以污染環(huán)境罪判處被告人金某某2年6個月有期徒刑，處罰金3萬元。

　　新修訂的《環(huán)保法》實施一個多月來，湖南對環(huán)境污染行為屢出重拳。從1月1日起，省環(huán)保廳在全省范圍內(nèi)開展為期一年的環(huán)境隱患大排查，將充分運用新修訂的《環(huán)保法》的法律規(guī)定，對違法排污實行頂格處罰。

　　環(huán)境保護，需齊抓共管

　　環(huán)境治理，僅靠環(huán)保部門努力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　省環(huán)保廳廳長劉堯臣認(rèn)為，我省高資源消耗、高污染排放的產(chǎn)業(yè)比重較大，歷史積累的污染問題較多，當(dāng)前正處于工業(yè)化、城市化加速期，發(fā)展與保護的矛盾比較突出，環(huán)境問題體現(xiàn)在經(jīng)濟社會建設(shè)的各個方面，貫穿生產(chǎn)、流通、消費的各個環(huán)節(jié)，涉及到多個部門、單位職責(zé)，必須各級各方面齊抓共管。

　　新修訂的《環(huán)保法》第一章第六條也明確規(guī)定：地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù);企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

　　從全國來看，近兩年有不少省市對建立環(huán)境保護責(zé)任規(guī)定和問責(zé)體系進行了初步嘗試，福建、甘肅等省出臺了《環(huán)境保護職責(zé)規(guī)定》。

　　在湖南省委2014年15項先行先試改革任務(wù)中，構(gòu)建政府依法監(jiān)督、企業(yè)主體負(fù)責(zé)、公眾監(jiān)督參與的環(huán)境保護體制機制，列居其中。

　　“只有建立嚴(yán)格的責(zé)任制，才能確保環(huán)境保護的各項措施在各個環(huán)節(jié)得到落實?！眲虺颊f。

　　誰履職、誰失職，將一目了然

　　《湖南省環(huán)境保護工作職責(zé)規(guī)定》明確劃分了政府、職能部門、企業(yè)等的環(huán)保職責(zé)。

　　對縣級以上政府來說，主要承擔(dān)7項職責(zé)。首要是對本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。此外，嚴(yán)格執(zhí)行重點污染物排放總量控制制度，完成上級下達的總量減排任務(wù)。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，依法取締或關(guān)閉嚴(yán)重環(huán)境違法和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)。推行有利于環(huán)境保護的財政、稅收、價格、政府采購等政策。建立健全環(huán)境污染公害的監(jiān)測預(yù)警機制，做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)。依法公開環(huán)境信息，依法向同級人大報告并接受監(jiān)督等。

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