六年時(shí)間根除非洲豬瘟！巴西的7點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)可以復(fù)制

29625248

巴西于1978年4月30日發(fā)生首例非洲豬瘟疫情，1978年~1979年巴西南部暴發(fā)224起非洲豬瘟疫情，巴西政府即啟動(dòng)非洲豬瘟緊急狀態(tài)，立即采取撲殺、限制生豬調(diào)運(yùn)等一系列措施，共撲殺約70萬(wàn)頭生豬。為了有效控制和根除非洲豬瘟，1980年11月25日，巴西農(nóng)業(yè)部通過(guò)總統(tǒng)令發(fā)布了非洲豬瘟根除計(jì)劃。1981年11月~1984年9月期間未發(fā)生新疫情，1984年12月巴西政府正式宣布已徹底根除非洲豬瘟。與西班牙和葡萄牙非洲豬瘟疫情持續(xù)40多年的歷程相比，巴西的根除計(jì)劃可以說(shuō)是非常有效的一次根除決策。

疫情傳播進(jìn)程

從巴西非洲豬瘟疫情的傳播情況來(lái)看，主要分為兩個(gè)階段：

快速傳播階段（1978年~1979年）：巴西首例非洲豬瘟疫情發(fā)生于里約熱內(nèi)盧機(jī)場(chǎng)周邊的養(yǎng)殖場(chǎng)，時(shí)間為1978年4月30日。在首例疫情發(fā)生后，雖然政府馬上進(jìn)行了撲殺處理，但由于前期帶病豬已經(jīng)出欄銷售，非洲豬瘟疫情隨即快速擴(kuò)散到里約熱內(nèi)盧州內(nèi)的其他11個(gè)地區(qū)，1978年6月~7月間巴西共有24起疫情暴發(fā)，其中18起為非洲豬瘟陽(yáng)性。1978年8月，非洲豬瘟疫情傳播到其他10個(gè)州，主要分布在巴西南部和中部。在1978年~1979年期間，巴西一共發(fā)生224起非洲豬瘟疫情，共撲殺和焚燒6.7萬(wàn)只豬；

疫情有效控制期（1980年~1984年）：在疫情發(fā)生后，巴西政府即于1978年6月15日以總統(tǒng)令啟動(dòng)了非洲豬瘟緊急狀態(tài)，有效控制住了非洲豬瘟疫情的進(jìn)一步擴(kuò)散。1979年時(shí)ASF血清檢驗(yàn)的陽(yáng)性率即從40.5%下降至8.2%；1980年~1981年更是下降至0.2%和0.1%，自1981年11月起已無(wú)非洲豬瘟疫情報(bào)導(dǎo)，1983年9月9日，巴西南方宣布ASF無(wú)疫。1984年12月，巴西重新獲得OIE無(wú)疫驗(yàn)證。

積極迅速的防控手段

巴西政府的防控手段，主要分為兩個(gè)階段：第一階段（1978年~1980年）為非洲豬瘟緊急措施應(yīng)對(duì)階段，第二階段（1980年~1987年）為非洲豬瘟根除階段。具體來(lái)說(shuō)：

第一階段（1978年~1980年）：非洲豬瘟緊急措施應(yīng)對(duì)階段。

在首發(fā)病例的實(shí)驗(yàn)室確診后的15天，巴西政府即通過(guò)總統(tǒng)令啟動(dòng)非洲豬瘟緊急狀態(tài)，對(duì)應(yīng)非洲豬瘟的防控提出了嚴(yán)格要求，包括禁止感染區(qū)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的豬只調(diào)運(yùn)、感染區(qū)內(nèi)的豬只撲殺以及對(duì)污染物品徹底清洗和消毒等。此緊急狀態(tài)一直持續(xù)至1980年ASF根除計(jì)劃前。在此階段，巴西政府在疫情方面的財(cái)政投入達(dá)1300萬(wàn)美元，也使得巴西非洲豬瘟的擴(kuò)散得到有效控制，1979年巴西國(guó)內(nèi)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的非洲豬瘟陽(yáng)性案例僅為17例，1980年更是降低到0例。

第二階段（1980年~1987年）：非洲豬瘟根除階段。

通過(guò)非洲豬瘟緊急措施實(shí)現(xiàn)了對(duì)疫情的有效防控后，巴西政府于1980年11月25進(jìn)一步提出了非洲豬瘟根除計(jì)劃。該根除計(jì)劃又進(jìn)一步細(xì)分為3個(gè)階段，分別是攻堅(jiān)階段（1980年~1984年）和鞏固階段（1984年~1986年）以及維護(hù)階段（1987年）。并根據(jù)國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖分布特點(diǎn)，動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品流動(dòng)方向，豬肉出口企業(yè)密集程度和散播該病的風(fēng)險(xiǎn)程度，又分地域，分區(qū)域進(jìn)行先后根除。首先開(kāi)始的是南方地區(qū)，其次東南地區(qū)，最后為其他地區(qū)。根除計(jì)劃具體來(lái)說(shuō)：1.攻堅(jiān)階段（1980年~1984年）：此階段政府主要措施為控制國(guó)際航運(yùn)、控制國(guó)內(nèi)生豬移動(dòng)、積極檢測(cè)以及對(duì)古典非洲豬瘟疫苗免疫等，此外政府也對(duì)行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并完善疫情通報(bào)系統(tǒng)以方便接收所有獸醫(yī)的疫情報(bào)告，此階段使得巴西國(guó)內(nèi)非洲豬瘟疫情基本得到消除，1981年后再無(wú)新增疫情出現(xiàn)。2.鞏固階段（1984年~1986年）：政府在攻堅(jiān)階段取得的成果之上繼續(xù)推進(jìn)和改進(jìn)控制措施，主要包括繼續(xù)進(jìn)行流行病學(xué)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)鑒別診斷，改善動(dòng)物疫病統(tǒng)計(jì)分析，繼續(xù)對(duì)暴發(fā)疫情進(jìn)行撲殺和移動(dòng)控制。3.維護(hù)階段（1987年）：政府繼續(xù)運(yùn)行豬病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，防范非洲豬瘟的復(fù)發(fā)。由于該根除計(jì)劃設(shè)計(jì)科學(xué)且執(zhí)行堅(jiān)決，巴西境內(nèi)暴發(fā)的所有疫情都被撲滅，自1981年11月已無(wú)ASF疫情報(bào)道且血清學(xué)監(jiān)測(cè)也全部為陰性。1983年9月9日，巴西南方區(qū)域首先宣布ASF無(wú)疫。1984年12月5日，巴西重新獲得OIE無(wú)疫認(rèn)證。

根除非洲豬瘟的經(jīng)驗(yàn)

巴西從1978年暴發(fā)非洲豬瘟到1984年獲得OIE無(wú)疫認(rèn)證，耗時(shí)7年時(shí)間徹底根除非洲豬瘟，相較西班牙歷經(jīng)10年時(shí)間才能控制疫情蔓延，巴西的非洲豬瘟防控和根除計(jì)劃可以說(shuō)是有效決策。巴西能夠快速防控和非洲豬瘟的原因主要有以下三點(diǎn)：

一是政府反映迅速。在非洲豬瘟疫情實(shí)驗(yàn)室確認(rèn)15天后政府即啟動(dòng)非洲豬瘟應(yīng)對(duì)緊急預(yù)案，嚴(yán)格限制生豬調(diào)運(yùn)及撲殺帶病生豬，將非洲豬瘟疫情的擴(kuò)散范圍主要控制在中南部。

二是政府對(duì)于非洲豬瘟防控財(cái)政投入較大。1978年~1979年間巴西政府對(duì)于非洲豬瘟投入的財(cái)政支出即達(dá)1300萬(wàn)美元，非洲豬瘟發(fā)生以來(lái)政府累計(jì)支出超過(guò)2300萬(wàn)美元。充足的財(cái)政支持使得巴西專業(yè)的技術(shù)人員得到非洲豬瘟疫情防控的有效培訓(xùn)；同時(shí)對(duì)養(yǎng)殖戶被屠宰的生豬給予補(bǔ)償也使得農(nóng)場(chǎng)主愿意主動(dòng)上報(bào)疫情。

三是巴西政府對(duì)于非洲豬瘟疫情的宣傳和信息交流充分，農(nóng)戶上報(bào)疫情積極性較高。由于財(cái)政補(bǔ)貼充分，養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)主愿意主動(dòng)上報(bào)疫情。根據(jù)統(tǒng)計(jì)在主要疫情區(qū)圣卡塔琳娜州，75%疫點(diǎn)在發(fā)病后10天上報(bào)疫情，82%疫點(diǎn)在14天內(nèi)上報(bào)。及時(shí)的通報(bào)疫情有效防控了非洲豬瘟疾病的進(jìn)一步擴(kuò)散。

巴西根除非洲豬瘟的歷史經(jīng)驗(yàn)如下：政府積極引導(dǎo)：非洲豬瘟暴發(fā)時(shí)巴西正在經(jīng)歷一個(gè)政治自由化階段，在如此復(fù)雜的社會(huì)背景下，巴西政府仍充分發(fā)揮了極大的作用，果斷、積極嚴(yán)格執(zhí)行根除計(jì)劃，并基于事實(shí)的基礎(chǔ)上對(duì)民間團(tuán)體進(jìn)行引導(dǎo)。

媒體對(duì)疫情的高度關(guān)注：非洲豬瘟危機(jī)期間所有巴西報(bào)紙上對(duì)疫情給予重點(diǎn)報(bào)道，這導(dǎo)致社會(huì)公眾對(duì)關(guān)于動(dòng)物健康常識(shí)有很好的認(rèn)知。

通暢的疫情通報(bào)機(jī)制：鼓勵(lì)農(nóng)民上報(bào)疫情，養(yǎng)殖戶和獸醫(yī)可以撥打免費(fèi)電話，以便他們盡快通知政府。若通知延遲，疫情可能會(huì)在當(dāng)?shù)卣捎酶胧┣斑M(jìn)一步擴(kuò)散。

民主、自由地制定政策：養(yǎng)殖戶通過(guò)協(xié)會(huì)和社區(qū)代表參與政策制定，協(xié)會(huì)和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)根除非洲豬瘟直接提出有效的建議，如培訓(xùn)巴西專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行非洲豬瘟實(shí)驗(yàn)室診斷，對(duì)養(yǎng)殖戶被屠宰的動(dòng)物給予補(bǔ)償。

政府財(cái)政給予大力支持：對(duì)發(fā)生疫情中生豬被撲殺和屠宰的養(yǎng)殖戶給予補(bǔ)償，1978年~1979年期間對(duì)屠宰豬的農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)償約212萬(wàn)美元（按照1978年匯率），這兩年疫情暴發(fā)造成的直接和間接成本達(dá)到1300萬(wàn)美元（按照1978年匯率）。

官方機(jī)構(gòu)的有效配合：官方機(jī)構(gòu)，特別是巴西獸醫(yī)協(xié)會(huì)，在ASF暴發(fā)期間，在計(jì)劃的制定和執(zhí)行方面發(fā)揮了重要作用。參與制作診斷、緊急處理非洲豬瘟疫情的標(biāo)準(zhǔn)化流程，制定官方宣傳手冊(cè)、在國(guó)家媒體上積極宣傳疾病的演變，并定期對(duì)獸醫(yī)進(jìn)行專業(yè)化操作的培訓(xùn)，以便獸醫(yī)更專業(yè)應(yīng)對(duì)緊急疫情。

國(guó)際組織提供資金及技術(shù)支持：世界動(dòng)物衛(wèi)生組織派遣專家?guī)椭臀鹘⒃\斷非洲豬瘟實(shí)驗(yàn)室；1978年聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織向巴西提供15萬(wàn)美元的資金支持。      

來(lái)源： 中國(guó)畜牧獸醫(yī)報(bào) 　 作者： 陳佳 余昌

老江湖139

巴西的應(yīng)對(duì)方法是非常正確的，還用了七年時(shí)間，如果應(yīng)對(duì)稍微有些差池，需要的時(shí)間可能會(huì)很漫長(zhǎng)。愿中國(guó)更快渡過(guò)這個(gè)非常難熬的階段。

lanbo

任重而道遠(yuǎn)，急功近利的一蹴而就必將萬(wàn)古枯