進(jìn)口寵物食品的備案程序

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9月29日上午，長城寵物展邀請專業(yè)機(jī)構(gòu)合作舉辦了“中國寵物飼料進(jìn)口政策及法規(guī)要求交流會(huì)”，從政策和法規(guī)方面解讀中國進(jìn)口寵物食品的海關(guān)GACC準(zhǔn)入及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的MOA管理要求，分享經(jīng)驗(yàn)，提供合理建議，指導(dǎo)企業(yè)合規(guī)進(jìn)口及銷售，為國外寵物食品進(jìn)入中國保駕護(hù)航?，F(xiàn)場，京元瑞環(huán)（北京）技術(shù)咨詢有限公司咨詢部經(jīng)理?xiàng)畛捅本┦腥嗜说沦惵蓭熓聞?wù)所李雙華律師做了現(xiàn)場分享。

以下內(nèi)容由小編根據(jù)現(xiàn)場分享內(nèi)容整理：

一、中國進(jìn)口寵物食品GACC準(zhǔn)入政策解析

1、GACC準(zhǔn)入的范圍

GACC是中華人民共和國海關(guān)總署的簡稱，是中國海關(guān)的最高管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)國務(wù)院調(diào)整方案，原中國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的部分職能自2018年4月起并入海關(guān)總署。根據(jù)中國相關(guān)規(guī)定要求，GACC準(zhǔn)入的范圍主要包括兩大類，飼料及飼料添加劑。

飼料：指經(jīng)種植、養(yǎng)殖、加工、制作的供動(dòng)物食用的產(chǎn)品及其原料，包括餌料用活動(dòng)物、飼料用（含餌料用）冰鮮冷凍動(dòng)物產(chǎn)品及水產(chǎn)品、加工動(dòng)物蛋白及油脂、寵物食品及咬膠、飼草類、青貯料、飼料糧谷類、糠麩餅粕渣類、加工植物蛋白及植物粉類、配合飼料、添加劑預(yù)混合飼料等。寵物飼料就屬于這個(gè)范圍。

添加劑：指飼料加工、制作、使用過程中添加的少量或者微量物質(zhì)，包括營養(yǎng)性飼料添加劑、一般飼料添加劑等。不包括藥物飼料添加劑。

2、GACC準(zhǔn)入的程序

1.由申請企業(yè)通過本國飼料主管部門向中國海關(guān)總署進(jìn)行推薦，初次提供的資料包括企業(yè)名稱、地址、官方批準(zhǔn)編號(hào)、注冊產(chǎn)品名稱、主要原料、用途以及自由銷售證明等。

2.海關(guān)總署收到推薦申請后，依據(jù)中國法規(guī)進(jìn)行初步評估，認(rèn)為可以受理的，向推薦國發(fā)放擬輸出到中國的飼料產(chǎn)品調(diào)查問卷，該問卷根據(jù)不同產(chǎn)品及不同國家的風(fēng)險(xiǎn)程度，內(nèi)容不同，主要包括輸出國的法規(guī)體系、管理規(guī)定，以及擬出口企業(yè)及擬出口產(chǎn)品的詳細(xì)資料。

3.申請企業(yè)通過本國主管部門提供詳細(xì)資料后，海關(guān)總署組織專家組對擬出口國家及企業(yè)、產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。

4.對于評估后合格的，海關(guān)總署派出審核組，對輸出國家或者地區(qū)對其飼料安全監(jiān)管體系進(jìn)行審查，并對申請注冊登記的企業(yè)進(jìn)行抽查。

5.現(xiàn)場檢查合格的，或未抽查到的企業(yè)，將予以注冊登記。（如某產(chǎn)品為輸出國初次申請，還需要兩國主管部門簽署衛(wèi)生協(xié)議）

3、GACC準(zhǔn)入的基本要求

1.滿足輸出國對飼料企業(yè)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。

2.達(dá)到中國對飼料企業(yè)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的等效要求，對于申請企業(yè)的文件審查及現(xiàn)場檢查，主要從生產(chǎn)企業(yè)的硬件設(shè)施和管理方面檢查，主要包括廠房建設(shè)、廠區(qū)設(shè)置、原料采購及存放、生產(chǎn)過程、包裝過程、成品存放、產(chǎn)品運(yùn)輸、廢棄物處置、水安全、污水處置、衛(wèi)生狀況、人員管理、追溯性管理等多個(gè)方面。

4、GACC寵物飼料準(zhǔn)入的現(xiàn)狀

截止到目前，海關(guān)總署準(zhǔn)入的寵物飼料企業(yè)有17個(gè)國家89家企業(yè)，其中包含泰國（16家）、中國臺(tái)灣（1家）、菲律賓（1家）、烏茲別克斯坦（1家）、荷蘭（6家）、法國（2家）、比利時(shí)（3家）、德國（8家）、丹麥（2家）、捷克（2家）、意大利（5家）、美國（15家）、加拿大（8家）、巴西（2家）、阿根廷（10家）、新西蘭（免注冊）、澳大利亞（7家）

5、GACC準(zhǔn)入的常見問題

1.影響GACC準(zhǔn)入的關(guān)鍵因素和條件有哪些？

主要包括兩國之間的國家貿(mào)易關(guān)系，企業(yè)的規(guī)模和產(chǎn)能、企業(yè)管理能力以及對中國法規(guī)的熟悉和執(zhí)行程度。

2.企業(yè)是否可以直接向中國海關(guān)總署提出申請？

不能，所有擬向中國出口寵物飼料的企業(yè)應(yīng)當(dāng)由本國主管部門通過本國駐中國大使館向中國海關(guān)總署進(jìn)行推薦。

3.寵物飼料的GACC準(zhǔn)入一般需要多久？

一般來說，已經(jīng)進(jìn)行了國家準(zhǔn)入的，一般需要一年左右；如果申請企業(yè)所在國家是初次申請，需要更長時(shí)間。

4.寵物飼料的GACC準(zhǔn)入中，現(xiàn)場審核是否必須的？

中國海關(guān)總署依據(jù)對企業(yè)前期風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果，結(jié)合輸入國的推薦，確定對申請企業(yè)是否進(jìn)行現(xiàn)場審核。

5.GACC現(xiàn)場審核中提出的問題，應(yīng)如何解決？

對于GACC現(xiàn)場審核中提出的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)正；如未及時(shí)補(bǔ)正或GACC認(rèn)為補(bǔ)正無法達(dá)到要求的，則不予通過，且不接受該企業(yè)的再次申請。

二、進(jìn)口寵物食品MOA登記

一、產(chǎn)品范圍

1、寵物食品的定義：

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2018年6月1日實(shí)施的《寵物飼料管理辦法》規(guī)定，寵物飼料：是指經(jīng)工業(yè)化加工、制作的供寵物犬、貓食用的產(chǎn)品，也可稱為寵物食品。

2、寵物食品的分類：

1.寵物配合飼料，是指為滿足寵物不同生命階段或者特定生理、病理狀況下的營養(yǎng)需要，將多種飼料原料和飼料添加劑按照一定比例配制的飼料，單獨(dú)使用即可滿足寵物全面營養(yǎng)需要。常見產(chǎn)品包括各類作為日糧，直接飼喂的寵物干糧和罐頭。

2.寵物添加劑預(yù)混合飼料，是指為滿足寵物對氨基酸、維生素、礦物質(zhì)微量元素、酶制劑等營養(yǎng)性添加劑的需求，由兩種或兩種以上的營養(yǎng)性飼料添加劑與載體或稀釋劑按照一定比例配置的飼料。常見產(chǎn)品包括營養(yǎng)膏。

3.其他寵物飼料(寵物零食)，是指由幾種飼料原料或者飼料添加劑按照一定比例配制的飼料，用于實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)寵物、與寵物互動(dòng)或者刺激寵物咀嚼、撕咬等目的。主要產(chǎn)品包括狗咬膠、磨牙棒、零食肉干、寵物飲料。

其中寵物配合飼料和寵物添加劑預(yù)混合飼料需要在農(nóng)業(yè)部登記。

二、技術(shù)要求

1、進(jìn)口寵物配合飼料、寵物添加劑預(yù)混合飼料應(yīng)當(dāng)委托境外企業(yè)駐中國境內(nèi)的辦事機(jī)構(gòu)或者中國境內(nèi)代理機(jī)構(gòu)向國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門申請登記。

2、 衛(wèi)生指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合《寵物飼料衛(wèi)生規(guī)定》要求，不得含有以下物質(zhì)：

1.無機(jī)污染物和含氮化合物：氟，鎘，鉻，汞，鉛，總砷，三聚氰胺，亞硝酸鹽

2.真菌毒素：黃曲霉毒素B1，伏馬毒素，脫氧雪腐鐮刀菌烯醇，玉米赤霉烯酮，赭曲霉毒素A， T-2和HT-2

3.天然植物毒素：氰化物

4.有機(jī)氯污染物：滴滴涕，多氯聯(lián)苯，六六六，六氯苯

5.微生物污染物：沙門氏菌，微生物

三、標(biāo)簽

1、寵物飼料標(biāo)簽定義：是指以文字、符號(hào)、數(shù)字、圖形等方式粘貼、印刷、附著在產(chǎn)品包裝上用以表示產(chǎn)品信息的說明物的總稱。

2、標(biāo)簽內(nèi)容基本包含產(chǎn)品通用名稱及商品名稱、原料組成、產(chǎn)品分析成分保證值、凈含量、貯存條件、使用說明、注意事項(xiàng)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱及地址、進(jìn)口登記證號(hào)、產(chǎn)品復(fù)核檢測編號(hào)、聲稱、強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)內(nèi)容、寵物飼料產(chǎn)品免費(fèi)產(chǎn)品和委托加工的標(biāo)示。

（一）產(chǎn)品通用名稱及商品名稱

1、寵物配合飼料的通用名稱應(yīng)當(dāng)標(biāo)示：

1.寵物配合飼料”、“寵物全價(jià)飼料”、“全價(jià)寵物食品”或者“全價(jià)”字樣

2.適用動(dòng)物種類和生命階段。

3.為滿足寵物特定生理、病理狀況下的營養(yǎng)需要加工的寵物配合飼料，其通用名稱應(yīng)當(dāng)標(biāo)示“處方”字樣，并標(biāo)示適用的動(dòng)物狀態(tài)。

2、寵物添加劑預(yù)混合飼料的通用名稱應(yīng)當(dāng)標(biāo)示：

1.“寵物添加劑預(yù)混合飼料”、“補(bǔ)充性寵物預(yù)混合飼料”或者“寵物預(yù)混合飼料”

2.適用動(dòng)物種類和生命階段，

3.產(chǎn)品中的營養(yǎng)性添加劑

3、其他寵物飼料的通用名稱應(yīng)當(dāng)標(biāo)示：“寵物零食”

4、產(chǎn)品通用名稱及商品名稱需要注意以下事項(xiàng)：

1.位于主要展示版面（醒目位置）

2.使用一致的字體、字號(hào)和顏色，不得突出強(qiáng)調(diào)其中部分內(nèi)容（劃線、圈框等）

3.可以同時(shí)標(biāo)示商品名稱，但要放在通用名稱之后或者之下，字號(hào)不得大于通用名稱，進(jìn)口寵物飼料產(chǎn)品外文名稱和中文產(chǎn)品名稱應(yīng)當(dāng)一致

（二）原料組成

以“原料組成”和“添加劑組成”為引導(dǎo)詞?！霸辖M成”應(yīng)當(dāng)標(biāo)示生產(chǎn)該產(chǎn)品所用的飼料原料品種名稱或者類別名稱。飼料原料品種名稱以及類別名稱應(yīng)當(dāng)與《飼料原料目錄》一致。

1、“添加劑組成”應(yīng)當(dāng)標(biāo)示飼料添加劑名稱，抗氧化劑、著色劑、 調(diào)味和誘食物質(zhì)類添加劑可以標(biāo)示類別飼料添加劑名稱以及類別名稱應(yīng)當(dāng)與《飼料添加劑品種目錄》一致。

2、“添加劑組成”應(yīng)當(dāng)標(biāo)示飼料添加劑名稱，抗氧化劑、著色劑、 調(diào)味和誘食物質(zhì)類添加劑可以標(biāo)示類別飼料添加劑名稱以及類別名稱應(yīng)當(dāng)與《飼料添加劑品種目錄》一致。

（三）產(chǎn)品分析成分保證值

1、寵物配合飼料必須標(biāo)識(shí)分析項(xiàng)目：粗蛋白質(zhì)、粗脂肪、粗纖維、水分、粗灰分、鈣、總磷、水溶性氯化物（以Cl-計(jì)）、賴氨酸（犬糧）、?；撬幔ㄘ埣Z）2、寵物添加劑預(yù)混合飼料至少應(yīng)當(dāng)標(biāo)示水分和產(chǎn)品中所添加的主要營養(yǎng)性飼料添加劑

3、其他寵物飼料（寵物零食）至少應(yīng)當(dāng)標(biāo)示水分。

（四）凈含量

1、由凈含量+數(shù)字+法定計(jì)量單位組成

2、位于產(chǎn)品名稱（通用名稱）的同一展示版面

3、固態(tài)產(chǎn)品用質(zhì)量標(biāo)示，半固態(tài)和液態(tài)產(chǎn)品用質(zhì)量或體積標(biāo)示

4、質(zhì)量標(biāo)示：凈含量不足1千克，以克或者g為單位；超過1千克的， 以千克或者kg為單位。

5、體積標(biāo)示：凈含量不足1升的，以毫克或者mL作為計(jì)量單位；超過1升的，以升或者L作為計(jì)量單位。

（五）貯存條件：如何貯存

（六）使用說明：如何使用

（七）注意事項(xiàng)：必須注明，例如：通用名稱標(biāo)示“處方”字樣的寵物配合飼料，應(yīng)當(dāng)標(biāo)示該產(chǎn)品適用的寵物特定生理、病理狀態(tài)及主要營養(yǎng)特征，并在醒目位置標(biāo)示“請?jiān)趫?zhí)業(yè)獸醫(yī)指導(dǎo)下使用”字樣。

（八）生產(chǎn)日期：

1、標(biāo)示完整的年月日信息，例如：生產(chǎn)日期：2010年03月20日/生產(chǎn)日期（月/日/年）：03 20 2010

2、如生產(chǎn)日期采用“見包裝物某部位”的形式，應(yīng)當(dāng)標(biāo)示包裝物的具體位置。

3、生產(chǎn)日期不得另外加貼，不得篡改。

（九）保質(zhì)期：

寵物飼料產(chǎn)品保質(zhì)期分為三種標(biāo)示方法：

1、可以使用月、日、天、年作為單位。示例：保質(zhì)期180天；24個(gè)月；2年

2、可以使用到期日標(biāo)示。示例：保質(zhì)期至某年某月某日

3、可以使用最佳使用時(shí)間標(biāo)示。示例：某年某月某日之前食用最佳

（十）生產(chǎn)企業(yè)名稱及地址：

1、進(jìn)口寵物飼料產(chǎn)品以中文標(biāo)示原產(chǎn)國名或者地區(qū)名外，還需寫明生產(chǎn)廠家名稱、生產(chǎn)地址，以及該產(chǎn)品在中國境內(nèi)依法登記注冊的銷售機(jī)構(gòu)名稱、地址和聯(lián)系方式。

2、其他寵物飼料產(chǎn)品（寵物零食），無需標(biāo)示生產(chǎn)許可證和進(jìn)口登記證號(hào)。

3、聯(lián)系方式應(yīng)當(dāng)標(biāo)示以下至少一項(xiàng)內(nèi)容：電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系方式、通訊地址等

（十一）進(jìn)口登記證號(hào)

（十二）產(chǎn)品復(fù)核檢測編號(hào)

（十三）聲稱：成分聲稱、功能聲稱、特性聲稱

（十四）強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)內(nèi)容:

1、寵物飼料產(chǎn)品醒目位置標(biāo)示“本產(chǎn)品符合寵物飼料衛(wèi)生規(guī)定”

2、含有動(dòng)物源性成分（乳和乳制品除外）的寵物飼料產(chǎn)品標(biāo)示“本產(chǎn)品不得飼喂反芻動(dòng)物”

3、為滿足寵物特殊生理、病理狀態(tài)下營養(yǎng)需要生產(chǎn)的寵物配合飼料，必須在醒目位置標(biāo)示“請?jiān)趫?zhí)業(yè)獸醫(yī)指導(dǎo)下使用”

（十五）寵物飼料產(chǎn)品免費(fèi)產(chǎn)品和委托加工的標(biāo)示:

1、寵物飼料免費(fèi)產(chǎn)品，除標(biāo)示本規(guī)定的所有內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)示“免費(fèi)樣品”、“贈(zèng)品”、“非賣品”或者“試用裝” 等字樣。

2、委托加工的寵物配合飼料、寵物添加劑預(yù)混合飼料產(chǎn)品， 除標(biāo)示本規(guī)定的所有內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)示委托企業(yè)的名稱、注冊地址。

三、包裝

1、內(nèi)包裝不獨(dú)立銷售的寵物飼料，外包裝應(yīng)當(dāng)標(biāo)示本規(guī)定的所有內(nèi)容，內(nèi)包裝至少標(biāo)示產(chǎn)品名稱、保質(zhì)期和凈含量。

2、對于內(nèi)包裝獨(dú)立銷售的產(chǎn)品，內(nèi)、外包裝均應(yīng)當(dāng)標(biāo)示本規(guī)定的所有內(nèi)容。如內(nèi)包裝已標(biāo)示本規(guī)定的所有內(nèi)容，且標(biāo)示內(nèi)容能透過外包裝物被清晰、完整地呈現(xiàn)，可不在外包裝物上進(jìn)行重復(fù)標(biāo)示。僅用于寵物飼料產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)耐獍b除外。

3、對于復(fù)合包裝產(chǎn)品，外包裝應(yīng)當(dāng)標(biāo)示復(fù)合包裝的凈含量和所含獨(dú)立包裝的凈含量及件數(shù)，或者直接標(biāo)示所含獨(dú)立包裝的凈含量和件數(shù)。外包裝上標(biāo)示的保質(zhì)期應(yīng)當(dāng)按照最早到期的獨(dú)立包裝產(chǎn)品的保質(zhì)期計(jì)算，生產(chǎn)日期應(yīng)當(dāng)標(biāo)示最早生產(chǎn)的獨(dú)立包裝產(chǎn)品的生產(chǎn)日期，也可以在外包裝上分別標(biāo)示各獨(dú)立包裝產(chǎn)品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。