湖南省活大豬和豬肉制品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

　　生豬養(yǎng)殖是我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按統(tǒng)計，2009年全省出欄生豬7856萬頭，列全國第二位，人平出欄量居全國第一位;外調(diào)和出口生豬3275萬頭，居全國第一位，豬肉產(chǎn)量475萬噸左右，每年出口分割肉40000噸左右。在新形勢下，鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場，擴大活大豬及豬肉制品出口，對于促進我省農(nóng)產(chǎn)品出口，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟具有重要意義。

　　一、我省活大豬及豬肉制品出口現(xiàn)狀

　　(一)活大豬出口現(xiàn)狀

　　1、出口規(guī)模：2006年出口活大豬358479頭，出口額4755.62萬美元;2007年出口活大豬329306頭，出口額5707.45萬美元;2008年出口活大豬238612頭，出口額5753.64萬美元;2009年出口136168頭，出口額2523.63萬美元(見圖一)。出口規(guī)模從09年來看呈下滑趨勢。

　　(圖一)

　　2、品種和銷地：我省生豬主要品種分外來品種和地方品種兩類，主要外來品種有杜洛克、長白、大白三個及其雜交組合品種，地方品種主要是寧鄉(xiāng)花豬、大圍子豬、砂子嶺豬、桃源黑豬等，往省外調(diào)運的豬只以瘦肉型三元雜為主，出口活大豬品種全部是瘦肉型三元雜。全部出口香港、澳門地區(qū)，其中香港占89.9 %，澳門占18.1 %。

　　3、養(yǎng)殖基地和骨干企業(yè)：據(jù)統(tǒng)計，全省年出欄50頭以上和500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶分別達35.5萬戶和1.9萬戶;出口注冊規(guī)模豬場61家。由于國家對供港澳活大豬有嚴格的品質(zhì)、檢驗檢疫等方面的嚴格規(guī)定，我省只有61家注冊豬場具有供貨資格。同時國家對供港澳活大豬實行配額制，我省只有湖南新五豐股份有限公司具有供貨資格。

　　(二)豬肉制品出口現(xiàn)狀

　　1、規(guī)模和市場：豬肉制品產(chǎn)品是湖南第一大出口畜產(chǎn)品。在2009年那樣艱難的出口形勢下，豬肉制品出口2.8萬噸，增長13.7%(近4年豬肉制品出口情況如圖(二)所示)。出口市場主要是港澳地區(qū)。2009年湖南出口豬肉制品占香港市場的70%以上。

　　(圖二)

　　單位：頭、萬美元

　　2、主要品種：冷凍分割肉出口約占全省豬肉制品比重的70%，凍整頭中豬(80—100斤)、凍乳豬占20%，深加工制品如焙烤中豬、肉丸占10%。

　　3、出口企業(yè)：全省有豬肉制品出口業(yè)績的企業(yè)21家，出口額前5位的企業(yè)是韶山豐裕食品有限公司、韶山港越食品有限公司、湘潭市偉鴻食品有限公司、洞口縣三可食品有限責(zé)任公司、邵陽寶慶肉類聯(lián)合加工有限公司。湘潭地區(qū)三家企業(yè)(豐裕、港越、偉鴻)2009年總共出口豬肉1.7萬噸。其中，鮮冷凍豬肉出口量和出口額分別占豬肉制品出口的66.87%和45.47%。

　　二、我省活大豬及豬肉制品出口存在的主要問題

　　(一)管理政策變化，對我省傳統(tǒng)活大豬出口企業(yè)發(fā)展增添諸多不利因素。

　　1、代理政策變化：從2007年下半年開始，商務(wù)部開始供港活豬代理體制改革。2007年7月21日商務(wù)部賦予廣南行有限公司內(nèi)地供港活豬代理資格，與五豐行有限公司享有同等代理權(quán)限;2007年10月22日商務(wù)部賦予香港農(nóng)業(yè)專區(qū)有限公司內(nèi)地供港活豬代理資格，與五豐行有限公司享有同等代理權(quán)限。

　　2、國內(nèi)供貨政策變化：2007年9月30日，商務(wù)部、國家質(zhì)檢總局公布：廣州力智、河源恒昌農(nóng)牧、湛江東海畜牧、深圳康達爾、江西五豐牧業(yè)、河南潢川豫鳴產(chǎn)六家企業(yè)獲得自營出口資格。2008年元月14日，商務(wù)部、國家質(zhì)檢總局公示：廣三保等31家注冊豬場獲得自營進出口資格。

　　3、配額管理政策變化：2008年3月26日，商務(wù)部辦公廳下發(fā)《商務(wù)部辦公廳關(guān)于供港活大豬月度配額安排有關(guān)問題的通知》(特急商辦貿(mào)函[2008]37號)，其中有如下規(guī)定內(nèi)容：“關(guān)于配額數(shù)量調(diào)劑，(一)對實際執(zhí)行中月度配額數(shù)量不足的企業(yè)，可從本企業(yè)剩余年度配額中自動調(diào)劑獲得，并向發(fā)證機構(gòu)申領(lǐng)出口許可證，發(fā)證機關(guān)根據(jù)企業(yè)申請數(shù)量核發(fā)許可證。廣州特辦不再進行月度配額數(shù)量的調(diào)整。(二)對實際執(zhí)行中年度配額數(shù)量不足的企業(yè)，可通過本省(市)商務(wù)主管部門向商務(wù)部提出申請，商務(wù)部將及時予以追加?！奔磸?008年4月開始，配額對供港活豬出口企業(yè)已不再是一種制約或瓶頸，只要是獲得商務(wù)部供港活畜經(jīng)營的資格和當?shù)厣虅?wù)廳的支持。月度配額不足的企業(yè)，可從本企業(yè)剩余年度配額中自動調(diào)劑獲得;年度配額不足的企業(yè)，可通過本省(市)商務(wù)主管部門向商務(wù)部提出申請，商務(wù)部將及時予以追加。配額已只是一種形式，實質(zhì)是已全面放開。

　　上述政策的變化，導(dǎo)致配額下達額遠大于市場實際需求，造成市場供大于求，影響整個市場，買手趁機加大庫存，壓制市場價格。內(nèi)地出口企業(yè)長期大幅虧損，出口持續(xù)下降。如今年元月下達月配額為251300頭，香港市場每月的實際銷售量為12.2萬頭，達到市場需求2.1倍。09年1-10月商務(wù)部下達出口配額2051300頭，實際供港1275280頭，達到市場需求的1.61倍，配額失去有效調(diào)控作用，配額已經(jīng)名存實亡。湖南一直是供港澳生豬大省，其出口業(yè)務(wù)基本由湖南糧油控股的湖南新五豐股份有限公司獨家經(jīng)營。在2007年上半年之前，香港五豐行和澳門南光糧油是內(nèi)地鮮活冷凍食品在香港、澳門的統(tǒng)一代理機構(gòu)，負責(zé)市場的協(xié)調(diào)、代理銷售。湖南糧油與上述兩家機構(gòu)在業(yè)務(wù)上有著50多年的合作歷史，湖南豬供港澳業(yè)務(wù)也一直保持穩(wěn)定的局勢，多年來一直保持出口量第一的地位。在目前這種狀況下，給我省活大豬的供港澳經(jīng)營帶來較大沖擊，使我省活大豬出口業(yè)務(wù)大幅下滑。調(diào)研中湖南新五豐反映，企業(yè)在兩難中選擇：增加出口數(shù)量，則產(chǎn)生虧損;減少出口數(shù)量，提升出口質(zhì)量，則能略有盈利，但又有降低了市場份額。

　　(二)備案或注冊的養(yǎng)殖豬場規(guī)模偏小，肉品深加工水平較低。湖南省的注冊豬場大多為中小規(guī)模的注冊豬場，質(zhì)量情況也不樂觀，抗風(fēng)險能力較弱。除新五豐自有豬場外，敢于真正面對香港市場的省內(nèi)注冊豬場還沒有，這是湖南供港出口的隱憂所在!在出口的豬肉制品中，白條肉、冷凍肉比重大，分割肉、冷卻肉、小包裝的肉比重小;生肉制品多、熟肉制品少;高溫肉制品多、低溫肉制品少;低檔產(chǎn)品多、高檔優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少;中初級加工品多，精深加工品種少。參照歐美標準，一頭豬經(jīng)過加工轉(zhuǎn)化，可加工成200多個產(chǎn)品，而我省的決大多數(shù)企業(yè)在只能加工成80多個產(chǎn)品，不足設(shè)計加工能力的一半。這表明了湖南肉類科技與加工水平低，不能適應(yīng)肉類消費快速發(fā)展和多樣化的需求。

　　(三)出口市場單一，抗風(fēng)險能力較弱。我省無論是活大豬還是肉制品主要是供港澳地區(qū)，活大豬比例是100%，肉制品也高達90%。在早期我省供港澳活大豬及肉制品，是承擔(dān)中央政府交給湖南的政治任務(wù)。隨著港澳的回歸和我國市場經(jīng)濟體制的建立并完善，運用市場經(jīng)濟的辦法發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，拓展新興市場，分散單一市場風(fēng)險等來擴大出口特別重要。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，張家界港越食品有限公司近年來積極開拓吉爾吉斯坦市場取得明顯成效。09年出口牛肉制品2000噸，出口額1370萬美元。

　　(四)“大市場，小企業(yè)，少品牌”現(xiàn)象嚴重。目前，世界活豬年貿(mào)易量每年約1800萬頭，豬肉制品貿(mào)易量約600萬噸。豬肉制品凈出口大國主要為歐盟和北美，凈進口大國主要集中在亞洲的日本、韓國、新加坡、菲律賓、俄羅斯、香港等國家和地區(qū)以，進口量約300萬噸。據(jù)預(yù)測，未來世界肉類消費增量的80%在亞洲，中國具有明顯的地緣優(yōu)勢，出口潛力較大。隨著生豬優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的不斷推進，動物疫病防控水平不斷提高，生豬屠宰加工業(yè)不斷發(fā)展，與發(fā)達國家的差距將逐漸縮短，并與國際標準接軌，活大豬及豬肉制品出口前景看好。然而我省除湖南新五豐的企業(yè)和品牌外，大的企業(yè)和叫得響的品牌都少。由于省內(nèi)生豬養(yǎng)殖處于“大市場、小經(jīng)營、無品牌”的一個狀態(tài)，直接導(dǎo)致產(chǎn)品在國內(nèi)、國際市場上的低端性。尤其是湖南省生豬生產(chǎn)中質(zhì)量安全問題也較為突出，影響湖南省生豬的市場信譽。如08年廣東省的“瘦肉精”事件，矛頭直接指向湖南豬。目前，在廣東生豬市場上，湖南生豬市場份額進一步遭廣西、湖北、江西等省的擠壓，在廣東市場有滑坡趨向。九十年代，湖南省生豬在廣東占據(jù)80%以上的市場份額，現(xiàn)在只占有不超過50%的市場份額，而且由于生豬質(zhì)量不高，在廣東市場上的價格也低于廣西、湖北、四川等省。

　　三、工作和政策建議

　　(一)加快注冊或備案豬場建設(shè)。由于出口生豬及其產(chǎn)品的要求越來越高，安全性尤為重要，源頭管理已成為質(zhì)量和安全性控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。過去一直要求出口企業(yè)一定要有自己的養(yǎng)殖基地，而且所使用的原料必須來自注冊或者是備案豬場。為了確保出口活大豬和豬肉制品安全，要加快我省注冊或備案豬場建設(shè)，加強整體規(guī)劃，依托骨干龍頭企業(yè)，建成能滿足出口發(fā)展需求，起點高、規(guī)模大、標準化的出口豬養(yǎng)殖基地。

　　(二)加快肉類深加工企業(yè)技術(shù)改造?，F(xiàn)有骨干企業(yè)普遍存在廠房破舊、設(shè)備老化、技術(shù)落后的現(xiàn)象。鼓勵企業(yè)引進先進技術(shù)和先進設(shè)備，加強戰(zhàn)略合作，加強技術(shù)研發(fā)，不斷縮短推出新品種的周期。通過2-3年的努力，形成10家新型的肉類產(chǎn)品深加工企業(yè)，為擴大肉制品出口奠定堅實基礎(chǔ)。

　　(三)加快開拓新興市場步伐。骨干企業(yè)一方面要通過提高質(zhì)量，增加品種，提高競爭力來繼續(xù)鞏固港澳傳統(tǒng)市場，保持并擴大市場份額;另一方面要認真研究肉類市場需求變化狀況，及時撲捉國際肉品供求信息，開發(fā)豐富多樣的新產(chǎn)品，加大對亞洲、獨聯(lián)體國家市場開拓力度，努力提高對新興市場的出口份額和比例，化解單一市場份風(fēng)險。

　　(四)對肉類出口運輸采取直接通關(guān)制。肉類出口運輸過程比較繁瑣，需從省內(nèi)裝運后再卸貨在深圳口岸重新裝車到港澳地區(qū)，一裝一卸再裝無形中增加了銷售成本以及損耗，降低了企業(yè)收益;如果企業(yè)租用海關(guān)直通車，費用又較高，每噸產(chǎn)品增加運輸成本100-150元，建議采用直接通關(guān)制。

　　(五)積極爭取我省列入人民幣結(jié)算試點。湖南豬肉產(chǎn)品主要出口港澳地區(qū)，外匯一般以港幣為主，由于近年來人民幣升值，對港幣匯率越來越低，市場競爭加大，公司收入也隨之減少，所以建議采用人民幣結(jié)算的方式，能大大降低匯率波動對肉類出口企業(yè)的風(fēng)險，提升其經(jīng)濟效益。