豬場(chǎng)長(zhǎng)期向溝渠排糞水 環(huán)保禁令竟管不了

　　養(yǎng)豬場(chǎng)長(zhǎng)年違法排污，環(huán)保禁令不管用，專項(xiàng)治理也不見(jiàn)效——

　　6月3日，成都市青白江區(qū)龍王鎮(zhèn)天平堰村村民向四川日?qǐng)?bào)民情熱線（028）86968696和四川在線“問(wèn)政四川”等平臺(tái)反映，該村集體養(yǎng)豬場(chǎng)距村民房屋只有幾米遠(yuǎn)，養(yǎng)殖戶熬制潲水喂豬，并長(zhǎng)期向溝渠排放糞水污染沱江。村民多次向環(huán)保部門(mén)反映，區(qū)里也將其納入關(guān)閉名單，但到目前為止，該養(yǎng)豬場(chǎng)不僅正常運(yùn)行，還繼續(xù)大肆排污。

　　網(wǎng)友反映的情況是否屬實(shí)？四川日?qǐng)?bào)民情熱線記者趕赴實(shí)地進(jìn)行調(diào)查。

　　6月8日上午，四川日?qǐng)?bào)民情熱線記者來(lái)到青白江區(qū)龍王鎮(zhèn)天平堰村，沿路可見(jiàn)的養(yǎng)豬場(chǎng)有七八家。

　　網(wǎng)友所反映的天平堰村集體養(yǎng)豬場(chǎng)在該村19社。天平堰村村主任廖禮玉證實(shí)，這家養(yǎng)豬場(chǎng)的房屋和土地產(chǎn)權(quán)屬于村集體所有，系原村小和村委會(huì)辦公室廢棄后承包給私人，承包期20年，到2026年止。其中，前10年的租金一共2.5萬(wàn)元，已于2007年簽合同時(shí)一次性交清。2007年之后，這家養(yǎng)豬場(chǎng)轉(zhuǎn)了3手，目前由達(dá)州人蒲某經(jīng)營(yíng)，上報(bào)的生豬存欄量接近400頭，一年出欄生豬一千多頭。

　　現(xiàn)場(chǎng)看來(lái)，這家養(yǎng)豬場(chǎng)的規(guī)模比記者沿路看到的養(yǎng)豬場(chǎng)都要大，有4排房子，圍成一個(gè)院子，大門(mén)緊閉。從窗戶往里看，母豬、仔豬、即將出欄的豬，分別關(guān)在不同的房子里。記者再繞到養(yǎng)豬場(chǎng)后方，發(fā)現(xiàn)污水和豬的糞便正從長(zhǎng)長(zhǎng)的排污溝中不斷流出，匯入側(cè)面三個(gè)露天排污坑里。而露天排污坑下方是一條溝渠，有明顯的排放糞水痕跡。

　　村民小羅告訴記者，排污溝下方的這條溝渠叫白臘溝，連通西江河，最終流進(jìn)沱江。

　　“糞坑滿了，他們就把糞水往溝里排，又臭又臟！”對(duì)于養(yǎng)豬場(chǎng)肆意排污的行為，村民們很氣憤。除了排污外，這家養(yǎng)豬場(chǎng)還在用潲水養(yǎng)豬。透過(guò)養(yǎng)豬場(chǎng)的鐵門(mén)和窗戶，記者看見(jiàn)廂式車(chē)和裝潲水的大塑料桶。而側(cè)面一個(gè)小門(mén)邊，一臺(tái)鍋爐正在冒煙，煮著潲水的大灶還冒著熱氣，酸臭的味道讓人不得不捂鼻。

　　住在養(yǎng)豬場(chǎng)周?chē)氖嗉易羰芎τ壬睿麄冎芯嚯x養(yǎng)豬場(chǎng)最近的只有3米。村民老黃與養(yǎng)豬場(chǎng)只有一路之隔。他說(shuō)，自從養(yǎng)豬場(chǎng)建起來(lái)，各種臭味就沒(méi)間斷過(guò)，家里一年四季蒼蠅蚊子也多得不得了，“尤其吃飯的時(shí)候，一不留神蒼蠅就落到飯菜里了。”

　　養(yǎng)豬場(chǎng)污染環(huán)境，村民怨言多，就真的沒(méi)人管了么？

　　青白江區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)杜康坦承，這家養(yǎng)豬場(chǎng)“存在污水未經(jīng)處理排放進(jìn)溝渠的現(xiàn)象，這些污水最終流進(jìn)了沱江”。他表示，局里每年都要去檢查很多次，還以公函的形式下發(fā)通知“責(zé)令停止違法排污行為”，但“一直沒(méi)有效果”，原因在于“找不到法律依據(jù)來(lái)處罰”。

　　杜康解釋說(shuō)，按照《四川省畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和備案程序規(guī)定》，備案、環(huán)評(píng)、取得排污證、繳納排污費(fèi)等系列監(jiān)管措施是針對(duì)“規(guī)模以上”的養(yǎng)殖場(chǎng)而言。而“生豬養(yǎng)殖場(chǎng)常年存欄量500頭以上”才算“規(guī)模養(yǎng)殖”。對(duì)于存欄量500頭豬以下的養(yǎng)殖場(chǎng)，上述系列監(jiān)管措施都不管用。與此類(lèi)似，《水污染防治法》對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)污水超標(biāo)排放，可以處以“應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額的二至五倍罰款”的相關(guān)規(guī)定，也是針對(duì)規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)，因?yàn)榇鏅诹坎怀^(guò)500頭的養(yǎng)豬場(chǎng)連排污費(fèi)都不能征收。即便是今年1月1日起實(shí)行的“史上最嚴(yán)”《環(huán)保法》規(guī)定，對(duì)排污企業(yè)違法排放污染物可以“按日計(jì)罰”，也只是對(duì)規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)“威懾力巨大”，但對(duì)于“規(guī)模以下”養(yǎng)殖場(chǎng)“無(wú)能為力”。

　　“都知道它在排污，但就是處罰不了，最多就是發(fā)責(zé)令停止排污的通知，嚴(yán)格意義上講，連行政處罰都算不上?！倍趴岛軣o(wú)奈地說(shuō)，“若對(duì)方真的不整改，只要不發(fā)生重大環(huán)境污染事件，目前看還真處罰不了。”

　　此外，據(jù)龍王鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)李中志介紹，在2014年下半年青白江區(qū)開(kāi)展的畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)治理中，該養(yǎng)豬場(chǎng)“位于村民集中居住區(qū)，本身存在污染環(huán)境的情況，對(duì)周邊影響較大”，也是被納入關(guān)閉名單的，計(jì)劃由財(cái)政給予一定補(bǔ)償后關(guān)閉。但溝通過(guò)程中，養(yǎng)豬場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者蒲某提出的補(bǔ)償要求與政府能夠提供的補(bǔ)償數(shù)額相差太大，僵局維持到現(xiàn)在，其間，養(yǎng)豬場(chǎng)一直沒(méi)停止過(guò)養(yǎng)豬。

　　各方說(shuō)法

　　省環(huán)保廳農(nóng)村環(huán)保處相關(guān)負(fù)責(zé)人有不同看法。他表示，即便養(yǎng)殖場(chǎng)未達(dá)到規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)，但只要違反環(huán)保法律條例，對(duì)環(huán)境造成污染，該處理的就應(yīng)處理。

　　已退休的省人大環(huán)資委辦公室原主任龔洳山也認(rèn)為，不管養(yǎng)殖場(chǎng)有沒(méi)有上規(guī)模，違法排污了就應(yīng)當(dāng)追責(zé)，“法律規(guī)定是死的，法的精神是活的，執(zhí)法機(jī)關(guān)有一定的自由裁量權(quán)，面對(duì)污染，看著環(huán)境受到影響，看著老百姓利益受損，相關(guān)部門(mén)要善于利用自身的權(quán)力積極解決問(wèn)題，而不是為自己的不作為找借口?！?/div>