2019年12月份全國能繁母豬存欄增長2.2%，生豬出欄增長14.1%，豬料增長2%

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2020年1月8日上午，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室就12月份生豬生產(chǎn)形勢舉行例行新聞發(fā)布會并回答記者提問。副部長于康震、畜牧獸醫(yī)局局長楊振海出席會議，就生豬生產(chǎn)形勢相關情況作了介紹，并就有關問題答記者問，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞發(fā)言人、辦公廳主任廣德福主持發(fā)布會。

主要內(nèi)容：2020年1月8日（周三）上午10時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室就12月份生豬生產(chǎn)形勢舉行例行新聞發(fā)布會并回答記者提問。
出席嘉賓：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳主任廣德福 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局局長楊振海等
時間：2020年01月08日
地點：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞發(fā)布大廳

文字實錄：

[廣德福]:女士們、先生們，新聞媒體的朋友們，大家上午好！歡迎參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行的例行發(fā)布會。今天高朋滿座，賓客如云。按照慣例生豬生產(chǎn)形勢例行發(fā)布會一般是在17號舉行，考慮到今年春節(jié)時間比較早，生豬生產(chǎn)又是目前百姓特別關心的問題，昨天2019年12月生豬生產(chǎn)數(shù)據(jù)剛一出來，今天就提前召開生豬生產(chǎn)的例行新聞發(fā)布會，第一時間發(fā)布相關信息。今天我們很高興邀請到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震先生，為我們介紹2019年12月份生豬生產(chǎn)形勢，并回答記者朋友的提問。出席發(fā)布會的還有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局局長楊振海先生。下面首先請于康震副部長向大家介紹有關情況。

[于康震]:女士們、先生們，媒體朋友們：大家上午好！感謝大家對生豬生產(chǎn)形勢的關注。豬肉是城鄉(xiāng)居民的重要“菜籃子”產(chǎn)品，加快恢復生豬生產(chǎn)，保障豬肉市場供應，中央高度重視，社會高度關注。春節(jié)將至，大家都很想了解當前生豬生產(chǎn)恢復情況和節(jié)日期間豬肉供應保障問題。下面，我就相關情況作一簡要介紹。去年12月21日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織召開恢復生豬生產(chǎn)保障市場供應工作會議。會議強調(diào)，要扎實做好春節(jié)和全國“兩會”期間的豬肉供應保障工作，確保肉食品市場供應和價格基本穩(wěn)定。做好豬肉保供穩(wěn)價工作，最根本的是要靠加快恢復生豬生產(chǎn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅決貫徹落實黨中央國務院決策部署，將生豬穩(wěn)產(chǎn)保供作為當前“三農(nóng)”工作的重大任務，千方百計增加生產(chǎn)，保障春節(jié)和全國“兩會”期間豬肉市場供應。

一是壓實責任。目前，各省生豬穩(wěn)產(chǎn)保供目標任務均已落實到省、細化到縣。我們將持續(xù)加強生產(chǎn)調(diào)度，對標對表督促落實。

二是落實政策。加強調(diào)度和督導，及時了解政策落實中存在的死角和突出問題，推動政策落實到場到戶。

三是“抓大不放小、以大帶小”恢復生產(chǎn)。組織15個龍頭企業(yè)和16個貧困市（州）簽訂生豬發(fā)展項目19個，每年可新增產(chǎn)能2200萬頭，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧和生豬生產(chǎn)恢復同步推進。

四是強化冬春季節(jié)非洲豬瘟防控。面向全國所有養(yǎng)殖場戶和動物防疫人員，舉辦“全國非洲豬瘟防控和復養(yǎng)技術大講堂”遠程培訓，提高生物安全防護水平，堅決防止非洲豬瘟疫情反彈。

五是強化肉品質(zhì)量安全監(jiān)管。在全國范圍內(nèi)開展了生豬屠宰環(huán)節(jié)大檢查，派出10個工作組赴10個重點省份開展督導檢查；加強部門聯(lián)動，協(xié)同作戰(zhàn)、嚴查重處違法犯罪行為，確保肉品質(zhì)量安全。

在各項政策措施和市場行情的帶動下，養(yǎng)殖場戶增養(yǎng)補欄信心不斷增強，全國生豬產(chǎn)能繼續(xù)保持恢復向好勢頭。

一是基礎產(chǎn)能持續(xù)恢復。2019年12月份全國能繁母豬存欄環(huán)比增長2.2%，連續(xù)3個月環(huán)比增長，比9月份增長了7.0%，顯示全國生豬基礎產(chǎn)能回升勢頭逐步穩(wěn)固。12月份豬飼料產(chǎn)量環(huán)比增長2%，連續(xù)4個月增長；其中母豬飼料大幅增長10%，這也說明了全國生豬基礎產(chǎn)能在積極恢復。

二是規(guī)模豬場產(chǎn)能恢復更快。據(jù)監(jiān)測，12月份全國年出欄5000頭以上規(guī)模豬場生豬和能繁母豬存欄環(huán)比分別增長2.7%和3.4%，均連續(xù)4個月增長，能繁母豬存欄環(huán)比增幅高于全國平均水平。

三是生豬出欄量顯著增加。據(jù)監(jiān)測，去年8—11月份生豬出欄環(huán)比持續(xù)下降，12月份止降回升，環(huán)比大幅增長14.1%，有效緩解了豬肉供應緊張的局面。

四是前期生產(chǎn)恢復較早的東北、西北和黃淮海地區(qū)生豬產(chǎn)能進一步釋放。12月份，內(nèi)蒙古、黑龍江、山東、陜西、甘肅和寧夏等省份生豬出欄環(huán)比增幅明顯高于全國平均水平。

總的看，去年12月份生豬生產(chǎn)恢復形勢繼續(xù)向好，為今年加快恢復生豬生產(chǎn)奠定了堅實基礎。我先介紹到這里，謝謝大家。下面，我愿意和我的同事回答大家的提問。

[廣德福]:感謝于康震副部長。下面請記者朋友就今天發(fā)布會的主題進行提問，提問前請通報所代表新聞機構。開始提問。

[中央廣播電視總臺央視記者]:這個月元旦剛過，馬上就要春節(jié)了，現(xiàn)在老百姓對豬肉的供應非常關心。請問春節(jié)期間豬肉的供應形勢將會如何？謝謝。

[于康震]:春節(jié)是我們國家最重要的傳統(tǒng)節(jié)日。老百姓過節(jié)要吃肉，所以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對保障春節(jié)豬肉等“菜籃子”產(chǎn)品的供應高度重視，持續(xù)加大工作力度，推動各項扶持政策能夠落實落地，促進生產(chǎn)加快恢復發(fā)展，增加市場供應。

從生產(chǎn)供應看，生豬生產(chǎn)繼續(xù)保持恢復發(fā)展的良好勢頭。一些養(yǎng)豬場戶前期壓欄的肥豬，開始集中出欄上市。春節(jié)前，肥豬上市供應量大幅增加。據(jù)監(jiān)測，剛剛過去的12月份，生豬出欄比11月份增長了14.1%。這與8-11月份生豬出欄持續(xù)下降的情況完全不同。從消費監(jiān)測數(shù)據(jù)看，12月份集貿(mào)市場豬肉零售交易量環(huán)比增長了11.7%。供應增速高于消費需求增速，豬肉供需矛盾有所緩解。

另外，12月份出欄肥豬的重量明顯增加，表明目前壓欄的大豬偏多，春節(jié)前這些大豬都將逐步出欄。加上商業(yè)儲備、政府儲備和進口增加的豬肉都會陸續(xù)投放。我們預計春節(jié)期間的豬肉供需總體是平穩(wěn)的。

同時，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強了屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量的安全監(jiān)管，嚴厲打擊屠宰病死豬、注水注藥、私屠濫宰等違法違規(guī)行為。開展這項工作，就是要讓老百姓能吃上肉、放心吃肉。謝謝。

[中央廣播電視總臺央廣記者]:于部長剛才已經(jīng)提到了兩次說近期在全國開展了生豬屠宰環(huán)節(jié)的大檢查工作，能否介紹一下這個大檢查工作的情況。謝謝。

[于康震]:為保障春節(jié)期間豬肉供給和質(zhì)量安全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織在全國范圍內(nèi)開展了生豬屠宰環(huán)節(jié)大檢查，要求在1月10日前全面完成。對全國所有的生豬屠宰企業(yè)全覆蓋，不留死角。根據(jù)屠宰企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的大小，分別由省、市和縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門分別檢查。

我部已派出10個工作組對10個重點省份的部分大型連鎖屠宰企業(yè)直接進行抽查。這次大檢查主要聚焦以下幾個重點：

一是緊盯屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐兩項制度的落實情況，確保屠宰企業(yè)按照“批批檢、全覆蓋”的要求開展非洲豬瘟檢測，降低非洲豬瘟通過屠宰環(huán)節(jié)擴散的風險。

二是緊盯屠宰企業(yè)質(zhì)量安全主體責任的落實，確保屠宰企業(yè)嚴格開展肉品品質(zhì)檢驗，強化待宰管理，保障上市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三是緊盯屠宰企業(yè)庫存產(chǎn)品，嚴防屠宰企業(yè)儲存不合格的產(chǎn)品，防范食品安全風險。

四是緊盯屠宰企業(yè)的安全生產(chǎn)，督促健全安全生產(chǎn)制度，加強安全隱患排查，落實屠宰企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，短期能整改的要立即改正，長期整改才能見效的要限期停業(yè)整頓，無法整改或者不符合屠宰企業(yè)設立條件的要堅決取締，絕不姑息。俗話說“過了臘八就是年”，臨近春節(jié)，生豬產(chǎn)品的消費開始進入高峰，不法分子私屠濫宰屠宰加工病死豬等違法行為易發(fā)多發(fā)。我們已部署各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同公安、市場監(jiān)管等部門，緊盯重點時間節(jié)點、重點地區(qū)，加大對養(yǎng)殖、運輸、屠宰、加工、經(jīng)營等生豬產(chǎn)品全鏈條、各環(huán)節(jié)檢查力度，協(xié)同作戰(zhàn)，嚴查重處違法犯罪行為，確保人民群眾舌尖上的肉品安全。謝謝。

[經(jīng)濟日報記者]:去年以來，國家出臺了一系列生豬生產(chǎn)的扶持政策。請問各地落實情況如何？謝謝。

[于康震]:請楊局長回答。

[楊振海]:謝謝您的提問。去年8月以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同相關部門出臺了一系列扶持生豬生產(chǎn)的政策措施，政策含金量之高多年少有。我們在基層調(diào)研的時候，養(yǎng)豬場戶都表示非常滿意。

目前，各地正在扎實落實各項政策，取得了明顯進展。具體表現(xiàn)在幾個方面：

一是支持規(guī)模養(yǎng)豬場加強基礎設施建設。2019年，中央預算內(nèi)投資安排生豬生產(chǎn)規(guī)模化養(yǎng)殖場建設補助項目資金3億元，目前項目資金已撥付到縣，各地正按批復開工建設。2020年，將繼續(xù)安排項目資金用于支持新建、改擴建種豬場、規(guī)模豬場。

二是加大生豬生產(chǎn)財政補貼力度。中央財政新增生豬調(diào)出大縣獎勵資金7億元和非洲豬瘟強制撲殺補助資金2.2億元，已經(jīng)撥付到縣。截至目前，各地已落實種豬場和規(guī)模豬場貸款貼息資金4億元左右，適用于生豬生產(chǎn)的農(nóng)機購置補助機具品種目錄擴大到22個，涉及自動飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理四類，已使用補貼資金1.8億元，支持7.2萬個養(yǎng)豬場戶購置機具7.6萬臺。

三是加大信貸保險支持力度。據(jù)銀保監(jiān)部門初步統(tǒng)計，銀行業(yè)金融機構生豬養(yǎng)殖業(yè)貸款余額1980億元，保險業(yè)共承保能繁母豬1885萬頭，育肥豬近3億頭，遼寧、廣東等省積極穩(wěn)妥開展生豬活體抵押貸款，肇慶市開展了首批4000頭活豬抵押貸款，銀行授信3000萬元，首批貸款500萬元。

四是進一步規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)管理。生態(tài)環(huán)境部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)通知，指導督促各地開展禁養(yǎng)區(qū)的劃定情況排查，并派出20個工作組赴200個生豬養(yǎng)殖大縣開展集中督導，所有超出法律法規(guī)規(guī)定的禁養(yǎng)區(qū)將全部清理糾正。

五是暢通仔豬和冷鮮豬肉“綠色通道”。據(jù)交通運輸部門初步統(tǒng)計，2019年9-11月，全國共減免仔豬及冷鮮豬肉運輸車輛通行費2.3億元，受益車輛107.8萬輛次。

六是完善生豬養(yǎng)殖用地政策，簡化環(huán)評手續(xù)。針對用地難、環(huán)評難等問題，我部協(xié)同自然資源部、生態(tài)環(huán)境部和國家林草局等部門，進一步完善了設施農(nóng)業(yè)用地政策，明確了利用林地發(fā)展生豬養(yǎng)殖的政策，啟動環(huán)評告知承諾制試點。暫停執(zhí)行興辦動物飼養(yǎng)場選址距離規(guī)定，由各地根據(jù)風險評估確認選址。

下一步，我們將發(fā)揮恢復生豬生產(chǎn)協(xié)調(diào)辦公室作用，加強政策落實情況調(diào)度，協(xié)調(diào)解決政策落實中的突出問題，確保各項政策落實到養(yǎng)豬場戶，進一步調(diào)動生豬生產(chǎn)恢復的積極性。謝謝。

[農(nóng)民日報記者]:現(xiàn)在豬肉價格比較高，消費者會增加其他替代畜產(chǎn)品，比如禽肉蛋奶等消費，春節(jié)期間禽肉蛋奶供應情況如何，能不能保障消費者的需求？謝謝。

[楊振海]:謝謝您的問題。2019年以來，牛羊、家禽養(yǎng)殖的效益都比較好，養(yǎng)殖場戶生產(chǎn)積極性非常高。牛羊肉、禽肉、雞蛋和牛奶生產(chǎn)全面增長。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測，2019年全年肉雞出欄同比增長13.2%，水禽增加更多，初步測算，禽肉產(chǎn)量增幅在15%以上，增產(chǎn)約300萬噸，這是歷年少有的。牛羊肉產(chǎn)量約增長3%左右。雞蛋產(chǎn)量增長5.7%，牛奶產(chǎn)量增長5.7%，增幅都顯著高于近5年來的平均水平。總的來看，牛羊肉、禽肉、禽蛋、牛奶市場供應十分充足，這是畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革的成果，既可一定程度上填補豬肉供應缺口，又能豐富老百姓的“菜籃子”，改善膳食結(jié)構。謝謝。

[人民日報記者]:冬春季節(jié)是大多數(shù)傳染病高發(fā)的季節(jié)，請問當前非洲豬瘟的防控形勢如何？下一步是否會更嚴峻？謝謝。

[于康震]:我是一個獸醫(yī)，所以這個問題我來回答吧。當前，非洲豬瘟防控的形勢總體來說一句話“依然復雜嚴峻”。從2018年8月3日，我國確診發(fā)生第一例非洲豬瘟疫情，到現(xiàn)在全國共報告發(fā)生了162起非洲豬瘟疫情，共撲殺120萬頭染疫生豬。全國還有云南省1起疫情尚沒有解除封鎖。言下之意，其余的30個省區(qū)市的疫情都已經(jīng)全部解除封鎖。2019年，剛剛過去的這一年，全年全國共報告發(fā)生了63起非洲豬瘟疫情，共撲殺生豬39萬頭，除4月份之外，其他11個月的疫情發(fā)生數(shù)都保持在個位數(shù)。與此同時，全球非洲豬瘟疫情形勢十分嚴峻，嚴峻到什么程度呢？我給大家一個數(shù)字。共有27個國家發(fā)生了14600多起非洲豬瘟疫情。我介紹的以上情況，一方面說明我國非洲豬瘟防控成效是顯著的，數(shù)字一對比就能看出來。

但是另一方面，我們要清醒的認識到，我國非洲豬瘟病毒已經(jīng)形成了較大的污染面，因為所有的省區(qū)市都發(fā)生了，污染面非常大，預計疫情將來還會在我國呈點狀發(fā)生，所以防控形勢依然嚴峻復雜。尤其需要特別注意的，冬春季節(jié)本來就是動物疫病的高發(fā)季節(jié)，非洲豬瘟也是如此。我們還要考慮到疫情發(fā)生的風險將隨著生豬存欄的快速增加而增大，這很容易理解。再一個因素，加上春節(jié)前生豬和豬肉產(chǎn)品調(diào)運增多，所以疫情發(fā)生和傳播的風險會大大增高。這是我們當前需要特別重視的季節(jié)性特點。對此，我們絕對不能掉以輕心。特別是在北方地區(qū)，現(xiàn)在氣溫都在冰點以下，很多消毒措施很難到位，因為水潑出去就凍成冰，所以消毒措施如果落實不到位，疫情發(fā)生的可能性就更高。

可以說，各項政策措施落地之后，現(xiàn)在看來疫病防控將可能成為制約生豬生產(chǎn)恢復發(fā)展的最大風險因素。針對非洲豬瘟防控的嚴峻復雜形勢，近期農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將持續(xù)強化監(jiān)測、排查、報告、處置等工作的基礎上，面向全國所有養(yǎng)殖場戶和動物防疫人員舉辦了全國非洲豬瘟防控和復養(yǎng)技術大講堂、遠程培訓，組織各地開展“大場帶小戶”技術培訓，壓實各方責任，提高防控能力。同時將根據(jù)防控形勢的變化，及時調(diào)整優(yōu)化非洲豬瘟疫情處置方案，繼續(xù)督促指導各地落實好各項防控措施，努力降低疫情傳播和發(fā)生的風險，確保疫情不反彈，為生豬生產(chǎn)的恢復發(fā)展保駕護航。謝謝。

[農(nóng)視網(wǎng)記者]:前段時間農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布了恢復生產(chǎn)生豬的熱線電話，我想了解的是這個熱線電話共收到了群眾反映的哪些問題，主要集中在哪些方面，這些問題是如何解決的？謝謝。

[農(nóng)視網(wǎng)記者]:前段時間農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布了恢復生產(chǎn)生豬的熱線電話，我想了解的是這個熱線電話共收到了群眾反映的哪些問題，主要集中在哪些方面，這些問題是如何解決的？謝謝。

[楊振海]:謝謝您的提問。去年11月22日，我部公布了政策咨詢電話和非洲豬瘟疫情舉報電話。截至昨天，即1月7日，共接到養(yǎng)殖場戶咨詢政策和反映問題電話370個，咨詢和舉報非洲豬瘟疫情的電話191個，平均每天接到12個電話。

在生豬生產(chǎn)扶持政策方面，養(yǎng)殖場戶咨詢和反映的情況，涉及養(yǎng)殖用地的約占29%，涉及環(huán)保禁養(yǎng)區(qū)管理的約占10%，涉及生產(chǎn)扶持政策和資金補貼的約占17%，涉及地方政府禁養(yǎng)或者審批、落實困難的約占14%，其他籠統(tǒng)性政策咨詢約占30%。

反映的問題中屬于政策頂層設計層面的，我們已通過恢復生豬生產(chǎn)協(xié)調(diào)辦公室向有關部委轉(zhuǎn)達進行研究。其他具體問題我們已經(jīng)轉(zhuǎn)交各地盡快了解核實情況、解決問題，確保政策落實落地。有的養(yǎng)殖戶再次打來了電話，表示前期反映的問題已經(jīng)得到了解決。疫情舉報電話有10個，我們?nèi)渴芾?，并逐例進行核查。其中我部直接核查4起，責成地方核查6起，查實1起。9起查無實據(jù)的，已向舉報人逐一反饋。對查實的1起，我們已督促當?shù)匾婪ㄒ酪?guī)嚴肅處理。

后續(xù)，我們將按照《非洲豬瘟疫情有獎舉報暫行辦法》規(guī)定，對該起疫情的舉報人給予獎勵。我們將繼續(xù)堅持和完善非洲豬瘟疫情舉報的受理、核查、處置和舉報人獎勵機制，爭取把疫情盡快壓下去。謝謝。

[廣德福]:再次感謝媒體朋友的大力支持，今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。新春就要到了，也給大家拜個早年，祝大家新年萬事如意！多多關注“三農(nóng)”、多多支持“三農(nóng)”、多多宣傳“三農(nóng)”正能量。

來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部