全國畜牧總站 中國飼料工業(yè)協(xié)會 關于印發(fā)2019年工作要點的通知

畜牧編輯

　　全國畜牧總站  中國飼料工業(yè)協(xié)會

　　關于印發(fā)2019年工作要點的通知

　　牧站發(fā)〔2019〕1號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市畜牧（奶業(yè)、飼料）站（中心）、飼料工業(yè)（行業(yè)）協(xié)會，新疆生產建設兵團畜牧獸醫(yī)（草原）工作總站：

　　為深入貫徹中央農村工作會議和中央1號文件精神，全面落實全國農業(yè)農村廳局長會議和農業(yè)農村部1號文件部署，做好2019年畜牧業(yè)、飼料工業(yè)和畜禽牧草種業(yè)支撐服務工作，全國畜牧總站、中國飼料工業(yè)協(xié)會制定了2019年工作要點。現(xiàn)印發(fā)你們，請結合本地區(qū)實際，充分發(fā)揮主觀能動性，切實抓好落實，確保各項工作任務如期完成。

　　全國畜牧總站  中國飼料工業(yè)協(xié)會

　　2019年1月31日

　　附件：

　　全國畜牧總站  中國飼料工業(yè)協(xié)會

　　2019年工作要點

　　2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，鞏固發(fā)展畜牧業(yè)和飼料工業(yè)好形勢，具有特殊意義。全國畜牧總站、中國飼料工業(yè)協(xié)會要堅持以習近平總書記關于做好“三農”工作的重要論述為指引，認真貫徹中央1號文件和農業(yè)農村部黨組決策部署，堅持新發(fā)展理念，對標必須完成的硬任務，以“優(yōu)供給、強安全、保生態(tài)”為目標，以穩(wěn)生豬、防疫病、治糞污、調結構為重點，圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”深化供給側結構性改革，服務大局抓重點，擔當作為抓落實，大力實施質量興牧、綠色興牧、品牌強牧，加快推進現(xiàn)代畜牧業(yè)、現(xiàn)代飼料工業(yè)和現(xiàn)代畜禽牧草種業(yè)高質量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。

　　一、突出畜牧業(yè)產能建設和服務，保障肉蛋奶有效供給

　　1.千方百計穩(wěn)定生豬生產。積極參與非洲豬瘟疫情防控，強化防控措施落實，加強投入品質量安全管控，推動落實生豬調出大縣獎勵等生產扶持政策，指導保護好規(guī)模養(yǎng)殖場和種豬場的基礎產能。加強產銷監(jiān)測和分析，及時發(fā)布預警信息，引導積極補欄和適時出欄，指導主產區(qū)和主銷區(qū)有效對接，保障生產穩(wěn)定發(fā)展和肉品市場供給。

　　2.繼續(xù)推進奶業(yè)振興。貫徹落實《國務院辦公廳關于推進奶業(yè)振興保障乳品質量安全的意見》和農業(yè)農村部等九部委《關于進一步促進奶業(yè)振興的若干意見》。推進奶牛家庭牧場發(fā)展，培育壯大奶農合作組織，指導有條件的奶農發(fā)展乳制品加工，加快確立奶農規(guī)模養(yǎng)殖的基礎地位。提高奶牛生產性能測定中心服務能力，擴大測定范圍，推動奶牛精準飼喂和選種選配上水平。配合實施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動，大力發(fā)展優(yōu)質飼草業(yè)。開展奶業(yè)競爭力提升科技行動，推動奶業(yè)科技創(chuàng)新與服務，提高奶牛生產效率。啟動牧場主和業(yè)務骨干培訓計劃，提高從業(yè)者素質。遴選第三批休閑觀光牧場，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。

　　3.大力發(fā)展牛羊生產。指導8省牧區(qū)實施畜牧良種補貼政策，保護能繁母畜產能，推廣乳肉兼用牛、牦牛、肉羊等優(yōu)良品種。指導南方草山草地開發(fā)利用，建設一批草地規(guī)模大、養(yǎng)殖基礎較好、發(fā)展優(yōu)勢明顯、示范帶動能力強的牛羊肉生產基地。加快發(fā)展草牧業(yè)，在農區(qū)推廣肉牛肉羊種養(yǎng)結合模式，在牧區(qū)推廣“放牧+舍飼”模式，在農牧交錯帶推廣種草養(yǎng)牛模式，就地就近保障飼草料供應，降低養(yǎng)殖成本。推廣牧繁農育、集中育肥、南方高床飼養(yǎng)等關鍵技術，提高生產效率。

　　4.優(yōu)化禽蛋禽肉生產。加強蛋雞、肉雞和肉鴨生產監(jiān)測，及時發(fā)布預警信息，合理安排生產，促進家禽產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。穩(wěn)定雞蛋生產，支持發(fā)展鴿蛋、鵪鶉蛋生產，支持發(fā)展禽蛋深加工產業(yè)。開展消費趨勢研究，指導合理安排白羽肉雞和黃羽肉雞生產，加強品牌建設，滿足不同區(qū)域、不同對象的消費需求。

　　5.積極發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。堅持市場導向，因地制宜指導發(fā)展家兔、蜜蜂、馬、驢等特色產業(yè)，增加“特、精、美”特色畜產品供給，創(chuàng)響一批“土字號”、“鄉(xiāng)字號”品牌，滿足消費者個性化、差異化需求。開展特色畜禽優(yōu)勢區(qū)劃研究，推動編制產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。指導山東、四川、浙江等大力發(fā)展肉兔毛兔產業(yè)。參與編制馬產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導山東、內蒙古、新疆等優(yōu)勢產區(qū)發(fā)展馬驢產業(yè)。指導蜜蜂優(yōu)勢產區(qū)開展蜜蜂良種場和高效優(yōu)質養(yǎng)蜂示范區(qū)建設，推進蜂業(yè)高質量發(fā)展。

　　二、突出保育管協(xié)同建設和服務，加快畜禽牧草種業(yè)振興

　　6.加強畜禽遺傳資源保護。修訂《畜禽遺傳資源保種場保護區(qū)和基因庫管理辦法》等規(guī)章制度，推動出臺《家畜新品系審定技術規(guī)范》。落實分級保護制度，加強國家級畜禽遺傳資源保種場、保護區(qū)和基因庫建設，加大對瀕危資源的保護力度，力爭國家級保護品種保護率達90%。加強監(jiān)測預警體系建設，組織開展豬、馬、家禽等地方品種登記，實現(xiàn)對地方畜禽遺傳資源的動態(tài)保護。開展青藏高原區(qū)域畜禽遺傳資源調查與研究分析，挖掘特色新資源。強化科技創(chuàng)新體系，開展保種理論、基因檢測、種質特性評價等研究，推動科企聯(lián)保。做強開發(fā)利用體系，以用促保，力爭地方畜禽品種產業(yè)化開發(fā)率達到60%。加強宣傳地方畜禽遺傳資源保護與利用工作新成果，營造良好保種氛圍。

　　7.實施畜禽種業(yè)振興行動。以生豬、奶牛、肉牛、肉羊、蛋雞和肉雞等為重點，推進畜禽遺傳改良和聯(lián)合攻關，提升畜禽育種關鍵核心技術自主創(chuàng)新能力。推進生豬聯(lián)合育種，加強遺傳評估和基因組選擇平臺建設，加快培育“華系”種豬。繼續(xù)實施優(yōu)質奶牛種公牛培育技術與組織示范項目，遴選國家奶牛、肉牛核心育種場，加強核心育種場管理，指導種公牛站建設，完善良種繁育體系，加快國產良種牛選育，增加良種供應。組織開展小尾寒羊、湖羊、杜泊羊等聯(lián)合育種，推進本品種選育和新品種培育。啟動南方山羊核心育種場遴選。強化白羽肉雞育種攻關，鞏固提升蛋雞育種成果，加快育繁推一體化、產業(yè)化進程，確保供種能力和用種安全，提高核心種源自給率。編制水禽、驢和蜜蜂遺傳改良計劃。組織開展種畜優(yōu)良個體登記，指導開展種公畜拍賣，運用市場化手段推廣優(yōu)良品種。

　　8.加強現(xiàn)代飼草種業(yè)發(fā)展。組織實施飼草種質資源保護項目，完善飼草種質資源保護利用技術規(guī)范，提升保護利用水平。加強牧草基因庫、資源圃和區(qū)試站建設，加快重點屬種牧草種質資源收集，規(guī)范完善種質資源數(shù)據庫，開展異地安全備份。加大資源共享力度，推進種質創(chuàng)新利用。加快選育和推廣優(yōu)質國產草種，完成飼草品種區(qū)域試驗1000個以上。組織編印國家草品種區(qū)域試驗十年進展和草業(yè)良種良法配套手冊。督促落實現(xiàn)代種業(yè)提升工程草種項目建設任務，提高飼草種業(yè)發(fā)展能力。

　　9.強化種畜禽和牧草種子質量監(jiān)管。按照“放管服”要求，推進種畜禽生產經營管理的法律法規(guī)體系建設。加強種畜禽生產經營許可證數(shù)據庫建設，推行統(tǒng)一格式、在線辦理，實現(xiàn)數(shù)字化管理。開展畜禽牧草新品種（新品系、配套系）審定和畜禽遺傳資源鑒定，嚴把準入關。嚴格畜禽遺傳資源進出境技術評審，把好進出口第一關。組織實施種畜禽和牧草種子質量檢測項目，加大對進口種源產品的抽檢力度，及時通報檢測結果，引導企業(yè)提高用種質量。

　　三、突出畜禽糞污資源化利用和服務，推進畜牧業(yè)綠色發(fā)展

　　10.推動落實糞污資源化利用政策。協(xié)助組織召開全國畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用會議，舉辦第二屆畜牧環(huán)保專題展和2019畜禽糞污資源化利用高峰論壇。配合開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作考核，指導整建制推進?。ㄊ校┖痛笮鸵?guī)模養(yǎng)殖場提前一年完成目標任務。參與項目評審和督導檢查，加強實施情況調度和信息化管理，加快畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進進程。

　　11.開展畜禽糞污資源化利用技術聯(lián)合攻關。開展課題研究，加強重點實驗室建設，圍繞源頭減排、過程控制、末端利用等關鍵環(huán)節(jié)，研究提出經濟適用、實用管用、綜合配套技術，提高糞污資源化利用效率。加強國家畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設，完善運行機制。加強對聯(lián)盟成員單位的技術指導和服務，支持聯(lián)盟成員單位率先采用新標準、新技術，成為糞污資源化利用的標桿企業(yè)。

　　12.推進種養(yǎng)結合農牧循環(huán)發(fā)展。組織遴選一批整區(qū)域種養(yǎng)結合示范基地，推廣全量還田利用等種養(yǎng)結合模式。以長江經濟帶等南方水網地區(qū)為重點，指導開展種養(yǎng)結合試點，促進生豬等糞污全量就近就地低成本還田利用。探索中小養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶糞污治理有效路徑，總結推廣成本低、可復制、能推廣的典型模式，持續(xù)提高畜禽糞污綜合利用率。配合實施村莊清潔行動，指導做好畜禽糞污清理利用工作。

　　四、突出標準有效供給和服務，大力推進質量興牧

　　13.優(yōu)化以質量安全為核心的飼料工業(yè)標準體系。按照高質量發(fā)展要求，堅持綠色、安全為導向，加快飼料工業(yè)標準制修訂，優(yōu)化標準體系，提升標準質量。組織制修訂一批重要飼料添加劑和飼料原料產品標準、一批飼料衛(wèi)生指標、一批飼料中禁限用物質和有限量要求的飼料添加劑檢測方法標準，筑牢飼料安全底線。清理、整合、廢止一批交叉重復標準。開展微生物飼料添加劑、酶制劑和發(fā)酵飼料標準課題研究，調研魚粉生產、進口和使用，起草完成相關標準。配合開展綠色飼料標準制定和認證。培育發(fā)布一批團體標準，增加標準有效供給。組織制定一批有出口優(yōu)勢的飼料添加劑產品國家標準和基礎通用標準外文版，為相關企業(yè)產品出口提供服務。

　　14.完善以綠色發(fā)展為導向的畜牧業(yè)標準體系。圍繞綠色發(fā)展要求，重點組織制修訂一批畜禽糞污無害化處理和資源化利用標準，以新標準引領新技術推介。加快制修訂一批畜禽種業(yè)、養(yǎng)殖場環(huán)境質量、良好畜牧業(yè)操作規(guī)范和畜產品質量安全等標準，推動解決安全用種、健康養(yǎng)殖的問題。深入開展標準評估復審，廢止與綠色發(fā)展、高質量發(fā)展不相適應標準，加快“僵尸”標準出清步伐。

　　五、突出糧改飼與草牧業(yè)發(fā)展和服務，推進農牧業(yè)供給側結構性改革

　　15.推動落實糧改飼政策。協(xié)助編制糧改飼試點項目實施方案，加強精準化管理，及時調度掌握糧改飼進度。組織召開糧改飼工作推進現(xiàn)場會，加強項目績效評價和督導檢查，推動政策措施落地做實見效，鞏固非優(yōu)勢產區(qū)玉米結構調整成果。深入推進糧改飼——優(yōu)質青貯玉米行動計劃，舉辦全國青貯玉米質量評鑒大賽，組織開展試點地區(qū)青貯玉米質量抽檢，發(fā)布《2019年中國全株玉米青貯質量安全報告》。優(yōu)化糧改飼品種結構，因地制宜推廣苜蓿、燕麥、飼用油菜、甜高粱等優(yōu)質牧草。組織專家赴糧改飼主要省區(qū)進行現(xiàn)場指導與服務。

　　16.大力發(fā)展現(xiàn)代草牧業(yè)。組織開展飼草生產能力和草牧業(yè)效率效益監(jiān)測，健全完善草業(yè)統(tǒng)計制度，研究提出主要草牧業(yè)生產的區(qū)域布局和主體模式。完成15個縣的政策項目效益監(jiān)測和全國飼草產量遙感估產，編制年度監(jiān)測報告、統(tǒng)計數(shù)據冊和草牧業(yè)發(fā)展報告。協(xié)助調查研究北方草原畜牧業(yè)和南方草地畜牧業(yè)，加強牧區(qū)草原畜牧業(yè)災情調度，謀劃飼草有害生物監(jiān)測和防控工作。編印草業(yè)生產實用技術手冊，加快新成果推廣應用。篩選優(yōu)良飼草品種和先進種植技術，為張家口市草牧業(yè)發(fā)展提供支撐與服務。組織開展現(xiàn)代草業(yè)發(fā)展模式研究，分析飼草生產加工優(yōu)勢區(qū)域布局、經營環(huán)境及發(fā)展趨勢，提出專業(yè)化經營、標準化生產和商業(yè)化流通的現(xiàn)代草業(yè)發(fā)展模式建議。

　　六、突出產業(yè)扶貧和技術服務，助力完成脫貧攻堅硬任務

　　17.深入推進畜牧業(yè)和飼料工業(yè)產業(yè)扶貧。推動落實好農業(yè)農村部脫貧攻堅三年行動，聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群眾，持續(xù)開展產業(yè)扶貧，幫助做大做強長效扶貧產業(yè)。圍繞新疆巴楚縣和于田縣肉羊肉牛特色產業(yè)，篩選適合當?shù)胤N養(yǎng)的優(yōu)良飼草和牛羊品種，推動解決產業(yè)發(fā)展飼草料不足、缺乏良種的問題。圍繞湖北咸豐縣黑豬產業(yè)和湖南永順縣林下養(yǎng)殖，幫扶保護開發(fā)地方黑豬，養(yǎng)好農家雞，培育壯大品牌，與相關展會對接，指導開展電商服務，推動解決“養(yǎng)得好、賣得掉、賣價高”的問題。深入推進環(huán)京津貧困地區(qū)28個縣的“萬名農技人員進山上壩行動（養(yǎng)殖業(yè)）”。幫扶隆化縣發(fā)展肉牛產業(yè)，提升養(yǎng)殖水平，鞏固和擴大脫貧攻堅成果。強化科技人才服務，建立產業(yè)技術專家組和產業(yè)發(fā)展指導員制度。動員中國飼料工業(yè)協(xié)會會員積極參與產業(yè)扶貧。選派掛職干部，繼續(xù)做好援藏援青工作。

　　七、加強示范創(chuàng)建和技術推廣，促進畜牧業(yè)轉型升級

　　18.開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建。配合開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動，以生豬、奶牛、蛋雞、肉雞、肉牛和肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，兼顧其他特色畜禽，指導新創(chuàng)建100家示范場。發(fā)揮示范創(chuàng)建專家組作用，加強對示范創(chuàng)建的監(jiān)督管理與技術指導。總結推廣一批典型模式，發(fā)揮示范引領作用。

　　19.創(chuàng)新推廣畜牧業(yè)關鍵技術。集成示范優(yōu)質青粗飼料資源開發(fā)利用和農牧交錯帶牧繁農育關鍵技術，為落實糧改飼政策提供技術支撐。遴選并推廣一批畜牧業(yè)主推技術，提高勞動生產率、資源轉化率和畜禽生產率。實施中德畜牧業(yè)技術合作二期項目，引進示范健康養(yǎng)殖、廢棄物處理等重大技術。開展職業(yè)技能培訓和鑒定，推動家畜繁殖員職業(yè)準入，探索與各地畜牧技術推廣機構、養(yǎng)殖企業(yè)相結合，建立技能培訓合作新機制。

　　八、加強節(jié)本增效技術推廣，推動飼料工業(yè)高質量發(fā)展

　　20.擴大飼料原料和飼料添加劑來源。配合推進藥物飼料添加劑減量退出計劃，修訂《飼料原料目錄》和《飼料添加劑品種目錄》，推動研發(fā)新型飼料添加劑。開展新飼料和新飼料添加劑評審，落實“放管服”要求，完善新飼料審評制度，激發(fā)行業(yè)科技創(chuàng)新活力。制定微生物及其發(fā)酵制品安全評價相關技術指南，開展生物發(fā)酵飼料安全評價研究。根據需求組織國內飼料企業(yè)與國外廠商洽談對接，拓展蛋白飼料原料進口來源。參與“一帶一路”國家戰(zhàn)略，推動我國飼料企業(yè)“走出去”。

　　21.實施豆粕減量替代行動。推廣《仔豬、生長育肥豬配合飼料》、《蛋雞、肉雞配合飼料》等標準，引導企業(yè)加快推廣應用低蛋白日糧技術體系，及時調整優(yōu)化飼料配方及原料結構，降低飼料中蛋白質含量水平。指導飼料企業(yè)采用適合不同畜禽品種、不同生長階段的豆粕替代配方方案，提高其他餅粕的飼用比例，支持生物飼料開發(fā)利用。

　　22.推動飼料企業(yè)誠信發(fā)展。制定《飼料企業(yè)誠信守則》，推進企業(yè)自律和誠信建設。加強飼料行業(yè)科研倫理建設，在產品研發(fā)、生產、使用等環(huán)節(jié)推動落實科研倫理要求。舉辦2019中國飼料工業(yè)展覽會和飼料發(fā)展論壇。召開全國飼料工業(yè)協(xié)會秘書長會議，指導地方飼料工業(yè)協(xié)會加強服務能力建設。

　　九、加強統(tǒng)計監(jiān)測和信息服務，推進行業(yè)監(jiān)管監(jiān)測一體化

　　23.開展畜牧飼料統(tǒng)計監(jiān)測。創(chuàng)新完善統(tǒng)計監(jiān)測方案和制度，持續(xù)做好畜牧業(yè)各項統(tǒng)計監(jiān)測工作。加強技術培訓，規(guī)范數(shù)據采集行為，加大數(shù)據核查和定期審核力度，協(xié)助開展監(jiān)測績效考評，進一步提高統(tǒng)計數(shù)據質量。加強數(shù)據分析與研判，及時完成畜牧業(yè)形勢分析月報，編印《2018年畜牧業(yè)發(fā)展形勢與2019年展望報告》。加強種畜禽生產經營統(tǒng)計監(jiān)測。開展飼料企業(yè)生產月度全口徑監(jiān)測，提高動態(tài)監(jiān)測精準化水平。加強飼料生產和飼料原料供需形勢研判，及時完成飼料行業(yè)信息周報、飼料生產形勢月報、季報，發(fā)布全年飼料生產形勢報告。出版畜牧飼料統(tǒng)計資料和年鑒，為加強行業(yè)管理、制定產業(yè)政策提供有力依據。組織實施畜牧業(yè)信息入戶行動，完善短信、掌上牧云和牧情通APP功能，及時發(fā)布統(tǒng)計監(jiān)測信息，提升服務養(yǎng)殖場戶水平。

　　24.推進信息化建設。統(tǒng)籌推進畜牧業(yè)綜合信息平臺建設，整合8個子系統(tǒng)，重構4個子系統(tǒng)。著力建設全國數(shù)字奶業(yè)信息服務云平臺、養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息平臺、畜牧業(yè)數(shù)據中心和種畜禽生產經營許可管理等信息系統(tǒng)。全面推行畜牧業(yè)生產經營單位“一場一碼”。開展畜牧業(yè)數(shù)據治理，構建監(jiān)管監(jiān)測數(shù)據指標“一張表”。研究建立畜牧業(yè)信息化標準體系框架。升級中國畜牧獸醫(yī)信息網和中國飼料工業(yè)信息網。開展畜牧業(yè)輿情監(jiān)測信息服務。探索構建平臺互聯(lián)和數(shù)據共享機制。

　　十、加強體系和作風建設，打造“一懂兩愛”畜牧技術推廣隊伍

　　25.加強基層畜牧獸醫(yī)隊伍建設。貫徹落實全國農業(yè)農村廳局長會議精神，積極爭取各級政府支持，穩(wěn)定基層畜牧獸醫(yī)機構，加強人才隊伍建設，鞏固提升能力水平。推動出臺加強基層畜牧獸醫(yī)體系建設意見，在畜牧養(yǎng)殖大縣、牧區(qū)半牧區(qū)和邊境縣（區(qū)），以及有條件的地區(qū)，鼓勵支持推行“單獨設站、三權歸縣、服務在鄉(xiāng)”管理體制機制改革。鞏固和深化示范創(chuàng)建成果，按照“機構到位、隊伍到位、制度到位、保障到位、服務到位”要求，指導加強基層畜牧獸醫(yī)站建設。全面實施農技推廣服務特聘計劃，加大培訓力度，提高人員待遇，改善工作條件，引導鼓勵農科畢業(yè)生到基層貢獻力量。

　　26.加強畜牧業(yè)技術推廣體系作風建設。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是關于做好“三農”工作和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。貫徹落實中央關于加強“三農”隊伍建設的要求，不忘初心、牢記使命，加強政治建設，加強能力建設、加強廉政建設，加強作風建設，打造一支過硬的畜牧業(yè)技術推廣體系隊伍。要圍繞全局抓落實，集中精力抓重點，對標建設現(xiàn)代畜牧業(yè)、現(xiàn)代飼料工業(yè)和現(xiàn)代畜禽牧草種業(yè)的硬任務，勇于擔當、主動作為，開拓創(chuàng)新、扎實工作，為決勝全面建成小康社會、推進鄉(xiāng)村全面振興作出新的更大貢獻。

　　來源：中國飼料工業(yè)協(xié)會