山東沂水一場(chǎng)突然而至的畜禽污染整治行動(dòng)，從縣到村層層加碼，最終不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)全村都在賣(mài)豬。養(yǎng)殖戶大多覺(jué)得是因?yàn)椤笆虚L(zhǎng)被約談”，但縣委干部稱(chēng)是“干部聯(lián)系群眾”的工作。 農(nóng)村畜禽污染治理，這本是大快人心的好事。但從控污到禁豬，這一升級(jí)版的整治行動(dòng)已不僅僅是環(huán)境命題。 距離2015年5月30日的“禁豬令”期限只有4天，5月26日，生豬中介的車(chē)子最后一次來(lái)到高橋鎮(zhèn)村民陳同兵的養(yǎng)殖場(chǎng)。 陳同兵忍痛把不該賣(mài)的小豬、不夠秤的肥豬，近二十頭豬統(tǒng)統(tǒng)趕上了車(chē)。“五塊錢(qián)賣(mài)的，連保本價(jià)六塊五都不到。這不是要了老百姓的命嗎？” 如果不趕緊賣(mài)完，他的養(yǎng)殖場(chǎng)可能面臨被拆除和罰款的風(fēng)險(xiǎn)。在山東省沂水縣，南方周末采訪的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兩個(gè)星期前許多生豬養(yǎng)殖戶們接到了一則“禁豬令”：要求全村各生豬養(yǎng)殖戶務(wù)必于5月底前停養(yǎng)，“屆時(shí)若不停養(yǎng)造成一切損失，后果自負(fù)”。 這是一個(gè)畜禽養(yǎng)殖大縣，地處沂蒙山腹地。2012年，沂水以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生豬調(diào)出大縣為目標(biāo)，計(jì)劃到“十二五”末，年出欄生豬達(dá)130萬(wàn)頭以上。 然而與此養(yǎng)豬藍(lán)圖相悖的是，2015年3月5日，沂水發(fā)布了畜禽養(yǎng)殖污染規(guī)范治理實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”），要求到8月15日，全縣基本取消傳統(tǒng)家庭養(yǎng)豬，而對(duì)不符合養(yǎng)殖規(guī)定的場(chǎng)區(qū)，采取停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、拆除等措施。 實(shí)際上，政策層層加碼，像陳同兵這樣的村民看到的，期限變成了5月底，“就是不讓養(yǎng)豬了”。 如不賣(mài)豬，后果自負(fù) 收到通知后，楊莊鎮(zhèn)常家莊村村民張致富把家里八頭生豬都賣(mài)了，四個(gè)豬圈，只剩下一頭待產(chǎn)的母豬，他不舍得賣(mài)。眼看著5月30日快到了，張致富毫無(wú)頭緒：“不知道到時(shí)咋辦?！彼鼰o(wú)奈的是，豬沒(méi)了，莊稼天然的肥料也沒(méi)了，“地不知道咋辦”。 按照“方案”規(guī)定，3月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，明確“三區(qū)”劃分區(qū)域并上報(bào)縣畜禽養(yǎng)殖污染規(guī)范治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?！叭齾^(qū)”即禁養(yǎng)區(qū)、控養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)。 常家莊養(yǎng)豬戶近六十家，村委會(huì)的記錄顯示，5月20日已有14戶停養(yǎng)，其中包括村支書(shū)高同征。“村里什么地方都不可以養(yǎng)?！备咄鞲嬖V南方周末，他也賣(mài)掉了家中的豬。 符合什么條件的才算適養(yǎng)區(qū)？陳同兵的養(yǎng)殖場(chǎng)離村子一千米遠(yuǎn)，也不靠近水源地，他認(rèn)為自家養(yǎng)殖場(chǎng)是在適養(yǎng)區(qū)內(nèi)，便與村干部理論。但村干部的回復(fù)是：“1200米也不讓養(yǎng)?！?/div> 而縣委宣傳人員劉可軍的理解是：“不是不讓養(yǎng)，是必須在適養(yǎng)區(qū)里養(yǎng)。不是每個(gè)村都有適養(yǎng)區(qū)，需要進(jìn)一步進(jìn)行社區(qū)規(guī)劃。現(xiàn)在是宣傳動(dòng)員階段，是為了摸底，搞清楚各村有多少養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖需求，為下一步規(guī)劃做準(zhǔn)備?！?/div> 但養(yǎng)殖戶們已等不到新規(guī)劃了。方案的規(guī)范治理階段從4月1日持續(xù)到8月15日，但到了村里，治理時(shí)間被大大壓縮。從接到停養(yǎng)通知到截止時(shí)間，養(yǎng)殖戶只有半個(gè)月時(shí)間對(duì)生豬進(jìn)行處理。賣(mài)掉，是他們唯一的選擇。 對(duì)養(yǎng)殖戶來(lái)說(shuō)，老母豬是最珍貴的，一頭老母豬意味著一年10頭小豬，近五千元的年收入。陳同兵也只能把20頭老母豬都賣(mài)了。道托鎮(zhèn)的村民王西善也有五頭母豬，剛生了小豬?！疤。u(mài)不出去。” 劉可軍認(rèn)為不可能存在這類(lèi)情況，“按照以往的處理習(xí)慣，都會(huì)讓養(yǎng)殖戶停止再養(yǎng)殖，但已有的畜禽會(huì)延期到成熟期，好賣(mài)出去。” 但養(yǎng)殖戶們并沒(méi)聽(tīng)到此類(lèi)規(guī)定。一個(gè)村的村委會(huì)的事務(wù)記錄本上清楚記著：“5月19日下午參觀組來(lái)，我又利用廣播喇叭進(jìn)行了宣傳，要求他們別有換想（幻想），抓緊處理他們的豬，如果不聽(tīng)將對(duì)豬圈拆處（拆除），并進(jìn)行罰款……現(xiàn)在這種行式（形勢(shì)），就是這樣，全縣統(tǒng)一的，如果你不聽(tīng)，后果自付?！?/div> “我們怕啊。”盡管賣(mài)豬虧損嚴(yán)重，但養(yǎng)殖戶們還想保留住自己的豬圈，一個(gè)十欄的水泥豬圈平均造價(jià)約五千元。 肇起市長(zhǎng)約談？ 距離村子200米遠(yuǎn)的常家莊環(huán)保養(yǎng)豬場(chǎng)也收到停養(yǎng)通知。環(huán)保養(yǎng)豬場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任牌還掛在門(mén)口，但養(yǎng)豬場(chǎng)里的豬已全被賣(mài)了，只剩下看門(mén)的土狗守著空豬圈。豬圈盡頭是個(gè)沼氣池，有了沼氣池后，養(yǎng)殖戶高明良不再用柴火燒飯，經(jīng)過(guò)發(fā)酵后的沼氣肥成了一旁五畝田地的最佳肥料。 高明良原以為建了沼氣池，養(yǎng)豬場(chǎng)就是“環(huán)保的”，可以養(yǎng)豬。2015年1月，養(yǎng)豬場(chǎng)還簽署了規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）動(dòng)物衛(wèi)生質(zhì)量安全承諾書(shū)。沒(méi)想到4個(gè)月后，就收到停養(yǎng)通知。 作為養(yǎng)殖大縣，這并不是沂水第一次對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染進(jìn)行治理。 從2013年開(kāi)始，沂水縣便出臺(tái)該縣第一個(gè)畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)章《沂水縣畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，除了搬遷關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），更從嚴(yán)控制限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、推廣雨污糞尿凈污“三分離”技術(shù)工藝和生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖技術(shù)。 高明良和張致富的沼氣池正是在這一年建的?！爱?dāng)時(shí)說(shuō)不建沼氣池就不讓養(yǎng)（豬）?！睆堉赂换貞?，“但現(xiàn)在，無(wú)論做得好不好，有沒(méi)有沼氣池，都不讓養(yǎng)了?！?/div> 像沂水縣這樣的養(yǎng)殖大縣，畜禽污染一直是心病和難題。畜禽糞便、尸體、廢水等廢棄物處置不當(dāng)，將惡化生產(chǎn)環(huán)境，被認(rèn)為是農(nóng)村面源污染的主要來(lái)源之一。國(guó)家亦已重視這一領(lǐng)域的治理，出臺(tái)了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等方案。 2014年3月，《沂水縣畜禽規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖布局規(guī)劃》出臺(tái)，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村社區(qū)禁止養(yǎng)殖區(qū)外延1000米以?xún)?nèi)的區(qū)域，村莊、居民點(diǎn)、公共場(chǎng)所及外延1000米以?xún)?nèi)的區(qū)域?yàn)榭刂起B(yǎng)殖區(qū)。 據(jù)山東媒體2015年1月報(bào)道，沂水縣為期一年的畜禽養(yǎng)殖污染專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)已告一段落，全縣7172家養(yǎng)殖戶全部完成整改，要么拆除、轉(zhuǎn)產(chǎn)，要么環(huán)保提升。 在村民們看來(lái)，新方案的出臺(tái)跟2015年大年初七臨沂市（下轄沂水縣）市長(zhǎng)張術(shù)平被環(huán)保部約談?dòng)嘘P(guān)。 “市長(zhǎng)被約談后，豬就不讓養(yǎng)了?！睅缀跏茉L的養(yǎng)殖戶都這么說(shuō)。3月1日，央視《新聞聯(lián)播》和《焦點(diǎn)訪談》對(duì)約談進(jìn)行報(bào)道，張術(shù)平在節(jié)目中保證：“不會(huì)再接受第二次約談?！倍路桨傅陌l(fā)布時(shí)間是3月5日。 劉可軍否認(rèn)了這一說(shuō)法，“市長(zhǎng)被約談是因?yàn)榕R沂的工業(yè)污染，跟畜禽養(yǎng)殖沒(méi)關(guān)系?！彼榻B，新出臺(tái)畜禽養(yǎng)殖污染規(guī)范治理實(shí)施方案是因?yàn)樵诳h里“干部聯(lián)系群眾”的工作中，不少群眾反映農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖影響了環(huán)境衛(wèi)生。 劉可軍就負(fù)責(zé)著36戶人家的聯(lián)系工作。他曾遇到村民抱怨鄰居養(yǎng)雞，最后兩家打架的糾紛。 沂水縣畜牧局趙科長(zhǎng)則表示方案也是為了迎合新環(huán)保法的新要求。 臨沂新程金鑼牧業(yè)有限公司在沂水縣多個(gè)村莊建有養(yǎng)豬場(chǎng)。沂水蔣莊養(yǎng)豬分公司的王場(chǎng)長(zhǎng)告訴南方周末，目前分公司并未接到停養(yǎng)通知?！拔覀儽容^規(guī)范吧。糞便處理方面我們有自己的一套處理設(shè)施。”王場(chǎng)長(zhǎng)透露，5月27日，沂水縣人大將前往場(chǎng)區(qū)參觀。 豬禁了，人怎么辦？ “農(nóng)村種田賺不了多少錢(qián)，就指望這幾頭豬了?！睆堉赂缓軣o(wú)奈。養(yǎng)豬每年能給他帶來(lái)近五萬(wàn)元的收入，占了家庭總收入的大部分。 王西善的養(yǎng)殖場(chǎng)里還沒(méi)配備沼氣池，之前他并沒(méi)有收到任何整改要求。“我可以進(jìn)行完善的，但現(xiàn)在連完善的機(jī)會(huì)也不給我。” 在劉可軍看來(lái)，規(guī)模化養(yǎng)殖并不是一兩個(gè)沼氣池可以解決?！吧习兕^豬的養(yǎng)殖，光靠沼氣池是不夠的。我們現(xiàn)在提倡發(fā)酵床養(yǎng)豬，不需要沖洗豬圈，沒(méi)有污水排出來(lái)?！?/div> 位于汞丹山村的養(yǎng)殖場(chǎng)是沂水縣統(tǒng)一規(guī)劃的養(yǎng)殖場(chǎng)。養(yǎng)殖戶王中國(guó)告訴南方周末，養(yǎng)殖場(chǎng)需要升級(jí)為發(fā)酵床養(yǎng)豬設(shè)備，才能繼續(xù)養(yǎng)豬。而縣里另一個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)沂水縣雙旺畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)也接到完成環(huán)評(píng)等手續(xù)的通知，完成之前，不可繼續(xù)養(yǎng)殖。 但在陳同兵的經(jīng)驗(yàn)中，八十頭豬的糞便收集后還不夠十畝蘋(píng)果地灌溉，自己需要再買(mǎi)五千元的化肥。 這些養(yǎng)豬戶一般都有四五畝田地，豬的糞便是重要的肥料來(lái)源。他們很困惑：不讓養(yǎng)豬，就沒(méi)有農(nóng)家肥，只能改用化肥，不是更不環(huán)保嗎？ 他們更焦慮的是，豬都賣(mài)了，以后靠什么生活。 60多歲的高明良已無(wú)法外出打工。而三十出頭的陳同兵家里孩子還小，也不想出去打工。他們都打算在空豬圈里養(yǎng)些雞和羊，“不然能怎樣？” 劉可軍負(fù)責(zé)沂水縣網(wǎng)絡(luò)宣傳工作，他坦承自己也看到網(wǎng)上質(zhì)疑方案的帖子，但他說(shuō)：“我相信，治理是為了大部分人的利益。在這過(guò)程中，有反對(duì)的聲音，是很正常的。” ?。ㄎ闹嘘愅鵀榛?/div> （原標(biāo)題：因“市長(zhǎng)被約談”還是“干部聯(lián)系群眾”？養(yǎng)豬大縣下了“禁豬令”） 來(lái)源:南方周末 劉文慧 |
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